创建全国文明城市的实践与思考，本文主要内容关键词为：文明城市论文,全国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
全国文明城市是我国综合评价城市整体文明水平的最高荣誉，也是最有影响力和竞争力的城市品牌。当前，随着各地综合发展水平的不断提高，越来越多的城市加入到全国文明城市的争创队伍。结合如何正确认识、有效开展和保障落实全国文明城市创建工作，谈一点粗浅认识。
一、提高站位，把握内涵，深化创建全国文明城市的认识
1.正确理解创建的意义。随着科学发展的理念不断深入人心，衡量城市之间的竞争力，已不单纯注重经济实力的较量，城市文明程度、社会发展环境、市民综合素质等占有越来越重要的地位。开展全国文明城市创建，就是要全民动员，全市创建，通过在全国的大舞台上公开展示和竞争，全面测评和客观评判城市发展状况，促进自我不断完善和超越，增强城市竞争力、城市魅力和发展活力。
2.正确把握创建的方向。创建全国文明城市的最终落脚点是要给城市带来变化，变得更加文明；给市民带来更多实惠，变得更加幸福。推进全国文明城市创建必须始终把人民群众的意愿、呼声和要求作为创建工作的出发点、落脚点，把群众满意作为评判创建的第一标准，务实创建，虚功实做，不断提高市民的幸福感和满意度。真正让老百姓体验到创建为民，不是搞形式，而是为了改善环境，解决实际问题，从而争取市民群众支持和参与城市文明建设。
3.正确处理创建的关系。创建全国文明城市是一项涉及面广、任务重、要求严的复杂系统工程，既是经济工作，又是社会工作，既是管理工作，又是民生工作。在推进过程中，必须统筹兼顾，做好结合文章。一是与经济发展相结合。全国文明城市四个申报条件之一，就是连续两年人均GDP高于全国平均水平。经济发展跟不上，参评文明城市就没有资格，创建的基础也不会牢靠。因此，在争创过程中要咬住经济建设这个中心，以科学发展观为指导，进一步解放思想，不断夯实城市的创建基础。二是与“N城同创”相结合。各地在发展过程中，势必根据自身特色和实际，同时开展城市的其他创建工作。这就要学会优化资源配置，以文明城市创建为总抓手，实现一城带多城，齐头并进的局面。三是要与城市实际相结合。全国文明城市有统一的客观考评标准，但是对各地而言，没有千篇一律的创建套路和办法。各地基础条件、发展状况等的差异，决定了要在创建中立足实际，寻求适合自身的经验和方法，科学创建。
4.正确秉持创建的态度。与全国文明城市的高标准、高要求相对照，一些城市或多或少存在差距和薄弱环节，而很多问题的根源在思想认识和责任心问题：一是存在厌战思想。一旦加入到全国文明城市荣誉称号的争夺，在激烈的竞争下，创建工作的力度、广度、深度、强度势必空前加大，在连续作战而又伴随排名成绩不理想，容易产生厌战情绪；二是存在畏难情绪。随着创建工作向纵深推进，难度越来越大，“硬骨头”越来越多，有些地方面对困难，要么裹足不前，要么绕道而行，缺乏坚持创建的信念和攻坚克难的冲劲；三是存在虚于应付心理。思想认识上的不统一，部分单位部门在工作中粗放行事，虚于应付，存有侥幸心理。若这些思想认识问题、责任心问题得不到整改整治，不仅会严重阻碍文明城市创建工作深入开展，而且会使文明城市创建应有的诸多红利难以显现。
二、明确重点，务求实效，打好创建全国文明城市的攻坚战
1.在惠民便民利民上下功夫。人民群众是否满意，决定了创建工作的成败。而要获得人民群众的支持和满意，最根本的一条就是牢牢把握创建为民的工作导向，在群众最盼望解决的事情上赢民心，在群众最需要帮助的事情上见真情，在群众反映最强烈的事情上改作风，重点聚焦交通、安居、医疗、教育、就业、食品安全等群众反映强烈的民生问题，扎扎实实为群众办实事，解难题。
2.在提升城市形象上下功夫。市容市貌是一个城市文明程度最直观的体现，要通过树立一个良好的城市形象，为全国文明城市创建加分。要把加强市容环境管理放到更加突出的位置，集中对城乡结合部、农贸市场、广告招牌、食品卫生、居民小区、机关环境进行整治，切实做到整洁卫生、环境优美，不留死角，坚决纠正和禁止“乱停乱放，乱搭乱建，乱牵乱挂，乱扔乱倒”等不文明行为，解决城市公共区域的脏、乱、差问题。要进一步完善公用设施，切实做到功能完好、整洁美观，全面整治交通秩序，进一步加强窗口行业管理，切实做到规范守信、服务高效。
3.在提高市民文明素质上下功夫。市民的素质是城市文明的窗口，也是城市文明的灵魂。有了文明的市民，才会有文明的城市。市民素质教育是创建的难点，也是创建的重点。要加强思想建设、道德建设和文明行为的培育，努力把创建的过程变成市民自我教育、自我提高的过程，全面提升城市的“精”“气”“神”。要通过公务人员作表率、行业窗口服务人员做示范、中小学生“小手”牵“大手”，在全社会营造讲文明、讲礼仪的氛围，影响和带动全社会文明行为习惯的养成。要进一步挖掘宣传市民身边的“凡人善举”，培植市民群众易学易行的“凡人小事”典型。要深入推动志愿服务活动，组织引导各类志愿者参与创建，在全社会形成“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的社会氛围。
4.在夯实文明创建基层基础上下功夫。创建全国文明城市，关键在基层，难点在基层。社区是创建工作的重中之重，要充分发挥社区的作用，加大人力、物力、财力的扶持力度，加强社区基础设施建设和环境建设。突出社区的建设、教育、管理和服务职能，把文明城市创建工作延伸拓展到小区、庭院、家庭，不断丰富创建活动载体，拓展创建内涵，提升创建实效。充分发挥基层干部群众在创建文明城市活动中的主体地位，真正形成人人参与、共建共享的创建热潮。
5.在文明创建工作的细节上下功夫。细节决定成败，细节体现水平。全国文明城市测评体系内涵丰富，标准明确，内容具体，要对照测评体系，有的放矢，问题导向。抓创建工作不能大而化之、眼高手低，而要注重从细微处着手，从小事做起把事情做好，从细节抓起把事情做精，不断积小胜为大胜。
6.在文明创建的氛围营造上下功夫。要加大宣传力度，充分利用广播电视、报刊杂志、互联网等媒体及其他社会宣传资源，多领域宣传，多形式造势，多维度传播，使创建全国文明城市工作家喻户晓、深入人心，形成共识、引起共鸣，调动人民群众参与的积极性、主动性和创造性。
7.在推进创建常态化上下功夫。要根据创建赋予的任务在构建长效管理机制上下功夫，把全国文明城市的各项测评指标转化为常态工作目标，把测评方法转变为常态管理办法，切实提高常态管理水平，使文明城市创建工作不断引向深入、推向持久。把定期督查作为推动创建常态化的重要抓手，采取多种形式，定期进行民调和测评，定期进行情况通报，定期分析和研究创建中出现的新情况、新问题，对突出问题要及时抓好整改，防止蔓延扩大，提高创建实效。
三、加强领导，强化执行，确保文明创建各项工作落到实处
1.强化组织领导。创建全国文明城市是一项工作要求高、涉及面广的“国考”“大考”。各级各部门和相关单位要按照全市的统一部署，把创建全国文明城市作为“一把手”工程，主要领导要亲自挂帅，亲力亲为。要明确具体的分管领导、工作班子和工作人员，紧紧围绕各项测评标准，抓好基层基础工作，确保各项任务不折不扣地落到实处。
2.强化工作责任。各级各部门要牢固树立“一盘棋”的大局意识，把文明城市创建工作与本职工作结合起来，找准本地、本部门、本单位的位置，既要各司其职、分工负责，又要统筹照应、通力合作，对一些交叉共管的工作，既要明确牵头人，又要主动协调配合。不论是牵头部门，还是责任部门，都要按照各负其责、齐抓共管的要求，做到工作有人过问、任务有人落实、问题有人解决，确保创建工作“横向到边、纵向到底，不留空白、不留尾巴”。
3.严格督查问责。各级单位部门要以考评体系为指导，对照标准逐项逐条开展工作，排查问题，落实整改措施，保质保量地完成各项创建任务，对涉及多个部门和单位的创建工作，牵头部门要积极主动、认真负责，搞好组织协调，相关单位要不等不靠、积极配合，自觉抓好落实。要建立严格的奖惩机制，对创建工作成绩突出的单位和人员进行表彰奖励，对工作不力、延误创建工作进度的部门和单位，予以通报批评，并实行“一票否决”。