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摘要：随着社会经济的发展，监理这个在建设过程中充当着第三方的中间人就显得尤为重要，规范合理的工程监理不仅能够保质保量的完成工程建设，而且可以有效节制成本、节省资源。本文主要对建设工程监理的现状进行分析发现问题，提出相应的结局措施，以供参考。
关键词：工程监理，管理现状，问题分析，措施
一、建设工程安全监理的概念及其作用
建设工程的安全监理是指具有相应资质的工程监理单位受建设单位（或业主）委托，依据国家有关建设工程的法律、法规、经政府主管部门批准的工程建设文件和建设工程委托监理合同对建设工程安全生产实施的专业化监督管理。
工程项目中之所以必须有监理的存在，是因为其有重要的意义，监理的作用主要有以下：
1.有利于防止或减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全
我国建设工程规模逐步加大，建设领域安全事故起数和伤亡人数一直居高不下，个别地区施工现场安全生产情况仍然十分严峻，给广大人民群众的生命和财产带来巨大损失。实行建设工程安全监理制，监理工程师是既懂工程技术、经济、法律又懂安全管理的专业人士，有能力及时发现建设工程实施过程中出现的安全隐患，并要求施工单位及时整改、消除，从而有利于防止和减少生产安全事故的发生，也就保障了广大人民群众的生命和财产安全，保障了国家公共利益，从而维护了社会安定稳定。
2.建设工程监理有利于保证建设工程的质量
工程建设的质量是第一位的，产品需要具有经济耐用的特性，保证使用者的安全。由于影响工程质量的因素较多，变化大，决定工程监理单位必须及时发现问题，对建设过程中的技术漏洞找到解决办法，加强监督。
3.建设工程监理有利于防止建设单位的不规范行为
工程监理单位提供专业化的服务，不同于政府的宏观监督，工程监理单位根据相关合同对建设单位实行有效监督，提前参与决策，过程中注意防范，建设后完善，都能够最大程度上规范建设单位的行为。
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二、工程监理的内容及其程序
（1）针对工程项目建设的重大问题向业主提供决策建议；
（2）帮助业主进行工程设计、生产设备和工程施工的招标；
（3）管理工程设计、生产设备供应和工程施工合同；
（4）帮助工程设计单位提高工程的可靠性、运用性和经济性；
（5）进行工程项目施工的全面组织协调；
（6）控制施工单位的施工进度和质量；
（7）控制投资支出和合理支付工程款等。
程序：工程监理工作应有序进行，监理程序应规范化和标准化，以保证工作质量，提高监理工作水平。工程建设监理工作应遵循下列程序：
编制工程建设监理规划。
按照工程建设进度，分专业编制工程建设监理细则。
按照建设监理细则，进行建设监理。
参与工程竣工预验收，签署建设监理意见
建设监理业务完成后，向项目法人（业主）提交工程建设监理档案资料。
三、我国建筑监理存在问题分析
1.建设监理市场行为不规范
在监理业务的承揽方式上，存在着转包监理业务、挂靠监理证照的现象。存在着业主私招乱雇，系统内搞同体（或连体）监理的现象，致使建设监理的作用在相当多的项目上还没有充分发挥出来。有些监理单位还不是真正独立的法人实体，有的工程项目空挂“监理”人员名字，只见其名，不见其人；有的监理单位没有明确工程监理的内容和程序，也没有规定或落实各级监理人员的职责。
2.认为监理就是质检员
监理作为独立、公正的第三方，依据监理合同和工程建设承包合同进行监理，各项验收程序是：在承包商自查合格的基础上，报监理单位验收。承包商有确保提供合格产品的责任，监理人员负责检验工程产品。而目前的现状是承包商在完成某道工序之后，直接报监理单位验收，检查出问题后按照监理的整改意见进行整改，完全把监理作为质检员。
3.监理人员的自身问题
高智能的技术服务和过低的监理费用严重影响了我国监理行业的发展和监理人员素质的提高，目前我国的工程建设规模越来越大，技术水平越来越高，对监理人员素质也越来越高，但我国的监理取费仍采用以前的标准，致使很多高学历、高水平、高职称的人才不愿意从事该行业。
4.只重视施工阶段的监理工作
建设工程监理责任制问题目前的建设监理一般仅限于施工阶段，偏重于质量控制，对造价、工期的控制往往由于非监理方的原因未能守全落实到位，建设监理的“三大”控制责任不能充分发挥作用、偏离了实行建设工程监理制度的初衷，又由于割裂三者之间的客观关系，更增加了监理对建设工程质量控制的难度。
四、对工程监理工作的几点建议
1.完善法规制度
要想解决上文中所提高的各个问题，我们首先要做的就是从法规制度上来完善，使得监理行业有章可循、有法可依。各监理协会、监理企业应关注建筑法修改的机遇信息，广泛开展调查研究，认真总结和思考。我们迫切需要行业代言人，将监理行业的呼声传达到立法机构。
2.严格合同管理
监理单位在工程建设监理过程中的合同管理主要是根据监理合同的要求对工程承包合同的签订、履行、变更和解除进行监督、检查，对合同双方的争议进行调解和处理，以保证合同的依法签订和全面履行。
合同管理对于监理单位完成监理任务是非常重要的。根据国外经验，合同管理产生的经济效益往往大于技术优化所产生的经济效益。一项工程合同，应当对参与建设项目的各方建设行为起到控制作用，同时具体指导一项工程如何操作完成。所以，从这个意义上讲，合同管理起着控制整个项目实施的作用。
3.整顿监理行业人力资源
整顿监理行业的人力资源是一项长期的发展任务，针对当前监理单位从业人员专业素质低下，高端人才匮乏的问题，可以从以下几点进行改进：（1）从教育上予以重视，可考虑选择建筑工程院校开设监理专业，实行建设工程监理专业本科教育。同时，结合国外先进国家监理行业的经验，在有条件的学习设立监理硕士、博士学位，为监理行业输送综合性高端人才。（2）尽快提高工程监理的取费标准，提高监理行业的薪资、福利待遇，以吸引高素质的优秀人才。（3）对在职监理人员进行定期统一的专业培训工作，开展不同层次的监理人员培训和国际工程监理专题研讨会等，如监理公司总经理培训、总监理工程师培训、监理工程师培训等项目。
结束语：
有效的监理工作是保证工程质量的重要手段，建立有效的工程监理机制，规范工程建设监理活动的行为，学习有效的先进管理方法，将是我国工程监理的主要工作。同时监理人员业务素质的高低直接影响工程质量以及对业主的投资效益和施工企业的形象，保障全方位、全过程的跟踪问效是监理者责无旁贷的义务，建立适合中国国情的工程建设监理机制。
参考文献
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[2]周爱民.建筑企业全面质量管理.中国建筑工业出版社.
[3]裴志华,许立峰,王卫星.浅谈工程建设监理发展现状[J].山西建筑.2010(19)
论文作者:朱生杰
论文发表刊物:《防护工程》2017年第26期
论文发表时间:2018/1/19
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