西部大开发中可持续发展问题的思考，本文主要内容关键词为：大开发论文,可持续发展论文,西部论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一
西部地区既是我国经济欠发达地区，又是我国地域广袤、市场潜力巨大、能源富集、多民族聚居的地区，加快经济社会发展有许多有利的条件。
1.农业宜用地资源开发潜力很大，是我国主要的农业生产基地、重要的商品粮产区和棉花调出区，农牧业在全国占有很大优势。
2.能源矿产资源十分丰富，是我国的能源基地和矿产资源的主要集中地，发展能源工业、冶金工业、重化工、煤化工、盐化工和石油化工极为有利。
3.城市文化资源优势为西部大开发创造了良好的条件。西安、兰州、成都、重庆等城市科技人才密集，具有较强的科技实力。
4.众多的异彩纷呈的旅游资源已引起国内外的广泛重视和称羡，一大批旅游景点被列为国家级风景名胜区或省、市、区级风景名胜区，发展旅游业具有得天独厚的条件。
5.具有沿边区位优势。西部地区与10多个国家接壤，有1万多公里陆地边境线，连接15个贸易口岸。西部地区各民族在宗教信仰、生活习俗、民族意识、消费习惯等方面与周围邻国甚至中亚、西亚诸国有许多共同之处，具有向西开放、与西亚及中亚各国发展经贸关系的优越条件。
二
由于历史传统、区位条件、经济基础、产业政策和管理体制等复杂因素的共同影响，西部地区的自然条件先天不足，生态脆弱，加之过去长期的“人类中心主义”等思潮作祟，在改造和利用自然的过程中人们竞相开发“免费”的自然资源，急功近利，使许多地方资源破坏，自然越来越非自然化，日益走向生态性贫困。具体表现在：
1.大气污染严重。
2.酸雨污染日趋加重。西南是我国形成最早、范围最广的酸雨区，其出现频率呈逐年增高加重的趋势。
3.水环境质量持续恶化。据有关部门调查，流经西部城市的河流78%的河段超过3类水标准。
4.地下水超采严重。在西北地区由于环境保护和污水处理设施建设的相对滞后，大量抽取地下水作为生产和生活用水，导致大面积的地面沉降及防洪能力下降，迫使这些地方不得不加大防洪投入。
5.土地荒漠化在发展。由国家有关部门发布的一项调查表明：西部地区现有沙漠7.44亿亩，戈壁4.58亿亩，重盐碱地0.545亿亩，裸岩沼泽10.44亿亩，荒漠16.48亿亩。
6.环境污染由城市向农村扩展。
三
影响西部地区可持续发展的主要因素有：
1.思想观念较落后，经济机制欠完整。究其原因：一是宏观调控机制不健全，上级政府缺乏必要的集中决策和宏观指导，经济建设存在着较多的决策主体，决策依据和决策行为不规范，缺少相应的责任约束机制。二是微观经济的利益约束机制和竞争机制不健全，企业缺乏足够的优胜劣汰压力和利益激励，又缺乏脱离政府怀抱独立走进市场、参与市场竞争的意识和能力。
2.粗放外延型经济增长方式占主导地位。由于受传统计划经济体制和粗放型经济增长方式的惯性影响，有些地方只注意外延型扩大再生产，忽视更新改造等内涵型节能增效，经济建设偏重于铺新摊子，上新项目。
3.人口增长压力大，整体文化素质低。地方政府面临教育、就业等方面的压力，造成了与经济增长方式转变要求的矛盾和问题。一方面，粗放型经济增长可以增加就业场所，扩大劳动就业，而技术进步、劳动生产率提高又会减少使用劳动力；另一方面，增加就业可以保持社会稳定，而提高劳动生产率，促进技术进步，把资源、资金、科技转化为社会物质财富又缺乏高素质的技术与管理人员。教育水平差，人口素质低，成为制约西部地区发展的“瓶颈”。
4.评价经济发展的标准不科学。一是地方政府考核领导干部政绩的主要指标往往是各种数量指标，如产值多少、摊子多大、经济增长速度多快等等。二是政府官员任期的有限性促使他们采取非持续发展方式。因为粗放型、外延型的经济增长可以取得“立竿见影”的效果，而集约型、内涵型经济增长和实施可持续发展战略则是一个旷日持久的过程，风险大，好处又往往由后任官员获得，故而致使某些地方、某些官员以牺牲资源、破坏环境为代价换取经济高速增长。
四
江泽民同志在中央人口资源环境座谈会上强调：“西部大开发战略要实施好，必须实现人口资源环境的良性循环。”为此，发展西部，恢复生态应该成为今天西部开发的关键。珍惜资源、保护生态环境不仅事关人类社会的可持续发展，而且事关可持续生存。
1.增强保护生态环境与可持续发展的意识。摒弃人是自然主宰的强权自然观，树立“人是自然之友”、“自然资源有限”、“自然资源有价”的新观念，重建人与自然环境的新关系，实施可持续发展战略，是西部大开发唯一正确的选择。
2.建立综合决策机制和环保型生产体系。拟定有预见性的政策，改善西部生态环境，保证现代化事业的可持续性，无疑地是摆在各级决策者面前的重要任务。
3.控制人口增长，提高整体素质。逐步实现人口与其他要素之间的协调发展和良性循环，是西部地区实施可持续发展战略的重要环节。
4.确立科学的考核干部政绩的指标评价体系。