王春民 宋 见
临沂市公路事业发展中心平邑县中心 山东 平邑 273300
【摘要】 结合多年从事公路养护管理实践，从经济建设和公路使用角度，分析了公路养护管理中存在的诸多问题及其产生的原因，提出了应对措施，为打造“畅、安、舒、美”的公路环境，服务当地经济建设，具有重要的现实意义和指导作用。
【关键词】 公路；养护管理；存在问题；对策措施
公路作为国民经济的基础性产业，由于具有先导性、公益性、服务性、适应性强等特点，在社会经济发展中发挥着极其重要的作用。但是，在公路使用中超限超载运输、货物抛洒、违规占用公路等现象严重影响了公路运行安全，降低了公路使用寿命，加大了公路养护成本投入。结合多年从事公路养护管理实践，从经济建设角度，分析了公路养护管理中存在的诸多问题及其产生的原因，提出了应对措施，为打造“畅、安、舒、美”的公路环境，服务当地经济建设，具有重要的现实意义。对提升公路养护管理水平，提高公路使用寿命具有重要的指导和借鉴作用。
1公路养护管理中存在的突出问题。
公路养护是维持公路良好的使用性能的有利保证，公路养护管理中存在的超限超载运输、货物抛洒等诸多问题，对公路养护的现状进行了分析研究，探讨其产生的原因。
1.1 公路超限超载车辆严重，降低了公路使用寿命，加大了公路养护成本投入。
公路建设工程项目多，投资大，一条二级公路每公里投资500余万元，一级公路每公里投资达5000余万元。按照设计要求，在正常交通流量情况下，完全能够达到使用年限，但是随着社会经济的不断发展，物流、车流成倍增长，特别是近年来，大吨位车辆的出现，一些“百吨王”屡见不鲜，对公路造成极大损害。公路按照建设标准一级公路使用年限为20年，二级公路使用年限为15年。但是，一条公路竣工后因超限超载运输使用不了几年，路基沉陷、路面裂缝、坑槽、车辙、拥包等病害早发、多发，致使好多公路建成后不久就开始维修，不得不提前进入大中修。近年来，一个县域内不足200公里国省干线公路，要进行多次路面挖补、灌缝维修，每年仅路面挖补一项投入资金达100余万元，增加了公路养护成本。
1.2 公路车辆货物抛洒严重污染路面，加大了公路养护成本投入。
国省干线公路作为经济发展的主动脉，对当地的经济发展发挥着重要作用。但是，公路沿线也成为重要厂矿、企业、货物物流的首选之地，特别是一些石子厂和个体运输户，为了达到经济利益最大化，形成了多拉快跑的恶性循环，货物超出车厢，在急弯、陡坡路段和路口，造成货物抛洒，尘土飞扬，给大气污染防治和过往车辆及行人生命财产安全造成很大影响。同时，大型货物（如花岗石）掉落后，对路面造成很大损坏，再者，砂石子等货物抛洒后，给路面造成麻面病害。公路部门虽然投入大量人力、物力进行清扫，但是，前面扫完，后面又紧接着抛洒，花费大量养护资金，加大了公路养护成本投入。
1.3 公路摆摊设点、集市贸易等现象严重，影响公路运行安全。
公路摆摊设点、集市贸易等现象一直是影响公路安全运行的顽疾。由于受经济利益影响，一些集市沿路两侧较近距离而设，有的商户为了个人利益，不顾公共安全，将摊子设在了公路上，这样虽然方便了群众购物，但是，严重影响了公路安全运行。每逢集市，公路上车流、物流、人流交织，人、车、物混杂，使本来运行有序的公路变得混乱、无序，拥挤不堪，严重影响了道路畅通和经济发展。同时，严重影响着人民群众生命财产安全。近年来，货车冲进集市人群，造成人员伤亡事故屡见不鲜。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆再者，集市结束后，公路上垃圾遍布，影响公路路容路貌，增加路面清扫费用，增大了公路养护成本。
1.4 公路路域环境“脏、乱、差”现象明显，影响文明城市建设。
公路路域环境是一个文明城市的名片，走进一座城市，公路两侧路域环境作为对一座城市的第一印象，这不仅影响经济招商引资工作，而且文明城市造成一定的影响。多年来，各级政府对城市出入口、城乡结合部等进行大范围的绿化、美化、亮化，有力促进了招商引资和旅游发展。但是，在远离城市的路段，特别是穿村庄路段“脏、乱、差”现象非常明显，占用公路摆摊设点、店外经营、乱搭乱建、广告牌林立、柴草堆等，影响了公路运行环境，同时，也影响了公路安全。各级政府虽然采取了政府主导、部门、乡镇联动，对路域环境开展了综合整治活动，路域环境得到显著提升，但是，长期以来，由于战线长、投入资金大、动用人员多等原因，整治活动得不到常态化、持久化开展，整治活动结束后，出现反弹现象。
2 公路养护管理应对措施。
为使公路处于良好的运行状态，防止其公路质量下滑，必须在公路养护中采取加大公路超限超载车辆治理、公路车辆货物抛洒治理等有效的应对措施，以提高公路使用寿命，不断提高公路养护水平。
2.1 加大公路超限超载车辆治理力度，提高公路使用寿命。
各级政府要进一步增强治理公路超限超载力度，加大治超经费投入，由政府牵头，组建由有关执法部门参与的治理公路超限超载联合执法队伍，形成常态化、制度化、规范化治超机制，加大治超站建设、管理和使用，对超限超载车辆坚持处罚、卸载并重，坚决防止只处罚，不卸载现象。要从源头上加大治理，对车辆非法改装企业，坚决予以查处，该关停的坚决予以关停，从根源上杜绝超限超载车辆上公路。
2.2强化公路车辆货物抛洒治理，降低公路路面污染，减少公路养护成本。
加大对公路货物抛洒治理力度，加强运输企业及驾驶员的教育管理，对货物抛洒车辆坚决予以查处，对违规改装车辆坚决扣留，按照程序进行拆解处理，杜绝违规车辆行驶公路现象。同时，要加大公路养护力度，增加公路清扫的频率，采取洒水降尘措施，保持公路清洁美观，实现公路养护工作常态化。
2.3治理公路摆摊设点、集市贸易等现象，保障公路安全运行。
各级政府要提高公路集市贸易危害性认识，从政府层面规范集市与公路的安全距离，对现有的公路集市进行迁址，坚决避免占用公路集市贸易现象。由于一些占用公路摆摊设点现象具有流动性、随机性，有时，执法人员前面刚清理完，执法人员走后，又重新出现的现象，这就要加强公路巡查力度和巡查频率，随发现随清理，加大公路法律法规宣传，增强公路沿线群众爱路护路意识，提高公路安全运行能力。
2.4治理公路路域环境“脏、乱、差”现象，打造文明大通道。
各级政府要将公路路域环境综合整治作为一项常态化工作来抓，形成政府牵头，公路部门、乡镇联合参与的公路路域环境综合整治有效机制，从政府方面要制定各项制度措施，建立路域环境综合整治长效机制，加强检查考核力度，落实奖励措施，采取定期检查，重奖重罚，激励沿线乡镇提高参与路域环境综合整治工作的热情和激情，形成齐抓共管的工作机制，推进综合整治工作常态化，着力打造“畅、安、舒、美”的公路路域环境，建设文明大通道，城乡新走廊。
3结语。
公路超限超载运输、货物抛洒和违规占用摆摊设点、集市贸易等现象，对公路安全运行造成严重影响，增加了公路养护成本投入，降低公路使用寿命，是长期治理而得不到根本性解决的公路突出问题，要引起各级政府领导及相关部门的关注，要不断加大治理工作力度，强化公路养护治理，着力提升提升公路“畅、安、舒、美”形象，更好的为经济社会发展和人民群众安全出行服务。
参考文献
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论文作者:王春民 宋 见
论文发表刊物:《科技新时代》2019年11期
论文发表时间:2020/1/7
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