泰来县宁姜蒙古族乡人民政府 162400
【摘 要】新型水利工程系统的建设规模较大，而且内部功能增加的同时，施工技术难度也随之提升。受到经济发展现象的影响，新的水利工程施工活动中的内容被扩充，管理单位需结合现代水利施工建设需要来实施相对应的施工管理工作，现结合管理水利施工的经验，提出影响水利施工效果的主要管理问题，并给出改善水利施工效果的建议，确保每一项工程管控工作都能合理化。
【关键词】水利工程；管理手段；问题；改善建议
水利工程的建设在社会经济发展的过程中发挥了关键的作用，考虑到当前水利工程中的施工问题，强化管理系统是非常必要的，相关人员不仅需要结合水利施工的主要内容，制定具有针对性的管控工作机制，同时还应当从现有的水利管理缺陷出发，改进工程管控系统，水利施工环节中相关的技术性影响因素比较多，同时还存在耗时长的特点，缺失合适的监管机制是无法推进水利施工工作有效落实的，现给出相应的改善方案。
1 水利工程系统的施工管理问题分析
1.1 技术性的管理问题
工程施工质量标准低、施工期限长、机械设备老化以及施工配套设施不完善等是影响水利工程管理的重要原因，非常不利于水利工程建设的正常运行。近年来，我国水利工程建设日益增加，为水利行业的发展奠定了坚实的基础。然而，由于建设方案设计要求低、建设质量标准不高以及渠道防渗设备不配套等原因，使得水利工程建设存在很大的风险。另外，没有定期维修养护相关水利设施，在长时间运行的情况下，就会出现水利工程设施磨损严重、水资源严重浪费等现象，同时，还存在着极大的水利工程安全隐患，随时危害着人们的生命财产安全。其次，水利工程所采用的工程设施老化，使得河道淤积严重，从而使行洪的能力大幅度下降，增加了水利工程的危险性。由于工作人员对设备的疏忽管理，水利工程配套设施不完善，且没有进行定期修护，处于长期工作的状态下，带病运行，严重影响着水利工程的社会和经济效益，对水资源造成了严重的浪费。
1.2 管理资金缺失的问题
水利工程是一个庞大的系统性工程，不但建设周期长，而且还需要大量的资金投入。然而，目前我国在这方面还比较欠缺，没有充足的资金，忽视管理的重要性。在资金方面只有相关政府部门的支持，没有走群众路线，没有激发群众的积极参与性。以上是导致水利工程建设资金严重短缺的重要原因，没有充足的资金支持，就无法定期对水利工程施工的相关设施进行正常的修护以及额外的保养，资金不足，管理不善，最后形成了“重建设轻管理”的现象，既不利于工程的施工，也影响着工程的建设质量。
1.3 管理机制的问题
在水利工程建设过程中，还存在着体制不健全、权责不明确的问题。在进行水利施工时，没有建立健全完善的施工制度以及科学合理的管理体系，致使水利工程施工一旦出现问题，就会出现相互推诿的情况，没有明确的直接责任人，在管理时出现权力或者责任交错的现象，这些都是因为管理体制不健全引起的。没有科学完善的管理机制，不仅会对工程的管理工作造成影响，更重要的是，会降低水利工程建设质量，对水利工程的健康有序发展产生阻碍作用。
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2 水利施工管理工作建议
2.1 调整水利工程管理理念
管理者首先应当围绕新时期的水利施工工作建设需求，调整管理理念，形成全过程管控的先进管理意识，不仅仅要在水利施工环节中落实必要的管控工作，同时还应当在前期工程设计与后期竣工检查工作切入，提升工程管理水平，核查施工计划与具体施工条件之间的差异，配合技术指导人员优化施工规划，在后期竣工中则要将工程管理的重点工作转移到工程质量检查环节，消除深藏于水利工程系统中的各种技术缺陷，控制施工风险问题，修缮维护大坝以及水利基础系统，解决渗水等工程质量问题。给水利施工工作配置完善的施工机械设备，预先对其进行性能测试。水利施工的管理团队应当将工作渗透到工程的方方面面，消除传统管理理念中的误区，探寻科学化的水利工程管控方法。
2.2 优化工程管控机制
管理机制在水利施工的始终均发挥重要作用，管控机制不合理，施工技术指导工作也无法有效进行，因此在处理既有的水利施工问题时，需先对管理机制展开调整，形成长效化的工程管理目标，必须给水利施工工作组建优质的管理团队，专门应对工程内部的各类管理工作。责任机制是工程管理机制的重要组成部分，水利施工建设属于大规模化的工作，施工参与者数量大，将责任落实到具体的施工人员身上非常重要。保持责任分配机制的合理性，避免在产生施工事故时，参与者相互退那些责任，这种管理改进工作可以增强水利施工的市场化特点，保护基础收益。在后期施工阶段，不仅要展开建设类工作，同时还要对已经完成建设的部分展开维护与保养，可将这两种工作分离，指派具有施工经验的专业人士指导两方面的工作，减少施工阶段的成本损失，及时维护施工所用的机械设备。在施工活动中调整施工制度，逐一解决既有的管理问题。
严格执行管养分离是水利工程建设减少成本、提升水利设施维护水平的重要措施，同时也是提高水利工程建设效率的有效手段，能够在很大程度上提高管理与维护水平，有利于水利工程建设团队的稳定发展，从根本上解决权责不明、制度不完善、管养合一等问题。
2.3 培养新型管理人才
水利工程相关单位要积极引进人才，建立激励机制，提高水利工程管理水平，努力将工程建设团队打造成一个高规范、高质量、高标准的施工队伍。水利工程相关部门要选取具有专业技能、高素质人才，并加强各部门间的沟通和交流，定期组织教育培训，在进行经验总结的基础上，对建设人员进行考核，还要建立健全奖惩制度和绩效考评体系，以此激发工作人员的积极性。建立有效的约束以及激励机制，使水利工程的管理人员、运行人员，以及施工人员各司其职，各得其所，在各自的岗位上充分发挥职责。
2.4 消除管理资金缺失的问题
工程管理工作往往伴随施工活动，除了施工工作需要有资金支持，施工管控工作同样不能缺少相应的资金，包括聘请监管机构，在水利施工现场中应用信息化的监管设备，调整政策，展开管理实践工作，建设方在提供资金的同时，还必须组建资金应用监控系统，减少工程成本浪费的问题，为了确保获取充足的工程启动资金，需调整传统化的工程融资方法，从更多的渠道处将获得支援，以创新化的方式组织水利施工，根据不同施工阶段的具体施工内容来组建科学的经营模式，保障执法管控行为的有效性，在水利施工期间进行法制宣传活动与技能培训工作，保障整个水利工程构建工作的专业化。
3 结语
水利施工管理人员应结合施工进度，从人力资源、工程资金以及施工建设工作等方面落实施工管控工作，但是当前管理机制问题存在，却影响了水利施工管控的工作效果。实际上，保障工程运行系统的前提是确保完成有效的施工管理工作，水利施工单位一方面要注重革新水利施工中的重要施工技术，另一方面还要培养更多能够为施工管理工作做贡献的管理性人才，提升管理效率与管控效果。
参考文献
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[2]梁灿, & 陈锡凯. (2017). 浅谈水利工程档案管理存在的问题及改进建议. 四川水利(z1).
[3]王礼鑫. (2017). 浅析水利工程管理中存在的安全问题及改进方法. 环球市场(12).
论文作者:刘刚,
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第01期
论文发表时间:2019/4/1
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