吴朝忠
贵州省普安县水务局 贵州省普安县 561500
摘要：随着我国经济的飞速发展，我国的基础设施建设也取得了重大突破，尤其是水利工程得到社会的广泛关注。水利工程关系到国计民生，在整个国民经济中地位突出，但是在实际的管理中还需要进一步进行规范。目前我国的水利工程处于初期的探索阶段，由于各方面的限制会使得水利施工存在很多问题，严重制约着水利工程整体的进程，因此需要采取必要的措施来促进水利工程施工管理，保证我国国民经济的平稳快速发展。
关键词：水利工程；施工；管理；对策
水利工程自身的特性，一般都规模较大，建设周期较长，而且水利工程的建筑结构也相当繁琐。同时，水利工程的施工一般都在室外进行，所以受到外界自然因素的影响比较大。很多方面的因素使得水利工程的质量难以有效的保证，唯有不断加强水利施工的管理，积极探索、研究施工管理中的重点事项，才能确保水利施工达到预期目的，保证水利工程施工企业、投资企业均能取得最优效益。本文针对水利工程管理中出现的问题。就如何更好地进行水利工程的施工管理工作提出相关的对策，以便更好地发挥好水利工程的重要作用。
一、水利施工管理的特点
研究水利施工管理的重点事项，首先需要认清其所具有的特点。只有抓住水利施工管理的特征，在实际工程的操作中才能分清主次，便于针对重点事项进行分析、研究。又因水利施工过程的系统性、内容的复杂性，导致其管理特点的独特性，分别表现为：
第一，水利施工管理极具复杂性、多样性。由于水利工程施工的规模大，参与的工种复杂、技术多样，涉及的领域、层次较广，这就使得施工管理在时间、空间上容易产生交叉、重叠，造成施工管理现场的混乱、复杂。
第二，水利施工管理存在不稳定性。水利施工现场多集中在山间、峡谷等偏远地区，经济落后，环境较为恶劣，且交通不便，在施工过程都无法确保能否持续进行的情况下，施工管理的稳定性就更无法保证。再加之水利施工过程中机器设备运行情况、施工人员的技术操作水平以及职业道德素质等这些不确定因素，也会造成施工管理的不稳定性。
第三，水利施工管理存在非连续性。水利施工一方面与自然因素有关，水利工程有很强的季节性，受自然环境的影响巨大，夏季施工与冬季施工所面临的情况截然不同；另一方面又与人为因素有关，如资金的周转、施工资料的流动、各工种的协调等。这些因素容易造成水利施工过程的中断，同时也会给施工管理造成间断。
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二、水利施工管理重点事项的分析
（一）协调各部门间、部门内部间的关系，保证水利施工管理有序进行
水利施工过程涉及诸多领域、范围，如水利勘测、水利规划、水利设计、水利施工、水利管理等。水利施工管理的作用之一就是要协调好其他部门的关系，保证水利施工顺利进行。
水利施工管理中的协调主要指的是横向协调。横向协调管理是一种综合性的协调管理，要求对平级的各部门，如项目法人、承包人、监理人、工程勘测设计人员等，能加强施工信息的交流、公开，能有效沟通各部门的施工责任、施工进度、施工难度，建立起施工各部门的联动机制，避免了在水利施工过程中出现责任推诿、互相扯皮、浪费资源的情况，保证水利施工管理顺利、有序进行。
横向、部门间的协调管理是水利施工管理的关键，但也离不开纵向、部门内部的管理。部门内部管理主要包括了施工人员的上岗录用、编写工作日志、考核、考勤的问题，专职安全人员的配置问题，电源、机器设备的配置问题，现场处理问题等等。这些管理虽琐碎，但一旦疏忽大意就会给整个水利施工带来不便，造成施工瘫痪。
（二）不断加强、完善水利施工现场的管理
水利施工单位应根据国家相应的法律、法规、规章、制度，制定与完善本单位的施工现场管理制度，尽量保证施工现场的每个程序、每个环节都有章可循、有章可依、违章可纠，继而能确保水利施工项目有序、安全进行。
其次，对于施工现场的管理人员，还应该明确规定其职权与责任，使其能切实履行、执行现场管理制度，严抓施工现场的管理工作，严防各种违规涉险的行为，避免因疏忽大意而导致的生产安全隐患。
（三）通过教育培训，提高水利施工人员、管理人员的整体素质
水利施工人员、管理人员的素质，是水利施工现场管理的承载体，是保证水利工程质量的软件，决定了水利施工现场管理的好坏。因此，首先要确保水利施工人员必须持证上岗，避免临时工的使用，同时也要避免频繁的岗位调动。其次，要加强水利施工人员、管理人员的再教育、再培训，提高他们的专业能力、操作能力，使其能不断满足随时变动的水利工程施工情况。再次，由于水利施工是一种高危工作，工作环境较为复杂，存在极高的安全隐患，每年导致的伤亡人员众多。所以在提高施工人员、管理人员的专业技能的同时，还要全面加强他们的施工安全教育。例如使用宣传手册、标语口号、拉横幅、典型事故案例等方式，宣传、警醒他们施工安全的重要性。第四，由于水利施工的高危险性，施工工人内心难免会产生负面情绪，大量积压能严重影响他们的工作情绪，继而影响工作质量。所以施工管理人员还应定期对施工人员的心理进行疏导，消除心理隐患。第五，水利施工人员、管理人员的整体素质，除了专业知识、技能、安全意识外，还包括了职业道德素质。例如遵守国家、行业的各项法规、规范；对国家财产和人民生命安全负责，要有高度的责任感；严格按图作业，实事求是，不偷工减料，不违规作业；吃苦耐劳，艰苦奋斗，等等。水利工程施工“软件”性能强，施工、管理人员素质高，施工管理工作才能得以保证。
（四）建立、健全水利施工的审查、监理制度，保证施工管理准确、到位
水利工程的监理制度，旨在控制工程质量、工期，保障工程建设的投资，确保工程安全管理到位，协调相关单位之间的关系，提高建设水平，充分发挥其投资效益。所以，建立、健全水利施工的监理、审查制度，有利于维持水利施工过程的正常秩序。首先应严格规范监理审查程序。前道工序验收合格后方可进行下道工序，要严格控制工序质量，做到层层把关；同时要在工程交接时、停工复工时进行严格检查。其次还要加强监督检查，加大对水利工程部分工序、部位质量抽检，及时发现水利施工体系中违章操作、不按设计施工、不按图纸施工的地方、并对不合格者督促限期整改。再次，由于我国大多工程监理人员并非是专业人员，职业道德、专业水准显得良莠不齐，无法保证工程监理工作的正常展开、准确到位，严重扰乱水利施工管理。所以还要建立、健全水利工程施工的监理审查协会，提高监理审查协会的地位，完善水利施工管理行业的自律监管机制，密切联系水利施工各部门的关系，保证施工信息的畅通。
结语
水利工程施工建设的好坏，对国家、当地的工农业发展、经济增长、以及区域环境都能产生重大的影响。因此，在建设施工的过程中，要加强施工管理，协调各部门关系，完善施工队伍、管理队伍的建设，切实做好施工现场的管理工作，在完成建设施工的同时，保护区域环境。
参考文献：
[1]胡守寓.水利施工管理重点事项探讨[J].中国水利，2011（07）
[2]彭修彩、代玉欣、彭修娟.水利工程施工管理的探析[J].城市建设理论研究，2013（17）
[3]任玉香.水利施工管理重点事项探讨[J].中国科技信息，2013（16）
论文作者:吴朝忠
论文发表刊物:《基层建设》2015年22期供稿
论文发表时间:2016/3/17
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