摘要：随着经济的发展和社会进步，建筑行业正处于蓬勃发展的时期，虽然工程招投标的发展已经取得了一定的成就，但是由于我国工程招投标体制起步比较晚，因而还存在若干需要完善的问题，只有对现阶段招投标存在的问题进行及时的发现和处理才能实现建筑行业的健康发展。本文主要对现阶段我国工程招投标存在的问题进行了分析，并在分析的基础上提出了相关的建议，希望为之后的实践提供经验和借鉴。
关键词：工程招投标；管理；问题与对策
前言：工程招投标是我国现阶段很多行业进行市场竞争的一种重要方式，简单来说就是很多企业在法律允许的范围之内，通过公开、公平、公正、竞争的方式实现中标人确定的一种方式，并且在竞标结束之后通过合同等形式来实现双方行为的保证和约束，其实质是一种竞争性质的经济活动，该过程充分发挥了市场竞争中价格机制的重要作用。但是现阶段招投标交易各方主体在监管、执行投招标的过程中还存在着若干问题，这部分问题的存在严重制约着建筑行业的健康发展，本文主要对该现象进行了分析，并在分析的基础上提出了若干建议，具体如下。
一、现阶段我国工程招投标管理存在的问题
（一）市场监管受限
现阶段我国招投标属于行业管理，各行政监管部门各有各的规定，并且伴随着交易中心的成立，发改委作为招投标的宏观调控部门无法对交易全过程的规定进行细化、分解，导致招投标市场出现“九龙治水”各管一方，又各自管不了的状态。并且交易中心在发展过程中法律地位不明确，在进场交易中自行设置多项规定，影响并延长了交易各方主体的交易过程，这种状况已经制约了招投标交易的正常、有序发展。各行政监管部门受责任所限，监管出现真空区。
（二）评标专家库门类不全，专家业务不精
首先，现阶段虽然很多地区根据自身的经济发展水平进行了专家管理系统的建立，但是这些数据都是相互独立的，难以实现共享；其次，专家库内部的结构不够细分，粗略的划分导致评标专业性难以得到保证；第三，对专家队伍进行考核的方式难以实现标准化，不同地区都有各自的规范，这就导致了专家建设的地域不平衡性。这些问题的存在都严重影响了专家队伍的总体素质水平，同时会对招投标的质量带来严重的危害。
（三）交易场所定位方面存在缺陷
随着社会的进步和行业的发展，公共资源交易中心的出现导致了建筑行业在进行自我监管的过程中出现了障碍，这主要是由于招投标行政监管部门和交易中心在具体的责任方面不够明确导致的，甚至出现了职责重复或者是缺失的现象。为了满足时代发展提出的具体要求，在进行行业整合的过程中需要综合考虑不同岗位和职责的现状，加大现代科技的投入力度，防止出现资源浪费的现象，实现定位的准确化。
（四）信息化建设尚未满足区域整合的需求
信息化建设是互联网时代提出的必然要求，只有建立起电子化的招投标系统，才能满足时代发展提出的新要求。但是现阶段我国很多地区在进行信息化建设的时候对区域整合缺乏既定的重视，出现了地域化的差异，这就导致了不同地区的企业在进行跨区域招投标的时候需要对当地的信息化系统进行新一轮的学习，导致成本的增加和人力资源的浪费。
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二、工程招投标管理的几点建议
(一)实现评标机制的创新和高素质专家团队的创建
评标专家的整体素质对招投标的结果有重要的影响，首先要建立门类细化、专业齐全的高素质的专家队伍，并为其跨地区评标提供条件。尤其是针对工程招投标要成立一批知识专业和技能雄厚的评标队伍，可以根据建筑图纸来对不同的施工方案来进行比较，并且在比较之后进行动态的监控和管理。同时还应该对专家建立起一定的评价体制，设立准入清出机制，对评标专家每一次评估都计入档案，并且建立电子考评档案。在档案建立的基础上定期对专家的工作情况进行审核，对于那些工作记录较好的专家给一定的奖励政策，而那些评价不高且记录不好的专家进行清理，提高评标专家的评标能力和责任。
（二）实现综合信用平台的细化和互通
建议建立招投标各交易主体的信息信用综合平台，并对各行业的平台信息资源进行互连、互通，设立统一规范的考评机制，对招投标从业企业和个人行为信息及时登记和更新，设立等级，奖优罚劣，能上能下，能进能出，并把其作为参与招投标竞争的条件之一。招投标各综合诚信制度的建立对招投标各方行为自律有着积极的作用，引导企业和个人规范发展、公平竞争。保证了行业运营的透明度，在此背景下，企业会严格遵守相关的规范树立起良好的企业形象，防止由于过失导致的市场丢失，进一步营造出良好的市场氛围。综合诚信制度不仅仅针对的是企业和个人的诚信程度，最为主要的是为相关系统提供真实的数据依据，进一步实现信息的共享和统一。
相关信息在公开的同时，行政监管部门和社会大众可以及时对其进行监督，只有这样才能保证公平性和公开性。虽然现阶段各地和诚信平台相应建立起来了，但对平台功能还不够细化，尤其是对从业人员信息的建立还不够完善，还没有实现全国的诚信平台的互连互通。为了满足时代和行业发展的需求还应该进行行业信用平台的构建、通过全国信息的互连互通，实现企业、个人从业行为的随时可查，并在此基础上进行整个建筑行业信息的共享，实现跨区域的信息沟通，为企业进行异地招投标提供便利，防止由于信息的不统一带来的各种问题。
（三）建议建立统一的招投标监管和交易机构
由于招投标属于行业管理，政出多门，监管受限，容易出现真空区。建议政府整合各行业的招投标监管和交易部门，建立综合、统一的招投标监管、交易机构。统一招标投法律、法规和交易规则，建立综合的信息平台、统一的监管模式，明确责任划分。便于集中招投专业管理人才能够更加专业和细化的进行招投标管理和服务，使得管理节点流畅，节省招投标资金和时间，更有利于政府精减机构，方便政府新政的落实和搭建廉政监督的桥梁。
结语
综上所述，现阶段我国工程招标还存在若干需要改进的问题，这些问题的存在导致了很多优秀企业在竞争中失去了机会，进一步导致了建筑质量的降低，甚至出现安全隐患。为了实现工程招投标管理水平的提升，可以从统一招投标监管和交易机构、建立高素质专家团队入手，在法律允许的范围内进行科学合理的报价，并在中标之后对工程施工质量加强监管，只有这样才能实现建筑行业的可持续发展。
参考文献
[1]何雪梅.试论工程建设招投标存在的问题及对策[J].四川职业技术学院学报,2014,05.
[2]杨莹.我国建筑工程招投标管理存在的问题及对策[J].长春工程学院学报(社会科学版),2013,01:53—56.
论文作者:张东平
论文发表刊物:《基层建设》2017年第29期
论文发表时间:2018/1/4
标签：招投标论文; 专家论文; 现阶段论文; 评标论文; 工程论文; 信息论文; 我国论文; 《基层建设》2017年第29期论文;