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摘要：市政工程是我国的基础性设施建设项目，对市政工程项目造价的有效控制与管理，是提高施工企业综合竞争力、促进企业效益提升的一个重要途径。本文对市政工程造价常见问题及对策进行了探究。
关键词：市政工程；造价控制；问题分析
一、市政工程造价控制的特点
城市市政工程作为民生基础工程，政府的投入仍然是市政工程最主要的来源，工程造价控制则呈现出交叉性和多元性特点。这样的特点导致市政工程造价在实际的运作过程中涉及到的部门繁多、协调复杂、工期紧张、政府行政命令再加之项目本身的环境等因素都会导致工程造价的居高不下。
二、市政工程造价常见的问题分析
（一）工程造价控制缺乏整体的规划性
市政工程造价在项目的审批、规划、施工设计等多个环节中是一个动态管理的过程，具有严格的程序性和整体规划性。市政工程造价成本控制最主要体现在施工设计阶段，由于目前对工程造价管理缺乏系统而科学的定位，导致工程造价的控制多是停留在施工过程的成本质量控制方面，缺乏完整的施工设计管理制度导致项目施工上缺乏整体规划性；缺乏成本、质量、速度三要素的有机统一，导致孤立、偏重其中的某一个要素，不能实现成本效益的最大化。
（二）工程设计阶段存在的造价控制问题
设计阶段是整个市政工程造价控制的关键环节。但是，就我国目前市政工程设计阶段的发展现状来看，我国建筑单位对项目设计人员的监督与管理是比较欠缺的，而且市政工程建设单位也缺乏对多种设计方案的有效选择机制，更为严重的是有些设计部门仅仅单纯地从工程设计的工作量考虑，而忽视了工程造价的控制，从而设计出一些比较保守的施工方案，给整个工程项目的建设带来较大的经济损失。
（三）施工建设造价管理制度缺乏有机的衔接
市政工程的施工管理制度包含建筑施工合同的管理、材料检验制度的管理、施工标准验收管理等制度。在实践中，工程合同管理的混乱、建设工程档案资料缺失、施工现场杂乱不堪、建筑成本损失责任厘定不清等现象时有发生。
三、加强市政工程造价管理的主要措施
（一）规范招投标市场管理
要建立完善工程造价招投标市场管理体系，规范招投标市场管理。采取有效的、全方位的工程造价管理措施，具体措施如下：
（1）招标前工程造价管理。第一，应提高对编制招标文件管理工作。编制招标文件时应选用专业专职的造价工程师，通过造价工程师对工程造价的探究与审定提高造价标底的控制有效性。第二，造价合同内容应要细化、委托及编标等方式完善相关中介机构的义务与责任；（2）招标中期的造价管理工作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆应添加“询标”到工程招标投标程序，通过投标人全面讲述报价合理性、工程质量确保对策、低价依据及相关安全举措等方面内容。（3）招标后期工程造价管理。制定造价合同时，应双方进行共同探讨，针对合同存在的问题协商完善，提高所使用合同语言的严密性，杜绝存在法律漏洞。明确双方法律义务与责任，确定酬金的数额。
（二）培养一支高素质工程造价队伍
工程造价管理是一门综合性的学科，它涉及到技术、经济、法规及管理知识，这就要求工程造价人员不仅要具有较强的财务预算能力，还应当具备一定的工程设计知识和施工经验，以及材料与机械施工技术等综合性的科学知识，这样才能在工程量计算时不重不漏。同时，更要具备较强的敬业责任心和高尚的行业道德。特别是在市场经济体制逐步完善、投资趋势多元化的形势下，迫切需要一批为项目提供科学决策依据和对工程造价管理的高素质人员，这就要求工程造价人员通过各种渠道学习新知识，并在工作实践中发挥自身的工作主动性，不断创新，提高自身的预算技术水平和素质。
（三）提高施工阶段的管理水平
在实际施工过程中工程变更频率大，且要时刻与工程洽商，故为了提高竣工结算管理高效性，防止经济纠纷发生，应提前预算工程洽商进行数量更改与价格变更，通过业主方同意并签订后方可进行施工。在实际施工阶段，应将单一的管理模式摒弃，采用精细化管理模式。根据实际施工进度情况，进行科学、合理地制定分阶段工程造价控制目标，选择设计施工组织流程时应采用最具效率性的设计流程。同时，应做好各个季度节点指标处理与分析，若有问题应立即给予相应措施解决。
（四）严格按标准设计动态控制工程造价
搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键。各类建设设计部门制定、执行相应的不同层次的设计标准规范，对于提高设计阶段的投资控制水平是十分必要的。工程造价人员在设计过程中与设计人员要密切配合，及时对工程项目投资进行对比分析，反馈造价信息，必要时应会同工程设计人员、施工管理人员共同论证，做出合理地预算；工程在设计过程中执行标准设计，可以促进工业化水平，加快工程进度，同样工程预算也要执行标准，按规范标准预算就可节约材料、降低建设投资；要推行限额设计，加强限额设计中的动态管理，实现对设计规范、设计标准、工程数量与概预算指标等各方面的动态控制管理。
（五）加强工程竣工后期结算造价管理
造价工作人员应熟悉造价合同相关法律条款，仔细阅读合同内容，如确定施工合同条款中有无规定工程结算方法；若施工合同条款中没有规定有相关工程结算方法，则应查看其有无规定在事后补充协议；若相关规定含糊不清，则应根据相关规定进行工程结算。同时还应加强对材料价格的调研工作，认真对比材料合同价、材料供应商报价与市价采购价的区别，根据一定的差距计算方法提高材料价格结算的正确率。
结语：城市市政工程造价控制是一项复杂的动态管理过程，只有全过程地加强控制管理，加强工程建设的各个环节、各个阶段、各个部门的相互配合与监督，严格控制审查工程造价，才能及时发现工作中漏洞，避免工程投资的失控，提高投资效益，才能更好地完成各项市政工程，推进城市基础设施建设顺利开展。
参考文献：
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[3]林婷.市政工程造价管理控制的问题及对策[J].科技创新与应用，2012，05：214.
论文作者:李维丰
论文发表刊物:《基层建设》2016年7期
论文发表时间:2016/7/8
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