摘要：现阶段，随着社会的发展，现代化建设的发展也有了很大的创新。安全管理工作是煤矿日常生产运营管理工作的重要内容，由于煤矿生产环节的特殊性，一旦发生安全管理事故，往往会造成生产人员的伤亡情况，同时也会对企业正常生产运营秩序造成影响，导致企业的经济利益受到严重损失。当前全国各地区都在积极倡导安全生产，煤矿企业需要根据自身的实际情况，组织特殊有效的安全管理工作，而由于企业实施安全管理工作存在诸多难点问题，导致其管理工作的有效性受到影响，针对煤矿安全管理存在的难点问题及对策问题进行探讨，对于提升煤矿管理工作具有现实意义。
关键词：煤矿安全生产；主要影响因素；安全管理对策
引言
针对我国煤矿安全生产现状，从国家、企业、个人角度深入的剖析目前在煤矿安全生产过程中存在的问题，例如安全生产法律法规体系不完善、机械化程度不均衡、安全管理滞后、煤矿从业人员素质参差不齐等。从国家、企业、个人各个层面提出了对应的预防措施，具体如国家健全安全生产法律法规体系、企业构建本安化生产体系、员工强化主动参与安全生产意识，并进行了详细的分析，提出的管理对策对于改善我国煤矿安全生产现状具有一定的指导意义。
1煤矿安全管理概述
对煤矿进行安全管理就是对煤矿企业安全生产的一系列相关要素和各种资源进行计划、组织、领导、控制等活动。为了保证煤矿职工的生命安全，确保煤矿职工在安全的环境中工作，有必要加强煤矿的安全管理，安全管理应该是实时的、全程的、全面的。安全管理是煤矿企业管理的核心。煤矿安全管理的要素主要包括人、物、环境三大要素。煤矿安全管理的目标是确保人在安全的环境下工作。
2问题研究
2.1煤矿从业人员素质参差不齐
从员工个人，由于煤矿整体装备水平较低，煤炭资源的开采仍需大量人力，煤矿从业人员众多，达到500万人左右，但其中具有高中及以上文化程度的从业人员不足50%。而随着煤矿机械化水平的提高，对特殊作业工种技术人才(通风、机电、采矿、地质测量等)的需求与受教育程度低以及流于形式的煤矿安全教育与培训之间的冲突日益尖锐，小型煤矿基层安全人才队伍建设相对滞后、简单，甚至在未开展的安全教育以及生产目标与利益的催动下，使得基层工作人员的安全观念淡薄，未严格按照安全生产规程的要求进行操作。同时直接参与安全管理的人员并未通过专业系统的学习来掌握完备的安全管理技术与方法，其本身对于安全生产规程等法律法规缺乏深入的理解与认识，依靠过往经验进行管理。
2.2煤矿的安全管理体制与机制不协调
由于煤矿生产属于高危行业，需要依靠完善的安全管理工作体制与机制，以保证煤矿企业的安全管理工作有序开展。而从当前企业实际管理情况而言，却存在明显的管理体制与机制不协调的问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其一，煤矿为基础能源行业，多个行政部门对于煤矿企业具有管理权限，多部门管理职能的介入，便会导致管理职能出现交叉现象，多部门之间缺乏管理机制的有效协调，便会导致管理责任无法落实，企业安全管理工作局面混乱；其二，企业开展安全管理工作一味迎合各部门的管理检查需求，安全管理工作并没有有效落实到实际工作中；其三，企业出现安全管理责任事故，便会出现各部门的管理责任推诿，而由于安全管理责任事故引发的各种损失则需要煤矿企业自行承担。
2.3未形成完善安全管理工作体系
煤矿企业开展安全管理工作需要结合实际的工作需要，建立完善的安全管理工作体系，构建多层次的安全管理工作机制，明确各层次的管理责任，促进安全管理工作的落实。由于很多煤矿企业并没有意识到安全管理工作的重要性，在日常生产运营管理工作中并未形成完善的安全管理工作体系，安全管理制度缺乏可行性，未对生产者和管理者进行定期的安全管理培训，管理人员缺乏先进安全管理工作理念和方法，生产人员无视安全管理制度，生产工作流程缺乏规范性，这些问题的存在都会容易引发安全管理责任事故的发生。
3优化措施分析
3.1国家健全安全生产法律法规体系
国家仍需出台和完善有关煤矿安全生产、安全监督与管理方面的法律、法规、技术标准，提升煤矿管理部门的监管监察能力，明确各职能部门的主管责任，改善人员冗杂导致的权力分散和职能重叠现象。加强各部门之间的沟通与协调，避免出现多头执法的现象。同时不定期对煤炭企业进行监督检查，建立安全核准制度，对存在重大安全隐患且整改不力的企业列入安全生产违法企业“黑名单”。对于一些产量小、生产装备落后的小煤矿应依法取缔，减少因安全生产基础设施落后导致的事故发生。国家应加大对煤矿安全生产科技研究的重视程度，从国家层面加快推进煤矿科研的步伐。应对现有开采深度不断加大所面临的种种致灾因素，开展采场岩层运移规律、应力分布，裂隙场分布及瓦斯运移规律等基础理论的研究，加快脚步完善煤与瓦斯共采、边抽边采、岩层控制等新型技术，促进安全生产新工艺与技术的快速应用。
3.2强化煤矿安全管理的外部监管
外部监管是保证煤矿安全管理工作有效性落实的关键，相关职能部门应当加强自身安全监管的主动性意识，积极开展主动监察的工作模式，能够定期深入企业开展安全管理监察，保证监察工作机制有效落实到基层生产环节，避免过场化和形式化的监察工作，通过有效的外部监管，促进提高企业开展安全管理工作的主动性，进而保证煤矿的有序生产管理工作秩序。
3.3建立完善的安全管理制度
煤矿企业需要结合安全管理工作需要，建立切实可行的安全管理制度，对安全管理责任进行明确的责任划分，提升煤矿安全管理工作的有效性，保证相关工作能够得到切实落实。安全管理制度需要具有广泛性和可行性，将煤矿生产运营中的各项行为都涵盖到管理制度范围内，在管理制度中对各项生产运营行为进行明确规定，约束管理流程和行为，保证企业安全管理工作质量。
3.4员工强化主动参与安全生产意识
煤矿员工应定期参加安全教育与培训，同时管理人员负责员工的日常安全教育与培训的实施与监督。上岗前必须经过必要的安全培训，掌握基础的安全技能，提高自我安全意识，加强自救能力的培养工作，对刚上岗的员工进行毕业考核制度，达到标准方可参加工作。对于通风、采矿、地质测量等工种的专业技术人才，必须通过相应的、严格的专业技能培训，并通过考试考核获得从业资格证才可进行特种作业。根据各矿井实际情况与员工的文化水平现状进行科学、精细的安全教育和培训，计划与方案必须具有针对性与可操作性，主管部门监督使其严格地落实到位。加快推进安全教育和培训基地的建设步伐，配备齐全、一流的教学设备以及专业知识渊博、实际操作经验丰富的专业人员进行安全教育与培训，组织专业救援人员开展自救与逃生演示，加强受训双方的交流互动，根据一线工作人员提出的现场实际情况改善管理情况，注重以人为本的核心价值观。
结语
基于煤矿生产运营活动的特殊性，需要形成常态化的安全管理工作，保证安全管理工作的有效性，才能够体现其工作价值。煤矿安全管理工作存在诸多难点问题，导致安全管理工作责任难以有效落实，企业存在安全隐患影响其持续发展，可以通过定期组织和开展安全培训、建立完善的安全管理制度、加强煤矿的安全管理现代化技术融入、强化煤矿安全管理的外部监管等途径，提升企业安全管理工作的有效性，保障生产人员的人身安全以及企业的健康运行，促进企业的持续发展。
参考文献:
［1］李建卫，刘雨虹，张倩．关于中国能源发展的思考［J］．化工科技市场，2009，32(1):1-3．
论文作者:杨利利
论文发表刊物:《防护工程》2019年11期
论文发表时间:2019/8/27
标签：煤矿论文; 管理工作论文; 安全管理论文; 企业论文; 安全生产论文; 安全教育论文; 工作论文; 《防护工程》2019年11期论文;