一、军队审计质量控制存在的问题
(一)审计方法技术有待改进。经过多年的实践探索,军队审计机构积累了较为丰富的方法经验,但在社会不断发展和强军环境背景下,也面临着许多新的问题。例如:在驻京某单位审计生活费时,现场审计仅局限于账目核实、表(工资表)表(银行代发表)核对、凭证查阅检查等,需要银行和地方数据时,要一遍遍的跑,长时间等,信息化建设没有达到时时资源共享,审计方法单一、审计技术较为落后等等,这些都直接影响了军队审计工时效性和军队审计质量控制。
(二)人员整体素质有待提升。在新时代习近平强军思想指导下,军队审计人员的素质还有差距,表现为:政治素质有待于进一步的提升,有的审计人员站位不高,为党执审信念不强,甚至受到自身利益诱惑、以前单位领导或亲属的影响等,导致了军队审计信息失真。业务能力有待于进一步的提升,部分审计人员专业知识不扎实、审计经验少,对军队审计的标准、审计程序、审计技术的把握能力不强,这些问题一定程度上影响了军队审计质量的提升。
(三)审计法规体系尚需健全。军队审计工作开展的过程中,审计法、审计条例、制度等法律法规,保证了军队审计质量的控制与优化。但是还不够完善,缺乏对军队审计法规体系的优化与创新,影响了军队审计工作质量控制力的提升,导致出现军队审计质量不高等问题。
二、军队审计质量提升的策略
(一)创新军队审计工作方法。目前,军队审计工作人少事多的矛盾比较突出。为此,需要创新工作方法。一是多种方法并用。从军事经济活动的源头抓起,实现查账与查事,查账与查物,查账与查人的有机结合。二是坚持分工协作。既按照工作的内容进行合理分工、互相制约,又通过协作来形成工作合力。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆比如,某地区审计中心在审计驻京某单位时,运用项目管理软件,构建与完善明确的职责分工机制,把任务分解到个人、细化到动作、规定到时限、考核到每天,通过保障责任中心的固定,提升审计各项经济业务的处理与管理能力,避免因为某个部门或者某一人包干发生错误问题,从而实现提升审计内部控制效果的目的。
(二)提升军队审计信息化水平。信息化建设是实现强军目标的必由之路。为此,一是建好军队审计业务网络。通过改建、扩建,改造现有审计网络基础设施,提升现有信息资源的整合效果,为军队审计信息的网络传输、共享等打下良好基础;建立军队审计网络数据库,把审计机构审计情况、被审计单位基础数据、审计结果等纳入数据库,实现审计数据的高效传输,进而为审计信息的利用提供完善的信息技术支持。二是研发适于军队审计工作的软件模型,加快整合进度,齐全种类,完善功能,提升软件的实用性和高效性。这方面有关军队审计机构进行了探索。比如,2018年某地区审计中心在审计某国防施工单位工资发放时,面对多年来上百万笔的人员工资发放数据,自行研制了生活费发放对比软件,仅用1天时间就查出了虚领退役费和施工补贴的漏洞,很快查清了3000多万元的违纪事实,成为当年军队第一起审计快速移送线索;在审计某驻京医院时,利用开发的模型,查实了7000多万元不合理计费问题,运用信息化手段提升了审计质量。三是提升审计信息系统的安全性,以安全为重点,加大对网络、审计软件、数据库的应用管理和安全监管,保障审计信息系统的安全运行。
(三)提高军队审计人员综合素质。军队审计人员是保证审计质量的基础。一是加强思想政治素质建设。用习近平强军思想教育审计人员树立正确价值观、无私奉献、秉公执法,提升军队审计人员维护审计制度、审计纪律的自觉性,做到政治坚定、作风优良、业务精通。二是加强业务能力建设。加大军队院校合作,优化军队审计专业课程等方法,提升审计人才培养质量。加大在职培训力度,拓展研修自学途径,促进知识结构更新和完善。三是构建完善的审计人才引进机制,优化队伍结构,实现军队审计队伍整体素质的全面提升。
(四)推进军队审计工作法制化。军队审计工作需要完善的法规体系作为支撑。为此,一是加快立法修订进度。根据习主席的重要指示和军队审计职能的转换,尽快修订《审计法》、《军队审计条例》等基础性法规,出台各类业务操作指南等实用性规章,对军地联合审计、军队审计实务遵循以法律法规的形式进行规定明确,以便操作执行。二是不断提升法规的可操作性。做好审计相关法律法规的解释、阐述工作,在容错纠错、问题纠治、审计过错追责等方面出台新规定,以尽快解决标准不一、执行各异的问题,维护法治权威性和公正性。三是坚持严格执法。坚持问题导向,坚持全覆盖、强高压、长震慑,做到依法审计、依法处理,保证审深查透、彻纠彻改。
论文作者:槐菁 韩中为,布和
论文发表刊物:《科学与技术》2019年第15期
论文发表时间:2019/12/12
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