工程招投标中若干重要问题探究
黄雪苹
（青岛市城阳区行政审批服务局，山东 青岛 266100）
[摘要] 随着我国经济的飞速发展，当前的市场经济体制也正在逐渐完善．为了能够让企业之间的竞争更加公平，在承包商承包工程时需要通过招投标方式来完成。因此，工程招投标中的若干重要问题对于工程的建设有着十分重要的影响，对其重点探究并给出相应的解决措施。
[关键词 ]工程招标；建筑企业；招投标
工程项目招投标通常是指建设方通过法定方法发布通告的方式，让多方承包方共同参与到竞标中来，并且通过法定程序选择承包方给出的最优投标方案，最终选出的承包方就作为这次建筑工程项目的承包商。参与投标的承包方必须要保证具有一定的建筑资格，通过建设方发布的通告中招标文件的相关规定，承包方按时递交投标书，从而参与竞争。这是一种十分正式的经济活动，交易方式更加公平规范，当建筑方与承包方达成相关的协议，承包方就可根据协议中的规定参与到项目建设中来。在招投标过程中，为了保证此经济活动的顺利进行，建设方的招标方式必须严格遵守有关的规定，不能出现私自操作的情况，这样可以有效避免市场垄断的出现，一旦市场垄断出现，那将会破坏建筑市场。虽然工程项目招投标已经是一个比较完善的体系，但是也同样存在着问题，这需要对其进行调解。
试验组患者对护理的满意分值高于6分者共36例,满意率为92.31%;对照组患者对护理的满意分值高于6分者共28例,满意率为71.79%。对比两组间数据,试验组满意率明显高于对照组(x2=14.295,p=0.000),具有显著性差异。
1 工程招投标中存在的问题
1.1 多方管理、法令不一
在我国的工程项目招投标过程中，有多方部门都会参与到这个过程中来，虽然这可以有效地保证招投标的公平公正，但是同时也导致出现法令不一问题的出现，这会间接地导致建筑市场发生混乱。当中央的有关部门下发法令，省市地方的各个主管部门以及专业部委会根据法令会再次进行招投标机构的设置。在实际的招投标过程中，与主管部门以及专业部委没有多大的关系，仅仅只是根据部门自身的工作范围对招投标活动进行管理，可是却因为这样，将建筑市场分成了两个部分。每个部门各自管理着各自的建筑市场，并在各自的领域可能产生垄断的现象。
1.2 投标方结盟的
当前我国的全国各地都在抓经济建设，一些地方为了最大程度地拉动地方的经济增长，因此在实际的招投标活动中，有目的地施行地方保护政策，也就是让地方的承包方私底下通过结合的方式形成联盟，这样就可以通过联盟的力量进行压价，让其他外来的企业遭到排挤，在进行预算编制时，多方共同协商，这样有利于之前商定好的企业成功中标。当中标企业与建筑方签订协议之后，中标方会给联盟中的企业给予一定的好处。这种地方保护政策在当前的建筑市场中十分常见，这对工程项目招投标的公平性造成极大的破坏，也导致工程建设的质量难以达到最佳的效果。
1.3 行政部门监督问题
随着招投标经济活动的发展，我国出台了相关的规章制度，使招投标工作已经得到不断的完善，成为一种法律层面上的活动。但是在实际的招投标过程中，有关部门对于招投标活动不是很熟悉，缺乏相关的管理经验，这使得监督方面出现问题，很容易导致暗箱操作、陪标的现象出现，而使监督成为仅仅是流于形式的一种方法。
（1）依据前期爆破试验结果，可将高拱坝拱肩槽基面1135～1030m高程设置为陡坡段，陡坡比为1/1.01，阶段梯度以10m为分界线。整体施工阶段可以超欠平衡法作为主要开挖方法。即沿开口方向欠挖18cm，沿孔底方向超挖18cm；在高拱坝拱肩槽基面1030以下位置，由于坡度较缓，可采用6m一层预裂爆破一次性施工的方法。同时考虑到漂钻情况，可在钻孔开挖阶段，依据设计技术要求合理调整钻孔倾角、钻孔阶段保护层预留厚度，保证高拱坝拱肩槽基面完整性。
2 完善招投标制度的策略
2.1 构建完善的监督体系
通过完善落实招投标公示制度，并且将完善落实后的制度与企业的信用管理制度相结合，在进行招标监管过程中建立信用档案，档案中记录的是关于各企业的不法行为和业绩等，并采用适当的方式向市场公布，这样档案就可以作为建设方参考的依据，选择中标的承包方。并且可以在市场中建立举报制度，鼓励检举投标活动中的不法行为，这样就可以有效地减少不法行为的出现。通过项目报建评标监督，将管理部门的效用完全发挥出来，使得招投标活动更加规范。
2.2 完善招投标备案制度
监督体系的构建可以分为两个方面进行。第一个方面可以从政府监督入手，在招投标活动中，要求各个建设单位只要是满足有关规定，就必须要走招投标渠道，这样可以有效地避免市场垄断现象的出现。在承包方和建筑方进行合同签订的过程中，需要对细节更加关注，并且给各个细节设定条款，并将其写到合同之中，这样就可以减少可能出现的经济纠纷。第二个方面可以从市场监督入手，可以进一步地将听证会制度进行完善，对于招投标中可以公开的项目进行听证会，对于不能公开的项目施行专家听证会，这样一来就可以进一步地保证招投标活动的公平性，避免监督招投标活动只是流于形式的方法，将招投标活动真正变为一种法律层面上的活动。
从国际看，全球侵权假冒案件多发高发，特别在机电、皮具、玩具、箱包、首饰、服装、建材、农资等重点民生领域，成为世界各国共同关注的焦点。从国内看，2017年我国专利申请量突破120万件，商标申请量超过570万件，软件著作权登记量接近280万件。[2]但在看到庞大市场体量的同时，也应注意到专利、商标、侵权盗版行政执法案件分别达到6.7万、3.0万和0.3万余件，这折射出侵权假冒形势依然复杂严峻，其滋生的土壤依然存在。
2.3 优化招投标程序
当前的招投标体系所需要的流程十分烦琐，招标单位可以通过委托的方式，让一些专业的机构对所需的工程量进行计算，并将其记录在招标文件中，这样就可以使投标人填写单价就可以参与竞标，进而减少招投标的时间和流程。在审核的过程中，可以采用只对前五名审核的方式进行审核工作，并在评审后，如果出现废标的现象，可以采取得分从高到低进行递补。此外，在评标的过程中，参与评标的专家负责人需要立即到评标室，全程做好保密，严格禁止评标人员与要参与投标的承包方有任何的接触。
3 结语
通过对工程招投标中的问题进行探究分析，给出相应的解决措施，用以完善招投标制度，使得招投标活动更加公平、公正，更好地为建筑市场服务，让建筑市场健康发展。
【参考文献】
[1] 蔡宽平．建筑工程项目招投标管理中的问题与对策[J] ．人力资源管理，2015（12）：99-100．
[2] 余为红．浅谈建筑工程招投标管理中常见问题和对策[J] ．四川水泥，2014（12）：86-87．
[中图分类号] C29
[文献标识码] C
[文章编号] 2096-1995(2019)21-0054-01
作者简介： 黄雪苹（1979-），山东青岛人，学士学位，中级经济师，主要从事政府采购管理研究。
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