摘要：本文首先阐述了灌区节水灌溉的重要性，接着分析了当前灌区节水灌溉工程建设中的问题，进而提出加强灌区节水灌溉管理的有效措施，旨在说明节水管理对灌区农业生产的重要性，提高灌区对水资源的保护意识。
关键词：灌区；节水灌溉；管理；工程建设
一、灌区节水灌溉的重要性
水资源不仅是人类赖以生存的重要资源，还是维护生态环境平衡、促进社会和经济发展的必不可少的重要因素。同时，水资源的不可再生的性质，也决定了其重要性。我国作为农业生产大国，水资源的分布却不均衡，且人均水资源相对不足，因此提高水资源保护意识，节约用水，对保障人民的生产生活有着非常重要的意义。
在我国的农业灌溉中，北方地区由于陆地水资源的匮乏，主要以井灌为主，也就是采集地下水资源用于农业生产的灌溉。而随着灌区规模的扩大，加上常年的水资源消耗，地下水资源也越来越稀少，难以维持正常的生产，对我国的农业发展起着很大的阻滞作用。在这一点上，加强灌区节水工程的建设，就显得非常有必要。随着节水工程的开展，不仅有效缓解水资源稀缺的问题，同时也保证了灌区的生产。
二、灌区节水灌溉工程建设中的问题
（一）投入资金少，基础设施不齐全
对地方而已，由于灌区节水工程需要很大的资金投入，加上地方财政的困难和农民的收入较低，单靠地方政府很难实现灌区节水工程的正常运作，这就造成了地方政府对节水灌溉工程资金投入的减少，很多基础的节水设施都不能完善。再者，在工程的使用过程中，也缺乏对设备的定期维修和保养，使得灌溉工程的效率降低，很大程度上影响了灌区生产的正常运作。由于人力、财力和物力投入效果都不佳，这就阻碍了地方政府和农民对节水工程建设的积极性，从而影响了节水灌溉工程的落实和发展，难以从根本上解决灌区的水资源问题。
（二）农民保护灌溉的意识较低
除了设备的问题之外，灌区生产的农民意识也存在一定的问题。部分农民对节水灌溉工程的认识不够，加上自身素质不高，除了缺乏自觉的保护意识外，还故意对节水工程中的设施进行盗取或破坏，严重影响了灌区节水工程的正常运转。再者，被盗取或破坏的设施如果进行相应的维修和更换，也需要很大一部分资金的支撑，这就给本来资金较为匮乏的地方政府带来了更大的财政困难，也影响了节水工程的进一步发展。
（三）节水灌溉工程推广力度不够
有了好的政策，还需要切实贯彻和执行。灌区节水工程是有效节约灌区水资源的重要举措，对灌区的生产和民生生活都是有利的，但如果缺少相应的宣传和执行，也达不到想要的效果。特别是对于农民群体而言，信息获取不便，更需要进行政策的宣传和推广。在这一点上，地方政府需要加强对国家政策的宣传，并组织地方群众进行落实。只有全面贯彻和执行国家的节水政策，引导农民群众的思想，宣传节约用水对生产生活的重要作用，才能有效推动灌区节水工程的稳定发展。
（四）地方管理不到位，水资源浪费严重
在地方政府，存在管理职能不明确，管理方式混乱的问题。由于地方政府对节水工程前提投入资金不够，没有完成相应的基础设施配套工作，在管理过程中，很容易因为管理目标的不明确，时有浪费水资源的现象，造成节水工程无法顺利开展。
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三、加强灌区节水灌溉管理的措施
（一）加强节水灌溉的投资管理政策
针对地方政府资金投入少的问题，要加强节水灌溉的投资管理。对于农业生产的节水灌溉工程建设而言，主要工程包括取水工程、输水工程、田间配套设施和节水灌溉技术设备等。可以说，单单依靠地方政府实现对这些庞大复杂的工程的建设，是非常困难的。因此，在投资问题上，需要加强对投资的管理，采用多家联合投资的方式进行节水工程的投资。除了地方政府外，还需要建立一套由中央政府向地方政府扩展的多层次的项目融资机制，切实确保节水工程的资金充足。此外，对于农民群体，也可以通过投资或投劳的方式，参与到工程成本的核算中，共同促进节水工程的顺利开展。
（二）培养农业生产者新的思想意识
我国的农业生产者，很大一部分是农民群体，他们中的很多人在思想认识上还较为保守，对新事物的接纳较慢，因此需要慢慢对其意识进行更新，逐步提高农业生产者的思想素质。在以往的农业灌溉中，主要以漫灌为主，往往造成了水资源的浪费，这与农民的节水意识较低不无关系。在这一点上，地方政府要积极开展对节水工程的推广和宣传工作，提高农业生产者的节水意识。而对于部分农业生产者对灌区工程的蓄意破坏问题，则需要采取一定的强制性措施，切实阻止这类事件的发生，并对当事人进行合理的惩罚。通过这样的方式，逐步提高农业生产者的节水思想意识，促进灌区节水工程的建设和推广。
（三）建立健全灌区节水工程的管理制度
灌区节水工程不仅仅是为了节省水资源，保障当地的民生生活，更是为了地方的经济发展和人们生活水平的提高。因此，在对灌区节水工程的建设中，要采取相关的责任制，由建设单位对施工质量进行全权负责，从工程的设计到施工，再到最后的验收工作，都要做到质量的保证。与此同时，还应该建立健全灌区节水工程的管理制度，对于施工建设中存在的质量问题，要严格进行处理，对已建设的质量不合格的工程项目，则要求进行返工整改。在质量的落实上，要层层管理，将质量管理落实到每一个人的头上，这样不仅有效避免了质量纠纷，也是保证节水工程质量的重要措施。
（四）根据实际情况选择合理的灌溉技术
随着科学技术的发展，当前的灌区节水技术也变得多样化，每种灌溉技术都有自身的特点和适用范围。因此，在对地方节水工程的建设上，一定不能盲目地追求新技术，而是要根据当地的实际情况，结合当地水资源的分布特点和地形地貌特征，进行合理的灌溉技术的选择。对于经济基础较好的地方，则可以采用喷灌或微灌等较为先进的灌溉技术；对于经济基础较差的地方，则需要考虑资金的投入问题，综合各方面因素的考虑，合理地选用最恰当的灌溉技术，一般而言，这些地方通常采用开挖渠道防渗的方式进行节水，同时在农作物的灌溉上则采用喷灌等方式。
四、总结
综上所述，我国的农业发展在经济发展中占据重要地位，因此加强农业建设是促进我国经济发展的重要手段。同时，由于水资源的匮乏，在灌区进行节水工程的建设，也是当前维持我国农业正常发展、保障民生生活的重要举措。在现代化的灌区节水工程中，要切实加强对灌区的管理，同时采用合适的节水技术，从而有效提高水资源的利用率，在保证节水水资源的同时也促进农业事业的健康持续发展。
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论文作者:李鹏
论文发表刊物:《防护工程》2017年第33期
论文发表时间:2018/3/23
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