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摘要：随着近年来我国经济的飞速发展，人民对基础设施及住房建筑以及各项建筑的需求量越来越大，进而对市政工程造价预结算审核的要求也越来越高，合理的使用工程造价方法可以使在周期长、金额大的项目施工工程中对工程造价起到至关重要的作用，可以大大提高审核的质量及速度。以达到所需的最终目的。然而在实际的工程造价预算中存在大量的问题，所对应的审核中也就自然而然的出现各个方面的问题，那么如何在实际市政工程造价预结算审核中注意到这些相应的问题并及时采取有效的解决方案已成为当下急需解决的问题。本文就以此来展开叙述。
关键字：市政工程造价；预结算；审核；存在问题及对策
市政工程预结算审核工作的合理进行对于一个项目工程有重要的作用，决定者在一个工程项目前期资金投入的多少以及各方面成本投入,只有在做好市政工程造价预结算审核工作的前提下 ,才能更合理的决定在该项目中投入多少的资金成本,促使项目工程能够顺利合理的进行。常用的工程造价预结算审核的方法有：全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审核发、筛选法五种
一、 审核中常存在的问题
1.1相应的法律体系不健全
随着我国改革开放不断深入进行以及我国经济的快速发展，我国各行各业都得到了充分发展，但是相应的法律法规制度在当前的高速的发展下已经开始不能对现形势下的各行各业不能进行有效的规范和有效的保护，同时也相应的逐渐凸显出许多问题，逐渐开始无法适应当前社会的快速发展。
1.2存在高估冒算
一些施工单位为了其能获得更多的盈利，增加内部收入，在造价预算中常常采用多计工程量、高套定额等不法手段人为地增加工程造价预算；而不是从改善单位经营制度、管理方法、提高工作质量、企业信誉等方面重点管理，
1.3由于工作复杂且量大而导致容易出错
由于工程造价预结算涉及的各方面知识特别多，涉及的专业领域也比较广，从土建、装饰、安装到市政、园林、绿化等等。针对此种情况，要求审核人员要具有丰富的专业素养、扎实的专业知识，具有一定的职业道德。但是在实际审核工作中，姑且不说审核人员的专业水平高低，在实际工作中往往会出现不可估料的问题。列如新工艺、新技术、以及新材料的出现往往会对工程造价审核造成一定的影响。并且造价预算中注意的细节比较多，往往会由于各方面的原因会忽略各方面细节，在此过程中会出现很多的错误导致预算偏高。
1.4存在高套定额现象
高套单价是指编制施工图预算时，工作人员对部分项工程，内容相近似的项目，套用预算定额单价较高的项目，或有意识地错套预算定额较高的项目的行为。高套预算单价的结果，使预算费用高于实际费用，造成整个单位工程预算造价偏高。
1.5工程量的审核不清
在市政造价预结算审核中，往往由于工作人员对图纸不熟悉，合同不理解到位，实地勘查不够，对项目的审查不够严格往往会造成对项目施工中的工作量的不确定，对工程量审核不清，造成预算偏高或者偏低。
二、 相应的解决措施
2.1健全相应的法律法规以及行业规则标准
国家应在当前我国经济发展的新形势下及时出台相应的国家法律法规以规范当前市政工程造价预计算审核以及制定相应的保护保障条列，在行业内应规定的相应标准，在行业内形成一套合理合法又适用于当前形势下的行业标准，规范化市政造价预结算审核。
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2.2严格把关，严格以合同为依据
工作人员在应仔细阅读施工合同文件，正确理解合同中相关条件条款，参照国家法律法规对比合同文件仔细理解施工合同条款的深刻内涵，为审核工作打下良好的基础。但凡合同中有的相关规定并且在法律允许的条件下，一定按照合同履行计算，方便以后的审核。合同中没有约定工程结算方法，但又没有相关约定或者规定不明确的，则应按国家法律与相关部门的有关规定进行结算。若双方有争议，当以合同为依据共同协商解决。
2.3实地考察，与实际结合
认真踏勘施工现场，及时掌握第一手资料在施工阶段踏勘现场，及时掌握第一手资料，有利于提高工程预结算的质量。随着科技发展的日新月异，目前在工程预结算过程中常常会遇到新的施工工艺和新材料，没有现成套用的定额子目，需要预结算人员自己测算人工、材料、机械的用量。收集这些新的施工工艺和新材料的基础资料，是做好预结算工作的前提条件。审价人员是否认真踏勘现场，审价的结果往往是大不一样的，如不进入现场实地勘探，仅凭施工单位上报结算书上的材料来核实材料价格的话，就有可能发生所报结算书上材料与实际施工中所用材料有出入，造成建设单位多付工程款的情况发生。
2.4严格审核套用单价
工程造价定额应科学权威的进行，使用时都必须严格执行它的形式和内容、计算单位及计量标准，不能随意提高或降低。因此在审核套用定额单价时要注意以下几个问题：
2.4.1对直接套用定额单价的审核：首先要考虑图纸和实际是否相匹配，如结构名称、断面形式、强度等级、安装方式等等；其次工程项目是否重复套用。另外材料定价是否合理，以前材料定价的标准是：材料价格有信息价的按信息价，没信息价的按市场价。首先应由施工单位提供建设方认可品牌的材料发票，亦可由施工单位提供材料供应商的报价单和材料采购合同。可根据这些材料的定价进行市场调研，做到有的放矢，则可提高询价工作效率。但审价实际工作中，应细致的找出对比结果的差距，按实际情况计算。这里需特别提出，审价人员对施工单位提供的材料发票，要仔细辨认，分清真伪。因为目前存在个别承包商为获取非法利润，通过开假发票冒高材料价格的案例。这也是审价人员在审价工作中需要特别重视的地方
2.4.2对换算的定额单价的审核除按
要弄清允许换算的是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分？同时换算的方法是否准确？采用的系数是否正确？这些都将直接影响单价的准确性。对补充定额的审核主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。
2.5做好审查前准备工作
熟悉施工图纸。施工图纸是进行预算的评判标准，必须全面熟悉施工图纸，只有对施工图纸熟悉之后才能更好的进行工作。了解所有图纸。明确预算的范围。根据预算结果说明内容。例如配套设施、室外管线、道路以及会审图纸后的设计变更等。做到有备无患。
结语
市政工程造价预结算审核是一项涉及过程复杂、需要参考资料多、分析计算复杂的工作，包括多方面的技术和相关的国家政策，在审核过程中应实事求是，按照相关国家法律法规以及合同合理的预算。审查流程是否合理、结果是否明确。只有做好审查前的准备工作和采取合适的审查方法、技巧，并且努力克服上述问题和采取合理的解决措施，那么审查工程预结算就可能取得事半功倍的效果。
参考文献
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[5]李连花.浅谈建设工程预结算审核中的问题及对策[J].建材与装饰(中旬刊),2008,(1).
论文作者:王燕1,赵宗云2
论文发表刊物:《基层建设》2019年第11期
论文发表时间:2019/8/13
标签：工程造价论文; 预算论文; 定额论文; 材料论文; 单价论文; 市政论文; 工作论文; 《基层建设》2019年第11期论文;