摘要：水利施工管理是个庞大而复杂的工程，到目前为止，我国已经在这一方面取得了显著地发展，但与发达国家相比还存在很大的提升空间，因此，相关技术人员还应在实践中积极发掘问题并充分发挥创新精神、采取对应措施进行解决和完善，从而有效促进我国水利工程事业的稳步发展。本文笔者根据工作实践经验对水利工程管理中存在的问题与对策进行了分析探讨。
关键词：水利工程管理，问题，对策
一、水利工程管理中存在的问题
我国水利工程建设管理经过了多年的发展，整体状况良好，但是也存在以下诸多的问题: （1）责权问题。我国水利工程项目主要是由政府投资，政府是项目的负责人，所有的管理和维护都需要政府来完成，但是在各级政府实际的管理过程中，往往出现权利和责任不明确的现象。这是因为在水利工程项目的审批、筹划和决策等都需要政府来完成，因此，在此过程中，政府会分不清责权的问题; （2） 资金管理问题。国家水利工程师国家关系民生的重要的基础工程，对于国家的经济发展也起到非常重要的作用。工程项目上的的花费必须经过审批严格把关的。在每一水利工程项目队施工过程中，会消耗大量的人力、物力、财力等，整个工程设计的范围广，影响因素多，工程资金庞大。但是在实际的水利工程项目建设施工过程中，有些地方将从上级拨来的钱没有完全用于工程项目的建设上，而是过一层领导挪用一部分，这样真正用在工程项目实施的过程中的是有限的，在资金不足的情况的工程要么不能完工，要么质量非常差，因此，资金的管理是非常关键的，也是极其重要的。水利作为一项基础性工程，事关整个国家经济发展大局，水利建设资金的使用有着及其重要的意义。因此，对于资金的使用要专款专用，同时要节省开支，有效的管理资金; （3）质量监督问题。水利工程项目建设过程中，监督管理的机构是政府，在具体的实施监督的过程中，是政府委托相关的机构进行监督管理，该机构履行政府的职能。在具体的监督管理过程中，由于监督管理的人员素质较低，以及没有必要的检测工具，导致监督的力度不够。严重影响了工程质量监督的权威以及有效性。
二、加强水利工程管理的措施
(1)建立完善的投入机制
虽然我国近年来在地区税收改革提出了不少利于地区经济发展的决策，但是其水利工程管理的经费仍然需要政府的大力支持。因此，各级政府应积极的反馈民情民意，制定完备的投入机制以支持水利工程管理工作，同时，积极调动各种社会资源，建立多渠道的投入机制，广泛的利用社会闲置资源，不仅能使社会资源得到有效的利用，创造各种附加价值，还能带动地区水利工程管理水平的提升。从吸引各方投资兴修水利工程，促进地区经济发展的大方向看，及时的调整好投入的比例和走向，由传统的“分散式投资”转入“集成式投资”，会更有效的提高水利工程管理的效益。
(2)建立健全相应的水利工程管理制度，坚持创新
良好的管理制度不仅可以提高水利工程的管理效率，还可以提高其管理水平。但是，鉴于目前的发展现状，水利工程的管理制度不合理，管理不严格，一直都是制约其水利工程管理水平的非常重要的因素。因此，各有关领导人要积极组织各方会议，认真倾听各方意见，制定合理的管理制度。同时，各有关领导人心中应有全局，统筹安排好各项水利工程管理工作，确保各项管理工作可以有条不紊的展开。同时，各级各政府要不断完善水利工程的管理制度，加大对工程的质量监督力度，从而更好的避免工程后期所出现的工程质量问题。对水利工程的管理是一项庞大而复杂的工作，而且随时会出现新的问题，因此，水利工程的管理制度不只是要完善，更需要不断创新和优化，通过更加明确的分责制度和绩效考核制度，提升水利工程管理人员的工作积极性，从而提升水利工程的管理水平。
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(3)加大管理人员培训力度，提高管理水平
优秀的管理制度只有搭配高水平的管理团队，才能发挥其真正的价值，否则再好的管理制度只能是纸上谈兵，因此，在水利工程管理中，高水平的管理队伍直接决定了工程管理质量的好坏。但是，由于经济条件有限，尤其在较为偏僻的农村地区，水利工程多数是由村上自行管理，导致管理人员的思想意识和专业素质普遍不高，因此，结合实际发展情况来说，要提高水利工程的管理水平，就必要要加大对管理人员的培训力度。各领导人应积极的组织各种管理培训活动，在培训活动中不断的提高管理人员的管理意识和管理水平。同时，各领导人应结合农村实际的经济情况，适当的提高管理人员的福利待遇，并对表现突出的管理人员进行表扬和嘉奖，以提高他们的工作积极性和职业认同度，从而有效的提高水利工程的管理水平。
(4)政府要加大水利工程管理和保护的宣传力度，争取做到全民参与，全民保护
在水利工程的养护工作中，由于部分地区范围小，居民用水量大，对水利工程的依赖性强，所以，如果居民可以自发的参与水利工程的养护工作，其作用甚至比专业的养护团队的作用还要大，水利工程是为了方便居民的生产和生活才修建的，因此广大居民不应该只是作为工程的获益者，还要肩负起参与水利工程建设，保护水利工程安全的责任。目前，我国广大人民群众还没有意识到水利工程的重要意义，在生产和生活中不注意保护水利设施，极大的缩减了水利设施的使用寿命。为了改变这种现状，就必须让广大群众参与到水利工程的建设中来，第一，各级各政府应加强水利工程的养护宣传工作，让老百姓认识到养护水利工程的重要性，让其意识到水利工程存在意义和价值，培养他们的主人翁意识。第二，通过参与实际的水利工程养护工作，让其意识到水利工程建设的不容易，从而会更加合理的使用各种水利设施。第三，各级各政府可以对一些在水利工程养护工作中表现突出的人进行表扬和嘉奖，提高老百姓养护水利工程的积极性。
(5)深化成本控制工作
针对水利工程的管理工作，建筑施工成本的管理是当中尤为重要的一个组成部分，而建筑成本管理工作中，核心环节就是成本的控制。因此在实际施工操作过程中要坚持对于施工成本的控制，进而推进成本管理工作水平得到有效提升。第一，应充分结合水利部门的发展实际，并以此为落脚点，合理制定项目的建筑施工成本投入目标，使其成为整个工程得以有序进行的重要依据。第二，有效确认水利工程的管理工作目标和工作特点，并且把这一目标视为实际投入成本的有力依据。同时，持续增加水利工程建设的成本管理和项目检查工作力度，完善和优化项目的内部控制体系。第三，在进行实际管理工作过程中，应注意对一些不规范的工作行为与施工操作予以及时的纠正，从而有效完成施工成本的动态化和常规化建设，最终全面避免和降低水利工程的经济损失。
(6)深化工程的专业化和信息化管理
在进行水利工程管理工作的过程中，相关部门应积极深化针对项目管理人员的系统性知识教育和培训，充分发挥各级项目领导层在整个项目工程发展中的管理功能。另外，针对项目工程的管理工作想要做到专业化，那么就务必要有一个具有高素质、高专业技能以及高专业素养的人才团队，将其注入到整个项目建设的血液中，从而提高工程项目管理的专业化。伴随着我国网络技术的迅速发展随，水利工程管理工作上也进行了应用，并且取得显著成效。所以，水利部门应该适当利用先进的网络技术来科学性的管理水利工程，最终完成我国水利工程管理现代化和信息化建设。
三、结语
通过上述对水利工程管理的重要性和具体措施的分析可知，在我国水利工程总事业中水利工程占有非常重要的地位，水利工程就可以为地区经济发展提供巨大的发展动力，使老百姓的生产生活方式得到有效地改善。如今，我国水利工程在管理上的问题仍然很突出，相关部门应高度重视这些问题，通过合理分权，建立健全相关的管理制度，加大宣传力度和老百姓参与力度等措施，及时解决水利工程的管理问题。同时，水利工程的管理工作必须要切合老百姓的根本利益，做到从群众来，到群众中去。只有有关部门切实的执行上述几项措施，才能从根本上提高我国水利工程的管理水平。
参考文献
[1]魏凤云，张爱梅，曹超凡，朱俊杰，等．农田水利基本建设与管理体系现状调查与分析[J]．河南水利，2005，(01)．
[2]金志昌．谈余江县水利工程管理体制改革[J]．江西水利科技，2009，(06)．
论文作者:李岩松1,曹勇2,王宸3
论文发表刊物:《基层建设》2017年第25期
论文发表时间:2017/11/27
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