推进新时代民政档案工作创新发展
□ 张 钫
近年来，民政档案部门认真加强档案基础业务建设，服务民政事业发展的基础更加坚实；积极深化档案开发利用工作，服务民政业务工作的作用更加突显；努力加快档案信息化建设，适应未来民政事业发展需要的条件更加完备。但是，民政档案工作仍存在着滞后民政事业发展的问题，存在着作用发挥不充分、质量和效益不够高的问题，民政档案信息化建设与大数据、人工智能时代的要求还不相适应，民政档案干部队伍的能力素质与专业化水平还需要进一步提高。这就需要我们准确把握民政档案工作的政治属性、文化属性、民生属性、服务属性和信息属性，研究解决问题的路径和对策，全力推进新时代民政档案工作创新发展，更好地服务于民政事业。
一、牢记民政档案工作的政治属性，自觉履行新时代民政档案工作者的职责和使命 。做好新时代民政档案工作，必须牢牢把握住档案工作的政治方向，牢记“档案工作姓党”的政治属性，坚定不移地坚持党管档案，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深刻领会“不忘初心、牢记使命”的时代要求，自觉践行“民政为民、民政爱民”工作理念，牢记“为党管档、为国守史、为民服务”的历史使命，自觉履行新时代民政档案工作者的政治职责，把党、国家和民族的历史守护好，把记录民政业务发展历程的档案保管好，扎实推进民政档案资源体系、利用体系和安全体系建设，努力开创新时代民政档案工作新格局，在服务民政事业改革发展大局中实现新作为。
二、激活民政档案工作的文化属性，以服务民政文化建设为推动新时代民政档案工作发展的新理念和新目标 。民政文化是中国特色社会主义文化的有机构成，是推进民政事业发展进步的力量源泉，是全体民政人共同的精神家园。全国民政系统正在大力加强民政文化建设，探索具有民政特点、时代特征的民政文化建设新途径、新办法，为推动民政事业科学发展和民政人才队伍建设提供坚强思想保证、强大精神动力和良好文化条件。民政档案是记录民政业务开展的重要载体，是民政事业发展的百科全书，是民政文化的重要母资源。民政档案部门应以高度的文化自觉和文化自信，激活民政档案工作的文化属性，把服务民政文化建设作为推动新时代民政档案工作发展的新理念和新目标，在推进民政文化建设中发挥自身独特的优势。为此做好四个方面工作：一是要把民政档案转化为文化产品，二是要为民政文化建设提供档案，三是要为民政文化建立档案，四是要建设民政档案文化；实现三个角色转型：一是从档案查阅利用服务者转为民政文化建设者；二是从档案文化资源的管理者转为民政档案文化传播者；三是从档案实体保管基地转为民政文化展示场所。
设光子以散射角θ1、方位角φ1到达此时碰撞点，坐标为(x1,y1,z1)；再以散射角θ、方位角φ到达碰撞点(x2,y2,z2).则光子在碰撞点(x1,y1,z1)的坐标系时
三、筑牢民政档案工作的民生属性，把服务民生作为新时代民政档案工作的重要主题 。民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作，是党和国家一项重要的民生社会事业。民生类民政专业档案在国家档案局2011年先后发布的两批《国家基本专业档案目录》里占据了很大篇幅。该目录共列举了五大类基本档案100种专业档案，民生档案列为五大类基本档案之一，共有14种，其中包括城乡居民最低生活保障档案、殡葬服务单位业务档案、婚姻登记档案等5种民政专业档案。由此可见，民政档案是国家民生档案资源体系的重要组成部分，具有典型的民生属性，服务民生是新时代民政档案工作的重要主题。民生档案是党和政府保障民生，改善民生的好帮手，开展民生档案服务是档案工作的重中之重。民政档案服务民生不仅是档案工作理念的升华，而且也为民政档案服务社会、服务人民构筑了新的舞台，为民政档案事业的可持续发展注入了活力。同时，也为民政部门联系人民群众搭建了一个崭新的平台，为建设“阳光民政”提升民政部门形象提供了有力支撑。民政档案部门要大力推动民生类民政专业档案工作深入开展，建立覆盖人民群众的档案资源体系，确保民生类民政专业档案齐全完整；建立服务人民群众的档案利用体系，确保民生类民政专业档案造福民生，全面提高民生类民政专业档案管理水平，充分发挥民生类民政专业档案“记录民生、保障民生、服务民生”的作用。
四、提升民政档案工作的服务属性，将档案利用服务作为民政档案工作的核心任务 。档案工作是一项记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的事业，是党和国家事业发展不可或缺的一项基础性、支撑性工作。而档案利用服务工作是档案部门直接向利用者提供档案信息，为党政机关企事业单位、社会的各个阶层、各个领域、各类人群服务，是档案这项事业价值最直接的体现。所以，档案利用服务在档案工作中有着举足轻重的作用，档案工作具有重要的服务属性，服务是档案工作的立身之本。民政档案工作作为记录民政事业发展历史全貌的一项社会记忆工程，不但要发挥其记录过去的作用，更要展现其服务现在与未来的价值和功能，档案利用服务是民政档案事业发展的核心。民政档案部门要大力提升民政档案工作的服务属性，推进档案服务升级，积极展现档案作为。第一，要更新理念，高度契合档案服务领域的供给侧结构性改革要求，扩大有效和高效供给，增强民政档案供给体系对需求变化的适应性和灵活性，建立健全优质高效的民政档案利用服务体系。第二，要放眼大局，高位谋划民政档案服务工作，既要为经济社会发展民生建设服务，又要为民政业务工作服务，还要为基层百姓民政对象服务。第三，要增强功能，高速提升民政档案产品供给水平，全面满足新时代档案供给侧结构性需求的六个方面：一是档案资源供给需求的多样性；二是档案查询利用需求的便捷性；三是档案资政育人需求的现实性；四是档案文化传承需求的价值性；五是档案留凭存史需求的原始性；六是档案业务服务需求的多元性。
优酷土豆，爱奇艺等一直难以盈利正是缺乏降低成本的经营优势，从而在竞争中处于不利位置。而乐视在同其他视频网站一样主营业务成本居高不下的同时还开展了多元化战略，促进多元化发展、终端业务费用及相关宣传人力成本及流量费用进一步加大无疑对于乐视的财务成本雪上加霜，多元化布局效果适得其反，管理销售费用的增幅已经远超营业收入增幅。
五、深化民政档案工作的信息属性，实现民政档案工作转型升级 。近年来，档案管理对象越来越多地从纸质档案向电子档案转变，管理方式从手工管理向信息化管理转变，管理内容从实体管理向内容管理转变，利用方式从来馆查阅向网络利用转变。档案工作面临着从传统时代向信息时代的跨越，我们必须深化民政档案工作的信息属性，逐步达到相当比例的管理对象以信息化的方式产生；档案管理相当普遍地采用信息化手段，从而实现以信息化为核心的档案管理现代化的转型升级。为此，民政档案部门要抓好以下几个方面的工作：第一，深入推进传统载体档案数字化工作。一是把数字化工作作为一项常态性工作在归档年度逐年完成好；二是尽快研究实施已有数字化成果的全文字识别，将现有图像数据转化为全文字数据，完成文件级检索向全文检索转型；三是把传统照片、录音、录像、缩微胶片数字化工作提上日程。第二，着力启动电子文件归档与电子档案管理工作，促进民政机关办公自动化系统中嵌入电子公文归档功能，做到电子文件应收尽收、应归尽归，确保电子文件转化为规范化的电子档案。第三，加快民政数字档案馆（室）建设步伐，推动民政档案管理模式、服务方式向智能型、精细化转变。第四，适时启动民政系统档案信息资源共享平台建设，促进民政档案信息系统整合和资源共享，实现系统内网络通、数据通、业务通。第五，建立健全人防、物防、技防“三位一体”的档案信息安全防护体系，筑牢民政档案信息安全的防线，坚决守住档案安全保密的底线。
作者单位：民政部档案资料馆
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