摘要：随着我国对村镇建设的力度加大，村镇经济也在快速发展，然而城镇的建设依然较为落后，城乡差距也日益增大。然而在村镇的建设过程中存在一系列的质量问题，都需要制定良好的工程管理措施，本文就村镇建设工程存在的质量安全问题与管理措施进行探讨。希望能对村镇建设工程做出贡献。
关键词：经济发展；村镇建设；质量安全问题；管理措施
一、前言
随着科技的快速发展，现代化建设的硕果随处体现，而村镇建设也尤为重要，村镇的建设也刻不容缓，我国总体经济结构的转变离不开村镇的建设，同时我国社会经济的增长方式也离不开村镇的建设。所以，要将村镇建设工程存在的质量安全问题进行解决，同时制定建设中的管理措施，使村镇的建设质量更符合要求。
二、清楚村镇建设工程的重要性
经济的增长离不开村镇的建设，也离不开农民生活水平的提高，自改革开发以来，我国也把村镇的建设做为提高国民经济的重点，而在现在提倡村镇建设的社会环境下，我们也要坚定不移的把村镇规划与建设做为现代村镇建设的重点，制定因地制宜的建设方针和建设思路，我们的建设之路才不会不满艰辛与挫折，只有牢记从群众来再到群众中去的思想，与人民一起建设，才能让建设之路一片光明。只有建设美丽的村镇，将建设规模不断扩大，将工程的质量建设放在第一位，才能更大的缩短城乡差距。
村镇建设过程的进行，从开始到现在已经努力了60年，这六十年里，村镇建设的步伐一颗都没有停止，农村的市场经济也有了很大的改善，发展较快的村镇的市场经济代替了计划经济，从全方面实现了经济改革，与城市的经济结构形式保持了一直，根据有关资料显示，从1978的村镇城镇化程度17.92%，发展到1999年的0.79%，到2014年，村镇城镇化程度达到了54.44%，这就对农村的经济条件和村镇的人口进行了调控，很大程度上改善了村镇人民的生活水平。虽然在很多方面农村的发展较为乐观，但同时也要注意到现阶段村镇建设中的各类问题，无论是从村镇建设的安全方面还是对建筑工程的科学管理都要重视起来，让村镇的发展符合我国发展目标。
我国的自然灾害频繁，近年来，农村安全事故不断发生，主要体现在与到地震等情况时，农村建筑可靠性和安全性不高，坍塌造成人员伤亡，其次在遇到洪涝灾害时，农村建筑危险系数高，导致随时可能将房屋冲踏的情况。所有，从面对自然灾害的情况时，暴露出来的问题就比较多，比如，在村镇的法制、各行业的机制、体制，对建筑工程的管理措施、技术等普遍存在较大的缺陷。根据资料显示，从2001年到2004年，城镇发生的安全事故较多，发生人员一次死亡3人以上的安全事故多达42起，主要还是房屋倒塌引发的人员伤亡。总共死亡人数达151人，农村房屋煤气中毒和一氧化碳中毒有4起，因为对电路防护不到位引起的触点是故有3起，其中的每一间事故，如果在建设时将这些问题都考虑建设到位，那么，就不会发生人员伤亡的事故，
三、明白村镇建设工程的现状
3.1村镇建设工程建设中安全管理法规不完善
农村建筑安全问题的频发引起我们的深刻思考，首先要考虑到村镇建筑施工过程的管理控制。同时不断完善村镇工程建设质量安全管理法律法规，同时考虑到村镇建筑的特点具有分散性，面积广、建筑工程量大等特点，要针对不同的村镇实行不同的管理制度，要因地制宜的简历完善的管理制度，特别是对于经济落后村镇的建设，更应该重视起来，要考虑到，在经济落后的村镇中，从根本上缺乏管理制度，村镇人员从根本上没有引起防灾建筑的建设。并根据村庄的实际情况制定管理制度并在实行过程中不断完善。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3.2村镇建设工程中的安全管理体制存在漏洞
早在国家的十六大中就提出了村镇建筑的问题，然而，我国农村人口保有量为8亿，当前规划建设管理的主要对象还是以城镇为主，对农村的建设力度不够，农村政府编制也不健全，而村建设中，村镇编制处于村镇建设的领导地位和管理的最前沿，在一部分建设中没有响应的管理权限，这就导致了众多问题难管理、没人管理的情况。比如在没有国家的相关政策时，农村的建筑在灾害情况下坍塌和损坏时，村支部没有相应的管理意识和权限，导致造成人员的伤亡。再者就是村镇管理部门与上级部门沟通不到位，也有情况就是村支部管理者故意隐瞒村部建筑情况，使上级部门无法查察。其次就是村镇建设中缺乏专业的管理人员和技术人员，使村镇建设无法安全有效的进行。
3.3村镇建设中对资金管理规划不到位
现在随着国家政策的改变，国家对乡镇机构进行了改革，同时也减免了农民的各种税费，这也就造成了管理资来源的短缺，而村镇的建设过程需要大量的资金，要想有足够的资金来源，就要进行资金申请，而现在，村镇机构处于底层的政府管理机构，资金申请的流程繁琐，周期较长，问题上报后，国家的专门负责人员还要对问题进行考察和研究，这也就导致了资金申请困难和拨款难的现状。而在村镇进行建设时，管理和监督都需要一定的费用。这就导致了在村镇建设中建设施工无监管，整个工程无图纸审查和数据的支撑。比如，张三家要盖一间房，却不知道地基应该大多深，房屋的承重墙应该做多厚，房子的高度应该修多高，就会按照自己的理解和查阅资料进行修建，却忽略了实际情况，因为，不同的地域和地方，土质层不同，对房屋的承载能力不一样，同时，整个房屋没有图纸尺寸数据的支撑，只有大概的尺寸数据，致使在建造时，以美观为主，却忽略了房屋的可靠性。其次就是在进行村镇建设时，为了利益和建筑成本，业主私招施工队伍进行施工，存在施工队建设不规范和头功减料的情况。再次就是振业技术人员紧缺，监督人员没有专业的知识积累，在对现场进行管理时，就算遇到问题，也无法对问题提前认知，也就无法保证工程质量的合格性。
四、关于村镇施工质量安全管理的措施
经过上述的分析，从各方面可以看出我国村镇建设施工质量安全存在各种隐患，所以，就发生的问题需要进行解决和制定应对措施。就出现的问题，提出几条建议。第一，加强农村人民的意识，对出现问题的后果进行宣传，是其从根本上认识到问题的严重性，其次建立完善的管理体系，根据不同的地域，不同的土质和不同的民俗，在借鉴其它村镇建设的基础上建立适合当地建设的规章制度，并在实施中不断完善，第二利用现有的互联网技术，在信息化时代，通讯工具也非常发达，所以，可以将遇到的问题从网上进行查询解决。同时在村镇建设的同时派遣专业的管理人员，可以从建设的每一个步骤中对建设进行控制。第三，要健全村镇管理的机构和制度。让相关单位有权利和义务对落后的村镇进行建设。第四，要加强人才培训，严格行政执法监管。从根本上对村镇建筑的质量进行控制和监督。
五、结束语
综上所述，要对村镇建设工程存在的质量安全问题制定管理措施，首先要清楚村镇建设工程的重要性，其次，要明确村镇建设工程中安全管理法规不完善、安全管理体制存在漏洞、资金管理规划不到位现状，最后设立村镇施工质量安全管理的措施，从各个方面对村镇建设中的问题予以解决的建议，让村镇建设从根本上被重视起来，让村镇的发展符合我国发展目标。
参考文献：
[1]尹海玲.村镇建设工程安全监督与管理[J].科技经济导刊，2017（11）：231.
[2]黄金国.我国村镇建设管理的探索与实践研究[D].中南大学，2010.
[3]孟淼.我国村镇建设安全现状调查及问题分析[D].清华大学，2008.
论文作者:何云伟
论文发表刊物:《基层建设》2018年第30期
论文发表时间:2018/11/15
标签：村镇论文; 建设工程论文; 农村论文; 我国论文; 建筑论文; 措施论文; 质量论文; 《基层建设》2018年第30期论文;