社会保险的低水平制约经济发展，本文主要内容关键词为：社会保险论文,低水平论文,经济发展论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
2004年2月26日国家统计局公布了2003年国民经济和社会发展统计公报。公报关于人口、人民生活和社会保障方面的统计数据反应出了当前社会保障存在的一些问题。
2003年末全国就业人员74432万人，而全国参加养老保险的就业人员为11638万人，就业人员社会养老保险覆盖率不到16%，全国有62794万就业人员未参加社会养老保险。可见全国养老保险的就业人员覆盖率很低，大多数就业人员还享受不到社会保险，参保在职职工的负担很重。如果2003年把1.8亿未参保的城镇就业人员强制纳入社会保障体系，按1人1年1200元计，全年可增收养老保险基金1238亿元，相当于同期中央财政转移支付的1.76倍。由此可见扩大社会保险覆盖面是解决社保基金短缺提高全国社会保障水平的根本方法。
2003年末参加养老保险的就业人员为11638万人，而同期参加失业保险的就业人员为10373万人，参加医疗保险的就业人员为7977万人。由于全国机关和事业单位的近5000万吃财政饭的职工按规定应纳入医疗保险，也就是说实际上参加医疗保险的企业职工人数至少要比参加医疗保险的总人数少5000万人。可见各种社会保险发展是失衡的，失业保险和医疗保险发展速度明显落后于养老保险发展速度。
2003年全国城乡居民储蓄存款余额为110695亿元，较上年增长17.4%。据统计国内居民普遍关心且影响居民消费预期信心的因素按关心的程度排列主要是养老、失业、医疗、子女教育、住房5个问题，社会保障占了前3个问题。可以说社会保障的滞后影响了广大居民的消费信心，在一定程度上制约着居民消费和国内需求的扩大，影响经济健康增长。
2004年国家决定农业税降低一个百分点，约减轻农民负担70亿元，人均减少9.1元。同时国家直接补贴种粮农民100亿，人均补贴13元。而2003年在城镇打工的9800万农民寄回或带回家的打工收入是3700亿元。农民人均增加收入481元，占同期农民人均收入2622元的18.34%，这只是农民在城镇收入的一部分，农民在城镇得到的实际收入远大于这个数字。 由此可见2003年农村居民收入增长主要来自外出打工人员的收入，而农村人口城镇化的进程在一定程度上取决于社会保障的发展水平。可见滞后的社会保障是城市化和社会普遍小康的一大障碍，严重制约经济市场化进程和农民致富，影响城乡收入差距缩小。