摘要：随着社会经济的发展，城市化进程的加快，做为城市配套设施的重点配套之一市政配套道路的建设在各地全面铺开。由于市政道路建设的投资较大，且大都来源于国家财政与地方财政部门拨款，因此，如何充分利用有限资金，实现低成本高效率的建设，是现代化市政道路工程建设主要思考的问题。本文主要针对市政道路工程造价控制方面从当前现状结合国家计价规定进行剖析与研究。
关键词：控制；国家财政；工程造价；市政道路
近年来，随着国民经济的发展，城市市政工程建设也在快速发展，道路工程建设具有施工条件差，工期比较短，受气候和自然条件影响较大等因素，但由于目前城市发展的需要，对道路工程的质量要求较高，在这种情况下，如何在保证质量的同时减少资金的使用，是施工单位面临的重要问题，也是在激烈的市场竞争中得以继续发展的前提。本文主要分析了道路工程造价控制存在的问题及解决此问题的具体措施。
一、影响道路工程造价的因素
1、所处的地理气候自然环境的影响
市政道路是线性工程，且大都在市中心或城郊，从而涉及管线接入、拆迁、部分改建项目还需要交通管制、有的甚至是半施工半通行，所以受干扰大、实施周期增长，不确因素增加。
2、项目决策的影响
目前招投标体制还是经评审的最低投标价法，导致市场恶意竞争、过程中变更频发，个别项目甚至出面通过消极怠工、停工的方式来扭转，前期投标亏本的局面。通过制的技术评审，导致施工单位对施工技术方案的重视度降低，把重心放到夺标，到后期实施将遇到问题忽视。
3、项目设计的影响
设计周期被人为的压缩，导致设计图纸的质量不高，从而不能很指导施工，亡羊补牢的事情常有发生。
4、施工方案的选择及施工工期的影响
施工方案的选择可以在一定程度上反映施工的技术水平，好的施工方案可以节约工程造价，加快施工的进度。机械的合理选择和人员的合理分配，都将在资源相同的条件下缩短工期，提高质量。对于一些工期紧张的一些工程，缩短工期是建设单位最关心的事情，缩短工期一方面将会减少施工单位管理费用和贷款利息的支出，另一方面往往会需要投入更多人力，机械设备和资金，造成工程项目成本的提高。正确的处理施工工期和工程造价的关系，以实现效益最大化。施工过程中由于变更多延长了工期，增加变更审批时间，同时造成不正常的误工与机械闲置。
二、准确合理地控制市政道路工程造价，必须从以下几个关键环节入手，采取相应的对策
多头联动：政府业务部分监管落到实处，建立随意变更的处罚机制，节约造价的奖励机制建设单位按科学地组织项目建设，加强造价控制。监理人员整体考核，要求各个项目配备造价专职人员。调动参加各方单位的造价控制积极性，按多方共赢的模式进行项目建设管理，特别是施工单位的引导，施工单位涉及环节多，现场实战经验丰富、优化施工组织流程，改进施工工艺，科学缩短建设周期，既能有效降低工程造价成本，同时项目的提前交付也给周边居民带给更好社会效益，由点到面，带动周边经济的发展，促进建设水平的提高。建立科学合理项目后评价体系，为实现项目的现代化管理奠定础。
1、对设计阶段的工程建设造价加强管控
设计招标对设计方案的造价评审做为定标的一项主要指标，给中标单位合同确定设计周期、设计单位对工程造价建立三级复核机制，进行重点管控。建设单位在组织设计方案评审也要加对概算的审查。
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首先，应当全面推行设计招标，将管控技术与社会经济发展有机的联系在一起。在传统的体制下，设计人员经济意识相对较差，设计思想相对比较守旧，将降低道路工程造价和造价控制视为不关自己的事情。对于市政道路工程建设项目而言，无论其规模多大，都应当严格按照预先设计好了的招标方案进行。然后通过招标对多种方案中的技术经济进行有效的比较，从中优选一个合理的设计方案。其次，推行限额设计措施，严格按照批准设计任务、投资估算上要求进行造价控制。根据已经批准了的初设计总概算控制施工图设计，同时利用价值工程施工理论，对市政道路工程造价全面的进行分解，并且准确确定设计施工方案。在限额设计过程中，不能只考虑投资成本的节省，更重要的是要尊重科学和实际。
2、加强工程预算编制阶段的造价控制管理
合理设定招标控制价，项目特征描述清晰完整，充分利用计算机技术对工程造价指标进行测算，有效预防工程联系单的发生，加强招投标监督管理，从源头上杜绝转包分包挂靠行为发生。
要准确、合理地编制工程预算。造价员必须熟悉市政道路工程施工技术规范、规程以及施工图和标准图集，并具有一定的施工技术知识。这样才能做到精益求精，有条不紊，精确地做出一个标准的预算。市政图上的细节问题设计人员容易忽视或省略说明，做预算时应当注意。为了不影响工程造价，图纸会审前预算员应详看图纸发现问题，提出问题，及时解决，才能防患于未然。造价员必须经常学习，在熟悉定额内容及项目所包含工作内容的基础上，掌握市场材料价格信息，这样才能使预算准确。要确定价格，必须询价，找价格依据。因此，有条件的单位应设置价格信息中心，建立健全材料价格信息网络，及时测算价格，完善价格信息发布通过生产、供销、贸易、大型建设施工单位联系网，广辟信息源，加强信息引导，及时编制新材料和新工艺的补充定额，为合理确定工程造价提供可靠依据。
3、强化招标中的投资管控
在市政道路工程建设招标过程中，其主要有机械设备和施工材料采购等方面的招标内容，而且编制招标文件时应严密、准确。这可以防止出现不必要的争议，同时对于避免索赔事件的出现具有非常重要的作用。市政道路工程施工建设合同是决算、工程款拨付以及索赔处理的主要依据，同时也是加强市政道路工程施工质量、施工进度以及费用等方面控制的有效途径。
4、对施工阶段加强成本管控
首先，应当加强对工程变更的有效控制。在市政道路工程施工建设前，应当积极组织施工人员进行仔细的现场勘察。然后做好图纸会审、施工技术交底工作，以防施工建设过程中出现返工现象。其次，对施工现场做好严格的签证管理。市政道路工程现场签证是非常普遍的工作。若缺乏有效的管理，则必然会对该工程建设单位带来巨大的损失。基于此，实践中可要求驻地监理、或者甲方代表，做好施工道路工程施工现场的监督管理工作。随做、随签，以免出现一揽子现象
5、做好结算阶段的成本控制
据调查显示，当前国内很多市政道路工程建设过程中，尤其是结算时，依然沿袭着传统的定额计价方式。而且在结算过程中，重点考虑的问题是工程量、定额套用问题。在结算过程中，工程量以招标文件、承包合同规定的为准。应当充分考虑工程量的变更问题，尤其要对审查施工签证单的合理性、准确性。审查过程中，应当对图纸进行全面的把握尤其是其中的工程量计算规范和要求，对整个工程建设设计、以及施工中的定额套用进行严格的管理。
三、结语
总而言之，市政道路工程造价控制是一项非常复杂而又系统的工作，但同时也关系着整个工程项目的施工建设质量与安全实用性。因此，应当加强思想重视和控制机制创新。只有这样，才能确保我国市政道路工程建设事业的可持续发展。
参考文献：
[1]田芹.试论提高市政道路造价控制[J].中国科技财富
[2]石岩.工程项目全过程造价控制与管理.江苏冶金
[3]马银祥.浅谈道路工程设计阶段的造价管理与控制[J].中国论文网
论文作者:祝小慧
论文发表刊物:《基层建设》2017年第20期
论文发表时间:2017/10/30
标签：工程造价论文; 市政道路论文; 造价论文; 工期论文; 工程建设论文; 过程中论文; 工程论文; 《基层建设》2017年第20期论文;