摘要：在水利水电工程建设管理中中，造价控制是其中至关重要的环节，尤其是在施工招投标阶段，对于项目建设单位合理控制工程建设投资，以合理的投资选择优秀的成功承包商，进而提升整体经济收益，有重要的理论研究和实践意义。本文就围绕施工招投标阶段水利水电工程造价控制展开探究，并提出有效的控制措施。
关键词：水电施工；招投标；控制措施
1 导言
工程造价控制是水利水电工程招投标阶段的重要环节，在当前工程招投标体制下，建设单位要编制招标文件，进行工程建设造价分析并设置合理的拦标价，一方面要选择信誉良好且兼备施工实力的施工单位，通过招投标机制与投标单位确定报价，还要在施工图设计阶段以及工程建设管理实践中，加以有效的监督管理，实现工程造价的合理控制。
2 施工招投标阶段水利水电工程造价控制的常见问题
2.1招标方招标工作缺乏规范
招标方招标工作缺乏有针对性的规范和标准，招标设计不深入等问题，引发了工程造价难以控制等问题。常见的有招标文件编制基础支撑依据不全，招标文件不严谨，招标技术方案与商务条款不匹配，存在诸多漏洞、错误、不明确之处[2]。其中招标文件编制不合理的问题通常是由于前期技术论证和招标设计不深入，编制人员水平不足或时间不充裕导致的，具体形式通常表现为项目设置不合理、清单与工程内容不符、未明确项目过多、项目编码错误等问题，这些问题都有可能是招标文件中应告知投标人的有效信息不足，或设置的拦标价不合理等，使工程报价与实际情况存在较大偏差，项目实施过程中产生大量的不必要的变更索赔，进而导致工程造价的失控和管理实施的困难。
2.2缺乏评价标准
在招标阶段，对工程造价加以标准规范的评估，是招标阶段工程造价的有效控制是必不可少的一项内容，需要选用科学合理、精准高效的方法以确保评估的有效性。常用的评估方法有暂定工程量报价、多方报价法、具体报价法等。在评估过程中，不但要对成本单价、清单模式等因素加以全面而详细的调查和研究，还要对工程报价的实践性和发展性加以合理的分析。同时水利水电工程涉及到不可预见的地质问题，征地移民问题以及较长的工期，复杂性较高，人为误操作等因素，也在一定程度上阻碍了评价标准的有效性。
3 控制施工招投标阶段水利水电工程造价的有效对策
3.1重视招标文件编制和评标策略的制定
在水利水电工程的招投标阶段，招标文件编制是一切工作的核心，在某种陈固定上来说，一个优良的招标文件是一个项目建设成败的关键。在当前工程量清单计价模式下，招标控制价的设定以及工程量清单的编制可以算是招标文件编制的关键内容，也是工程造价控制的重要工具。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此，在编制招标文件的过程当中，首先就是在工程量清单计价规范和行业预算定额下，充分考虑项目的技术重、难点和特殊要求，在招标文件中对于关键技术方案和工程量、业主提供的条件、边界条件的设定等一定要作为重点来写，以此基础上充分考虑当前行业市场竞争程度以及招投标机制合理设置拦标价；其次在评标阶段要建立一套健全完善的澄清体系，为招投标双方提供解释澄清的机会和依据，使得施工方案更加合理、施工技术更加高效先进、工程造价和报价水平更加经济合理。根据以上两项原则，在编制招标文件应当注意：首先是尽可能完善工程造价以及相关费用的每个细节，不留死角和疏漏，以尽大限度的做好对工程造价的调控。其二就是做好施工过程控制，做好过程中的变更索赔管理和造价控制。
3.2加强工程监督管理
在水利水电工程的具体施工过程当中，存在着各种各样的不可控因素，如工程设计单位设计不深入致使在实施过程中工程变更较多直接导致工程建设成本增加，另外施工单位施工组织不力致使施工进度延误、施工材料浪费、二次施工等问题导致施工管理成本增加，这些问题都必然会引起工程造价工作的变动。针对于这些问题，应尤其重视招投前的招标设计工作，加强招标文件中主要方案设计和优化，做好现场查勘和调研，确定最优施工方案，据此细化规范施工中的每项工作的工程报价。除此之外，施工单位还应加强在施工阶段的监督管理工作，以检查施工方案是否能够切实有效的落实到实践施工当中。
3.3细化投标报价标准
首先，要结合招标项目的实际情况合理进行不平衡报价，当面对以下情况时，可适当提高报价：其一是施工难度较大的工程；其二是专业性要求较高的工程；其三是要求必须招标的工程；其四地下施工项目等特殊工程；其五是缺乏良好支付环境的工程。当面对以下情况时，可适当降低报价：其一是单价合同；其二是为占据施工地域，抢占当地建筑市场份额的工程；其三是竞争压力较大、竞争企业较多的情况下进行的投标工程；其四是招标单位具有良好的支付能力，而且商业信誉较高的工程；其五是施工环境良好、施工规模大的工程；其六施工材料运输条件方便、有助于提升设备使用率的工程；其七是工程变更性灵活、具有较大索赔可能想的工程；其八是资金预付比例较大的工程。
其次，要在尽可能降低预算成本：首先要在合理范围内尽可能压低报价，并提前设计出一套完善合理的施工计划，在以此为依据在可以保障合同要求工期和质量标准的前提下，确定最低预算成本。工程预算成本的控制要从直接费和间接费两个方面展开。在具体措施和方法中，通常表现为发挥自身优势，选择本单位的经验丰富的施工人员，科技先进的施工设备、并结合前沿技术，形成合理可行的施工管理体系，在保持施工高效性的同时，降低施工成本。除此之外，还要对不合理的报价进行前重后轻的修正。修正过程中可适当提高工程前期的项目单价，然后相应降低工程后期的项目单价，如此便能够尽早回收比例较高的资金，加强对资金的控制。
3.4完善工程造价评价体系
在投标阶段，要对投标单位提出的报价，加以全面而又详细的分析，并且对造价目标、报价标准、施工方案以及中标几率加以评估，并及早对工程报价加以修正。对工程造价加以评价能够帮助报价企业及时发现在投标阶段的失误与不足，并且及时找出发生失误的原因，有助于投标单位分析自身优势和不足，制定更加科学高效的施工方案，确定合理的工程造价范围，从而更加快速准确的寻找到更加合理的报价，增加中标的可能性。不仅如此，完善评价体系还有助于投标单位对于后续施工阶段的规范管理，尽大限度的为投标企业节省工程造价成本，提成经济收益。
结束语
在水电工程管理中，要更加有效的控制好招投标阶段的工程造价，就必须做好重视招标文件的制定、加强工程监督管理、注重公开招标方式等对策，从而尽大限度的减少水利水电工程的成本投入，进而提升其经济收益。
参考文献：
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[4]高磊.论工程造价在施工招投标阶段的控制[J].工程建设与设计2016,(03):163-165.[2017-08-02].DOI :10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.03.050
论文作者:杨聚伟
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第27期
论文发表时间:2018/2/27
标签：工程造价论文; 招投标论文; 工程论文; 阶段论文; 招标文件论文; 成本论文; 工程建设论文; 《建筑学研究前沿》2017年第27期论文;