摘要：随着我国科学水平的不断提高，社会管理的日益规范，各行各业也在逐渐往规范化方向发展，特别是建筑行业。对建筑行业进行规范化最主要的一个方面就是对招标进行控制，为此就有了招标控制价。招标控制价就是国家和各级相关政府对招标进行控制所确定的各个部分的最高的招标价格。在定制这个招标价格过程中，参考了建筑行业设计价格的方法，定义了招标文件的相关内容，明确了相关的工程量清单。本文主要描述了招标控制价主要内容与主要含义，证明了招标控制价的重要意义，为公路工程造价行业招标控制价的合理化做出了一定的贡献，
关键词：招标；控制价；公路工程；造价管理；重要性
我国在基础建设方面有着基建狂魔的称号，这也体现了我国高度重视人民的生活水平，在基础建设行业有着强大的技术实力。我国在公路工程的发展方面位居国际前列，公路工程的发展非常迅猛，为此我们必须要重视在公路工程建设中的招标，合理的招标、合理的竞争是规范行业的基础。所以，进行合理的招标价格的控制在整个招标过程中显得至关重要。
那么如何计算招标控制价呢？参考国家相关部门的计算办法，结合实际现场的施工，结合实际的图纸，在招标工作中以最高的计算价格的标准来进行计算。相对来说非常简单。
1 什么是招标控制价
建筑的工程招标投标和拍卖物品有一定的相似之处，但也有很大的不同。拍卖是一种公开透明的方式，卖方将物品公布出来，各个个体通过合理的出价来争取这件物品的所有权，最终价高者得。但是建筑工程的招标投标就是招标方将整个工程项目外包，投标方给出这个标的报价，价格合理的那么就招标成功。由于在这个过程中，双方的信息都是不可见的。招标方对于投标方的信息把握不是特别明确。所以，在这个过程中有很大的操作空间，比如：投标方串通一气；恶意哄抬标的价格；投标方伪造相应的资质，给招标方提供虚假的信息。所以招标方为了使工程能够顺利的完成，还需要对投标方进行相应的资质的核实以及特定的走访和调查，这样无形之中就增加了很多成本。为了规范招标市场，自然而然的产生了相应的招标制度。招标投标制度源于18世纪的英国，我国是在改革开放以后引进的投标招标制度。
招标投标制度引进之后，缺少相应的管理经验，因此该制度存在巨大的漏洞，比如：招标者与投标者串标，恶意排挤其他正常投标者；投标者与投标者之间串标，非法套取招标者资金。所以，避免这些不正当的竞争行为，控制招标价格就成为一种强有力的手段。标底和招标控制价是一种方法。标底相对于招标控制价来说，标底是保密的，是用来给招标参考的。但是如果招标者和投标者串通一气，投标者可以获得该标底，那么就极大的影响了此次投标过程的公平性和公正性。相对而言，招标控制价是一种公开的招标价格，超过招标控制价的即为废标。招标控制价可以有效的防止恶意哄抬工程标价格。
2 招标控制价对公路工程造价管理的重要性
建筑行业的健康发展，离不开相应的政策的发展。招标控制价对建筑行业健康发展起到了至关重要的作用。招标控制价是根据当前市场的实际情况，来确定的一个招标价格。相对来说平衡了招标方和投标方的利益，使得市场的恶性竞争减少，规范市场行为，规范行业发展。招标控制价符合市场的一般发展规律，为投标方和招标方提供了良好的竞争环境，最终使得社会可持续的健康发展。由于我国受市场经济的影响，在公路建设过程中部分企业缺乏一定的诚信，这就导致招标投标过程违规现象严重，这也对招标方造价管理的水平提出了严苛的要求。为此招标控制价在公路工程造价管理中显得尤为重要。招标方提出合理的招标控制价，通过透明的招标控制价，各个投标方提供自己的竞标价格。招标方将议价权握在自己的手中，减少了市场上恶意招投标的行为，降低了整个过程中的运营成本，规范了行业发展，增加了公路工程造价管理的合理性。
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3 完善公路工程招标控制价对策建议
为了完善公路工程招标控制价，我有如下几点建议：
3.1 确定合理的施工步骤，减少损耗
规范的施工步骤，合理的施工条件，是一个良好工程的基础。对于公路工程招标控制价来说，规范施工步骤，合理施工条件，也是一切操作的基础。首先，公路工程的施工必须满足国家相应的标准，以国家和工程行业规定的相关的计算步骤来对工程价格进行管理。其次，根据出资方的工程预算来确定整个工程的大致的价格，最后价格编制人员必须和公路设计人员进行沟通，反复确认后工程建设所用的和技术，只有这样才能更好的估算出整个工程的所需的价格。在这个过程中，造价人员自身的素质、自身的专业素养、自身的职业素养，是一切造价的基础。所以招标方还需聘请一个好的工程造价人员。
3.2 提高招标控制价的编制质量，确定相关因素
在整个施工过程中，往往由于技术要求不明确，技术条件不明确而造成工程价格飞涨。为此我们必须特别的明确各个工程步骤以及施工的大致价格。设计人员根据工程实际必须出具详细的设计方案，在材料选择、施工方式、施工设备、施工人员等方面，必须面面俱到。相应的造价人员，必须时时刻刻掌握市场行业现状，因为设计人员可能对行业现状不太了解，所掌握的信息与行业现状脱节。因此在事前必须做好确定相应材料设备的价格，只有这样才能更好的进行设备材料的选取，更好的定制出招标控制价。
3.3 多方面询价，从而确认合理化的单价
为了准确的掌握出市场价格，必须跟多个供应商了解市场价格。在整个施工过程中，产生成本的环节有，工人用工价格，机械设备租赁价格，机械设备购买价格，建筑材料价格，行政管理人员价格，工程设计价格。在这些价格中除开建筑材料价格、设计价格波动较大以外，其他的价格都相对来说较为稳定。设计价格从某种方面来讲，也是稳定的，选择有资质有能力的设计院就能稳定这方面的价格。建筑材料价格受市场的供需关系影响波动范围特别大。比如钢材，便宜的时候3000多一吨，贵的时候5000多一吨。所以工程造价人员针对工程材料方面来说，必须多方面的询问价格，用合适的价格选择合适的材料。
4 结束语
所以，招标控制价在公路工程造价过程中有着不可替代的作用。招标控制价规范的市场行为，为招标方节约了工程成本为投标方争取到了最大的利益，是造价管理科学的具体的实现。
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论文作者:吴加红
论文发表刊物:《基层建设》2019年第12期
论文发表时间:2019/7/19
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