宏观调控是知识经济时代图书馆事业发展的有效手段——知识经济带给图书馆管理的思考之二，本文主要内容关键词为：图书馆论文,知识经济论文,之二论文,事业发展论文,宏观调控论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
世界著名经济学家本·巴恩斯认为，发展知识经济，政府的指导、规划、激励、调控是必要条件，为做到这一点，就需要政府有比传统市场经济更为强大的宏观调控能力。这一点在1993年2 月美国总统克林顿在其上台之初所提出的《技术为美国经济增长服务：加强经济实力的新方针》的报告及以后所采取的一系列具体措施中得到了印证。发展知识经济的这一规律对于面临网络时代的中国图书馆而言同样适用。
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当代中国图书馆界两大宏观调控的实例带给我们的启示
1995年10月，在上海市委和市政府的规划和调控下，上海图书馆与上海科学技术情报研究所合并，使本世纪70年代末以来所开展的图情一体化和资源共享的讨论终于迈出了坚实的一步，原先图书情报行业条块分割的局面开始打破，资源共享、优势互补、规模效益开始显现。这一重大的宏观调控的举措使中国的图书情报界感到鼓舞，但人们还在观望，还是有点心存疑虑。无独有偶，时隔三年之后，在国务院领导同志的直接指导和规划下，经过文化部、教育部的宏观调控，北京图书馆与北京大学、清华大学就合作问题进行了积极的探讨，各方按照“资源共享、优势互补；互惠互利，共同发展”的原则，于1998年11月5 日分别签订了合作协议书；之后，北京图书馆于11月27日又与中科院签订了资源共享合作协议。这是当代中国在发展知识经济的环境下，在实施科教兴国的战略下，国家图书馆与中国一流大学和科研机构之间的一种新的、高层次的、全方位的合作，是文献信息优势与教育科技优势的合作，具有可操作性，为中国的图书馆界的资源共建共享创造了一种全新的形式，起到了示范的作用。1999年1月14日，由北京图书馆召集， 全国各行业系统的124 家图书情报机构在北京发出了《全国文献信息资源共建共享倡议书》，并由105家单位签署了《全国图书馆馆际互借公约》。 中国当代的文献资源共建共享取得了可喜的进展。
无论是上海图书馆的图情一体化也好，还是北京图书馆的资源共建共享的协作也好，都给了我们一个有益的启示，即宏观调控是知识经济时代中国图书馆事业发展的有效手段。
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知识经济带来的观念更新为图书馆实施宏观调控创造了良好的软环境
知识经济带给我们整个社会的影响是无可估量的，它渗透到了社会的各个方面，而伴随而来的各种新观念对我们来说无疑是一种全新的感受，这些为知识经济的发展创造了良好的软环境。如果就图书馆实施宏观调控有关的新观念而言，大致可以列举为以下几种：
一是合作和谐观。在知识经济时代，人们的合作意识进一步加强。因为个人的能力及一个图书馆的力量毕竟有限，许多问题需要团队的合力和发挥各个单位的各自的优势来进行共同研究，联合攻关，最后达到成果共享。如数字化图书馆的项目，这是比以往更大规模、更为复杂的领域中进行的新的大型项目，如果没有合作的精神，没有合谐的氛围，不进行宏观调控，要完成这一项目是很难想象的。
二是互为依存观。在世界经济已经日渐一体化的今天，网络经济成为一大特点；而这一特点带来的后果是各个国家之间、各个企业之间往往是你中有我，我中有你，人们之间的互为依存、互相依赖的关系比以往任何一个时期都要明显。随着知识信息总量的剧增和资金的匮乏，现在任何一个图书馆都无法将世界上新出现的知识信息一网揽尽，各馆之间只有借助于宏观调控和现代信息技术，建立资源共享体系，才能为读者用户提供高质量的服务。
三是资源系统观。资源系统观认为，只有当人类充分认识到自己是人与自然大系统中的一部分的时候，才可能真正实施人类与自然协调发展；也只有当人类把各种资源看成是人与自然这个大系统中的一个子系统并正确处理各子系统之间关系的时候，人类才能高效地利用这种资源。这一新资源观对于知识经济十分需要，对于图书馆知识信息资源的建设而言也十分贴切。如果成千上万个图书馆都转变观念，通过宏观调控，将自己置于全省（市）、全国、甚至全世界的知识信息资源大系统中，将自己馆看作是这个大系统中的一部分时，读者用户才能更有效地利用各个馆的知识信息。同时，这种知识信息的资源系统要根据社会的发展和读者用户的需要，不断地排列组合，进行动态的平衡。在图书馆界确立资源系统观，将有利于克服各图书馆的自成体系、互设壁垒、短期行为、重复建设等现象。
四是知识价值观。知识具有两种形态，一是思想，如图书馆举办的讲座、论坛、学术研讨等，二是知识信息的文献内容，如图书、报纸、期刊、光盘等。知识的这两种形态都较为集中地存在于图书馆中，所以人们把图书馆比喻为知识的殿堂、信息的枢纽是十分妥当的。但知识与物质财富的性质不同：就物品而言，衣服越穿越旧，公共汽车使用的人次越多、使用的时间越长，其价值就越低；而知识使用的人越多，传播的区域越广，其价值就越高。树立以上的知识价值观，将有利于改变图书馆界还相对封闭、划地为牢的状态，改变图书馆中部分存在的知识个人所有、文献资源小团体所有的状态，从而为宏观的规划和调控提供良好的思想基础。
五是人才第一观。知识经济是以知识和智力作为第一要素的经济，作为知识和智力载体的人才成为发展知识经济的首要因素。未来图书馆的竞争是管理与服务的竞争，而这些竞争归根到底也是各图书馆间图书馆员总体素质的竞争。而图书馆的宏观调控显然有利于人才的培养和培训，北京图书馆与北京大学、清华大学、中科院的合作协议就说明了这一点。
3 实施宏观调控是促进图书馆知识信息传播的有效手段
在知识经济中，知识的传播和运用将是经济增长的重要推动力量；而图书馆作为知识的存储地和信息的枢纽，在知识的传播和运用中起着极大的作用。在图书馆实施宏观规划和调控，将会有效地促进图书馆知识信息的传播，这一点在上海图书馆和北京图书馆的实例中均已得到印证。实施宏观调控促进图书馆知识信息传播的作用至少可以表现在以下几个方面。
一是有利于知识传播的广度和知识应用的范围。如北京图书馆通过与北京大学和清华大学的协作，将通过网络主页及时通报本馆所订购外文书刊的信息和入藏加工的中外文书刊的信息、对两校扩大办理外文外借证和集体外借证范围、通过馆际互借渠道向两校图书馆提供正常的外借书刊范围之外的中外文普通图书和中文期刊的外借、将通过馆际互借渠道将图书或其他文献复印件送至两校图书馆；北京图书馆与中科院的协作也将扩大北京图书馆的文献借阅范围、中科院的网络中心与北京图书馆的网管中心将以光纤联通，如此等等。所有这些，都扩大了知识传播的广度。应北京图书馆的要求，北京大学、清华大学和中科院将为北京图书馆的网络化建设、数字化图书馆、设备更新改造项目等提供技术支持，同时，两校和中科院还将与北京图书馆合作开发共建中国古籍数据库、中国国家书目数据库、中文期刊联合目录数据库、中国博士论文数据库、样式雷图（中国古建筑图）数据库以及数字化图书馆工程等。这些则是扩大了知识应用的范围。
二是有利于图书馆知识传播的规范化和标准化。随着信息技术的发展，以计算机为核心的现代信息技术正在成千上万个图书馆中得到广泛的运用，数字化和网络化技术也在一些图书馆得以推广，但同时也带来了规范化和标准化的问题。由于各种原因，各图书馆在信息技术的应用中存在着各自为政、各行其是、盲目投资、孤立发展的情况，这给网络化的信息传播造成了障碍。这一点正是需要通过宏观规划和调控来加以改变并加以引导。
三是有利于文献信息的合理布局与利用。如上海图书馆与上海科学技术情报研究所合并后，使上海图书馆的中外文图书、报纸期刊、历史文献与上海科学技术情报研究所的专利、标准、科技报告、产品样本、光盘数据库等融为一体，促进了资源共享与优势互补。从而形成了上海最大的文献信息枢纽，大大提高了文献信息的利用率。可以预见，如果上海图书馆与上海科学技术情报研究所能够通过行政的权威指导与规划，与北京图书馆一样，在上海与各高校、各个科研机构、各大企业等实现合作，那么，上海文献信息的合理布局与利用必将上升至一个更高的层次。
四是有利于进入国际信息高速公路的统一领导。由于进入国际信息高速公路不仅仅是邮电通讯部门的事，它也涉及到文化教育机构的图书馆。从图书馆而言，连接国际信息高速公路既有信息通讯的硬件，也有各种数据库及服务方式、服务水平等软件。这里显然有一个统一领导、协调规划的问题。
收稿日期：1998－11－31