摘要：在我国经济水平持续增长的推动之下，电力行业近年来的发展速度较为迅速，电力网络规模及供电量不断扩大，电力基建工程的数量也呈现出了增多的趋势。由于受到传统工程项目管理理念的影响，在对电力基建工程进行管理的过程中出现了诸多的问题，如技术应用的管理问题、施工流程管理问题等，且这些问题的存在严重限制住了电力基建工程项目的有序开展及整体的建设质量。
关键词：标准化理论；电力基建工程；工程项目管理；研究
引言
近年来，社会各界对于能源资源的需求量呈现出了与日俱增的趋势，尤其是对于电力资源的需求增长最为迅速。为满足社会发展的基本需求，我国的电力企业必须不断对现有的配电网络进行完善，提高配电质量及效率，降低电力供给的成本。为实现这一目标，就必须建设更多的电力基建工程，确保配电网络的覆盖范围可以不断扩大。由于电力基建工程所涉及到的环节、领域及部门众多，因而电力企业必须建立完善的项目管理体系，采取先进的项目管理理论，对电力基建工程形成有效的管理，确保其质量、施工周期可以达到预期的高度。
一、采取标准化管理的重要性
电力资源是社会进步、经济发展的核心资源之一，而电力基建工程则是实现电力运输的关键所在。电力基建工程在实际运行的过程中会遭受到外界客观因素的直接影响，从而造成不同程度的供电问题，如效率低下、供电质量低等。而重视电力基建工程项目管理的目的则是为了提高工程质量，保证电力传输的稳定性。由于我国的城市发展规模以及人口密度分布存在严重的不均匀情况，其具体表现为东部城市密度大、人口数量多，发电能力不足，而西部地区自身对于电力资源的需求量相对较少，且具有较强的发电能力。基于此，我国采取了“西电东送”的基本策略，将西部地区多余的电力资源运输至东部地区来缓解电力资源不足的现状。也正是在国家的支持之下，我国的电力行业进入了快速发展的阶段，而标准化管理理论则是确保电力基建工程项目管理效果可以达标的关键所在。
二、问题分析
（一）质量管理问题
质量管理问题是电力基建工程项目管理的主要内容之一。由于负责基础环节建设的施工单位整体综合素质水平相对较低，其缺乏项目管理意识，管理效率相对较为低下。其次，由于电力基建工程项目具有一定的复杂性，与项目相关的各个部门具有一定的独立性，且不同部门之间的利益关系较为复杂，监管难度相对较大，这也为腐败现象的出现提供了良好的契机。部分管理人员为了达到谋取私利的目的，而可以缩减施工成本，使用劣质的施工材料，从而导致电力基建工程出现“先天性”的质量缺陷。
（二）员工管理问题
一般情况下，电力基建工程项目并非由电力企业直接进行管理，而是国家成立的职能部门负责，其具有一定的行政色彩，且在我国基本国情及国家制度的影响下，电力基建部门的一切工作目的均不以经济利益为主。这也就意味着管理部门的员工仅需落实自己的本职工作即可，且在缺少竞争的情况下，员工的工作压力较低，工作过程中缺乏积极性。此外，由于电力基建部门的奖惩制度目前尚不完善，部门无法实现对于员工的有效考核，从而导致员工对待工作的态度较为懒散，工作效率无法得到本质上的提高。
（三）造价管理问题
工程造价指的是电力基建工程在建设过程中所产生的全部费用，决定工程造价高低的因素主要包括材料成本、施工周期、施工技术等，且三者之间存在某种必然的联系性，任何一项因素出现变更均会对其他两项因素造成影响。从技术角度来看，我国电力基建工程的技术含量相对较低，要远低于欧美等发达国家，若在使用同种技术手段的情况下，所耗费的成本及时间也相对较高。由此可见，在技术水平长期无法提高的情况下，工程造价自然无法达到有效的控制。其次，在开展造价管理工作时，相关管理人员的管理重心主要集中在材料采购以及施工环节当中，而对于工程进度的管理力度相对较低，最终导致电力基建工程的实际施工时间超过了预期的标准，间接造成了造价成本的提升。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
综上所述，电力基建工程出现诸多管理问题的主要原因在缺少标准化的管理体系，且在缺乏有效监督的情况下，因而导致管理效果不佳。因此，加快标准化管理体系的建设，就成为了推动管理效果提升的关键所在。
三、标准化管理体系的建设
（一）基本原则
在建设标准化管理体系时，首先需要明确体系运行的基本要求为稳定性，其目的是为了推动电力基建工程在质量、进度以及造价方面的管理效果达到预期。因此，相关部门需要根据电力基建工程的基本特征而对管理流程、管理模式进行针对性的设计，确保管理过程符合电力基建工程的实际需求。
（二）内容分析
标准化管理体系的内容主要包括以下几点：一是项目管理。项目管理环节具有一定的综合性，其涵盖整个项目的全部环节，如进度管理、招投标、合同以及档案信息管理等。二是安全管理。安全管理的主要目的是为了减少施工环节中的风险性及安全隐患，确保施工现场的安全系数在可控范围之内，避免出现安全事故现象。三是质量管理。质量管理需要从前期的招投标阶段开始直至竣工验收阶段结束，其核心内容主要集中在施工环节当中，具体表现为技术应用管理、施工规范性管理等。四是造价管理。造价管理需要具有一定的精细化特征，每一个涉及到造价的环节均属于造价管理的范畴。
（三）管理模式
在相关部门的规定及要求下，针对电力基建项目的管理体系需要采取三级管理模式，即由国家电网、电力企业及其下属的分公司构成。在这一管理模式当中，电力企业与下属分公司之间的关系不仅仅是简单的垂直关系，且二者之间还存在委托的关系。由此可见，电力基建项目的直接负责部门为电力企业分公司，其需要接受上级企业及国家电网的监督和管理。
（四）管理流程
在对电力基建项目开展管理工作时，需要严格遵循特定的管理流程。首先，在立项阶段时，相关部门需要对建设的可行性进行深入的分析和评估，明确自身对于电力基建项目的需求，并向上级部门及政府监管部门提出建设申请，批准通过之后即可正式立项。其次，需要面向全社会开展设计单位、施工单位的招标，招投标环节需要坚持公开透明的原则，要以竞标单位的工作经验及工作资质为主要的选择依据，并最终择优选择。基建项目的初步设计完成之后，需要由上级部门对设计成果进行审核，审核通过后即可有序制定施工计划、采购施工材料。再次，基建部门需要明确自身的工作职责以及管理方向，并依据基建项目的基础特征对管理体系进行合理的调整与设计，确保可以涵盖全部的管理内容，并实现对于整个项目的全过程管理。最后，基建项目建设完成之后，需要及时开展质量验收及工程结算，并将质量验收结果汇报给上级部门。
四、结语
综合来看，项目标准化管理理论在电力基建项目中具有一定的实用价值。我国的电力企业需要重视先进管理理论、理念的引入及普及，全面推动项目管理质量不断提升，为社会发展建设高质量的电力基建工程。
参考文献：
[1]罗朝华.标准化管理在电力基建工程项目管理中的运用与实现[J].通讯世界,2018,No.336(5):224-225.
[2]廖何.标准化管理在电力基建工程项目管理中的运用和实现[J].通信电源技术,2018,35(12):227-228.
[3]丁迪.供电企业基建项目标准化管理模式应用研究[D].华北电力大学（北京）,2011.
[4]肖方雄,周斌.基于全寿命周期的电厂基建安全生产标准化建设研究[J].建筑安全,2013,28(4):19-22.
[5]赖秋花.电力基建工程项目施工现场管理问题研究[J].决策与信息,2015(36):169-169.
论文作者:钱东
论文发表刊物:《当代电力文化》2019年第8期
论文发表时间:2019/9/19
标签：电力论文; 基建论文; 基建工程论文; 项目论文; 部门论文; 有一定论文; 环节论文; 《当代电力文化》2019年第8期论文;