摘要：随着我国经济的不断增长，我国城市化进程不断加快，作为城市基础设施的重要组成部分，市政设施是确保城市安全发展的有效前提。因此加强市政设施运行管理的系统性、协调性和科学性是推动城市建设的重要手段，为此需要加强市政设施的规划、建设和管理，才能推动城市精细化管理水平的提升。本文主要结合市政设施规划建设与管理的目标，分析了市政设施规划建设与管理的现状，并提出了相应的解决措施，希望能为市政设施规划建设提供有效参考，推动我国城市的不断发展。
关键词：市政设施；规划建设；管理
一、市政设施规划建设与管理的目标
第一、在市政设施规划与管理过程中，需要以安全、节约、高效、环保和生态为指导思想，在市政基础设施规划的过程中需要以高标注、高起点为基础，建立完善的市政基础设施体系，才能最大程度上发挥城市功能，为人们生活水平的提升打下良好基础。
第二、需要遵守可持续发展原则，随着社会的不但发展，绿色、节能等理念越来越受到社会的广泛关注，因此在市政基础设施规划的过程中，需要以绿色、生态等理念为指导思想，满足城市可持续化发展的需求，以此来促进城市化进程的不断加快。
第三、要遵循能源节约原则，最大程度上提升能源的利用率，在市政设施的建设过程中，不可避免的会消耗大量能源，为此只有优化能源结构，大力发展绿色、可持续能源，建立多元化的能源体系，才能保证能源供应的安全性和可靠性，同时也节约了市政设施建设成本的投入。
第四、需要做好环境保护工作，在市政设施的建设和管理过程中，一旦出现差错，就会给周围环境带来不同程度的破坏。为此在市政设施的建设过程中，需要做好环境保护工作，尤其是对水源的保护，在建设时需要合理分配水资源，维护城市水源生态系统的安全，保证城市供水的稳定。
二、市政设施规划建设与管理的现状
近年来，随着我国国民经济的增加，各城市都加大了对市政设施的改造力度，市政设施的数量也在不断增加。由于市政设施建设、管理与规范属于不同的管理部门，一旦各部门之间缺乏有效的沟通，就会导致项目建设完成后不能及时的移交给相关的管理部门，造成相关配套设施的无法使用，进一步加大了城市管理的难度。以宁波市为例，截止到去年各级市政管理部门的城市道路合计长度2132 km，面积5747万m2，桥梁1942座。
三、市政设施规划建设与管理的现状
（一）规划建设与管理环节缺乏有效衔接
在市政设施的建设过程中，一旦建设环境出现质量不合格、规划不合理的情况，该部分的责任会传递给管理环节，例如地下管线、后退空间管理以及城市架空杆线等由于产权单位不一，造成重复开挖或充分投资的情况，这不仅会消耗大量的人力物力，还会给居民的生活带来安全隐患，给市政设施的监管带来了不良影响。与此同时部分市政设施会由于建设的质量问题而拖延移交时间，建设单位也会忽略养护环节作用，没有好好履行其管理职责，给市政设施的质量带来较大的隐患。对于规划部门来说，规划环节如果缺乏管理部门的参与，就无法及时了解实际需求，导致规划出现漏洞，预计效果与实际效果出现偏差的情况。
（二）规划过程不够全面
在项目建设过程中，很容易受到经费、设计等外部条件的限制，因此在项目建设的规划环节，通常会忽略对未来发展的合理规划。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆例如，一些道路的设计标准较低，没有考虑到未来几年车流量增长的情况，尤其是城市建设过程中重载车辆的增多，会对道路设施造成不同程度的破坏。同时在一些市政设施的建设过程中，大部分工程仅会沿用老旧管线，只注重设施原貌的恢复，虽然会在一定程度上节约成本，但是会增加设施的维护成本，不利于长远发展。
（三）养护资金及管控力度不足
近年来，市政设施建设的项目不断增加，市政养护的任务也逐渐加重，但是由于管理部门的资金投入不足，给市政设施的质量管理带来很大影响。同时市政工程建设施工的管控力度也不足，目前我国大部分的市政工程是通过招投标的方式确定施工单位的，因此施工单位的好坏会直接影响施工质量，对于市政设施的质量水平产生较大影响。在项目的建设过程中，存在工程项目转包或分包的情况，施工单位会由于利益的作用选择质量较差的材料，对市政设施的质量造成较大影响，进一步提升了后期维护管理的成本。
四、市政设施规划建设与管理的措施
（一）完善沟通协调机制
在项目的规划阶段，管理部门需要给予相应的意见或建议，在规划完成后进行验收，避免重复建设或建设规划不到位的情况出现。在项目的立项阶段，建设部门可以提出改造项目内容的意见，管理部门可以根据市民反映或养管要求提出相关建议，提升项目实施的科学性和合理性。在项目的施工阶段，管理部门需要掌握设施结构的状态，科学引用新工艺，会后期的维护打下良好基础。
（二）强化顶层设计、加大养护资金的投入
针对目前缺乏合理规划的情况，市政设施的综合管理部门需要参与市政设施规划、施工验收的全过程，确保每个建设项目的实施都是通过平台的统一调度进行的，这技能保证市政设施的功能满足城市的整体需求，又能满足相关单位的需求，避免重复建设的情况出现。除此之外，市政设施的管理部门需要根据市政设施的规模合理发放养护资金，可以根据养护市场的实际情况，结合财政部门，合理规划养护资金。同时可以通过养护基准价的报批指导各级市政管理部门招投标和年度经费的安排工作，有效发挥市场的引导和约束作用。
（三）加强施工建设的管理
对于市政设施的建设部门来说，建设单位需要做好工程设计、施工、招标以及监理监督工作，才能保证施工过程符合相关要求，避免工程转包现象的出现。同时还需要对施工材料进行严密的健康，避免在施工过程中出现偷工减料的情况，在工程竣工后，相关建设部门需要及时提交完整的工程建设资料。
五、结束语
总而言之，市政设施的规划与建设对于城市的发展有着重要影响，为此相关部门需要重视市政设施规划与建设的各个环节，加强养护资金的投入，才能不断提升市政设施规划与建设的管理水平，为我国城市的发展提供有力支持。
参考文献：
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[4].《全国城市市政基础设施规划建设“十三五”规划》发布实施[J].工程质量，2017，35（06）：15.
论文作者:孙佳宁
论文发表刊物:《建筑模拟》2020年第2期
论文发表时间:2020/4/14
标签：市政论文; 设施论文; 规划建设论文; 管理部门论文; 过程中论文; 城市论文; 情况论文; 《建筑模拟》2020年第2期论文;