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摘要：对于市政工程而言，工程造价具有很大的难度，并且复杂性较强，所以在开展工作时要将工程造价与所在阶段的特征结合在一起进行管控，即在整个市政工程中针对不相同的阶段对控制措施进行制定，设计阶段的造价工作起着至关重要作用，因此要采取相应措施加强造价控制，从而推动整个工程和行业的进步。本文主要对市政工程设计阶段的工程造价控制进行探究和分析。
关键词：市政工程；设计阶段；工程造价控制
一、市政工程设计阶段工程造价控制的意义
关于市政工程，在项目通过决策后，工程造价受到设计的影响非常大，所以价钱设计阶段工程造价控制至关重要，这是因为设计方案和质量直接影响着投资费用，所以一定要严格把握控制工程造价，这能大大提高市政项目资金利用效率，对各种类型原材料的浪费进行减少。从目前的现状来看，我国一直通过各种宏观调控措施对社会经济进行协调和干预，促使社会经济得到稳定持续的发展，特别是近些年来城市环境和建设项目受到高度关注，所以国家加大了资金投资力度。但是在进行城市建设的过程中包含很多方面的领域，需要消耗大量资金，这样就加大了我国财政负担，在此形势下严格管控市政工程造价是非常重要的，特别是工程设计对整个工程造价和建设成本具有决定性的作用，这就要保证设计环节工程造价合理控制，保证资金利用效率和投资控制效率进行提高，进而减少国家财政方面的负担，实现技术与经济的有效结合。
二、影响市政工程设计阶段工程造价的主要因素
1、总平面设计
（1）现场条件。设计方案受到现场状况的直接影响，包括水文、地质以及气象等，在进行基础形式和基础埋深（持力层、冻土线）选择时受到这些因素制约。
（2）占地面积。工程所占土地面积的大小对项目建设完成投入运营的成本、管道布置以及征地费用有着很大程度影响。
（3）功能分区。关于市政工程具备很多种功能，功能之间不是没有任何联系的，它们是互相联系和制约的，所以各种类型结构物要想得到充分发挥，所以要对功能进行合理分区，这样就保证总平面布置紧凑和安全。例如：市政工程在施工环节能不可以出现大挖大填现象不仅可以对石方工程数量进行减少，还可以节约土地使用，实现降低工程造价目的。
（4）运输方式。运输效率和运输成本的高低取决于运输方式，不同的运输方式的运输效率和成本是不同的。要综合考虑建设项目生产工艺流程和功能区的要求以及建设场地等具体情况，选择经济合理的运输方式。
2、材料选用
材料选择和使用合理性直接影响着工程质量、使用寿命等是不是与相关要求相符合，并且很大程度影响着施工成本、工程造价。通常情况下材料费用占据直接费用的70%以上，对材料成本进行降低，可以降低直接和间隔费用，所以在设计中应该对建筑材料进行合理选择，这是控制工程造价的关键。
3、影响工程造价的其他因素
（1）工作人员知识水平。工程造价受到设计企业和图纸人员知识水平影响，那么为了降低工程造价进行降低，首先设计企业和图纸人员要对现代化的设计理念进行充分认识和利用，对设计成果进行不断优化，科学合理的应用设计方法。然后在对设计方案进行优化中应用价值工程理论的时候要将技术与经济有效结合在一起，并且在设计阶段造价人员要参与到工程中，公司员工要与造价人员及时进行沟通和交流，保证技术与经济更好的结合。
（2）工程利益人员的利益诉求。在设计阶段利益的相关者包括业主、咨询和运营单位、承包商等，所以在设计环节要对他们的利益进行全方面考虑，保证利益诉求的均匀和平衡，促使各个单位能够实现和谐和统一，不然在设计后期就会出现很多方面的变更，引起工程造价有所增加。
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三、市政工程设计阶段的工程造价控制的措施和建议
1、推行设计招标技术
目前城镇化发展的不断加快，促使市政设计的任务比较繁重，时间也较紧，并且各个地区市政力量相对薄弱，就造成很多设计院对设计任务难以集中完成，很多设计人员只看重数量，对图纸上的要求进行满足，就忽略了到施工现场进行调查和研究，促使设计质量较低，进而引起设计错误和数据遗失和漏掉现象而造成设计变更的出现，严重一点甚至停止施工。
因此应该对市政竞争机制进行使用，根据工程决策和要求对设计任务书和招标文件进行拟定，对优秀设计方案进行选择，就可以采用市场竞争机制对方案投资的估算情况进行评选出来，通常投资估算在工程造价控制范围内，此做法具备科学性和经济性特性。
2、完善设计变更管理制度
设计变更直接影响着整个工程投资，此时应该对变更时间进行严格控制，变更时间约提前，经济损失就越少，工程还能在规定工期内完工，因此在市政工程设计阶段必须对变更进行严格控制，对变更管理制度进行不断完善，就能控制好工程造价。开展设计变更做好的方法就是在图纸上进行更改，这主要是因为该阶段的工程还没有真正实施，提前变更可以有效避免工程在采购和施工引起的损失，例如：设计好材料采购，保证设计质量，这样在后期的施工过程中就不会出现质量问题，不然就要再次购买材料。其次如果在设计中施工技术和工艺有标准和要求，在施工中就不会对其进行随便变更，就使得工程造价有很大降低。此外在设计前作为设计人员必须到现场进行实地考察，尽可能的减少设计变更，因为设计变更管理制度可以有效的管理投资和设计单位，进而就可以确保设计人员综合能力的提升，让工程工艺技术和经济效益有效融合在一起，尽可能的减少设计变更情况的发生，从而就能保证市政工程造价得到有效控制。
3、审查概预算文件
（1）设计概算的审查方法
①对比分析法。就是对建设标准、规模，概算编制的方法和内容等进行对比分析，确保设计概算存在的问题和偏差涌现出来。
②主要问题复核法。在复查、核对以及审查的过程对存在的问题进行发现，
③查询核实法。从多方面对重要设备、重要装置、图纸描述不够清楚以及比较大投资项目核算等进行查询和核对，并且将每项工作落实到具体位置。
④联合会审法。相关单位和专家一起进行审查核对之前，设计、承包单位以及审批部门要一一进行自审、初审、评审以及复审，每一环节都要严格的进行把关。
（2）施工图预算审查的方法
①全面审查法。就是按照预算等额的顺利或者施工顺序进行一一的审查，该项工作也可以叫做逐项审查法。
②对比审查法。就是通过利用已经完工的工程预结算或者尽管没有建设完成，可是已经审查和修正的工程预结算，与相近的施工图预算进行对比和分析。
③筛选审查法。是说汇集、优选以及归纳数据，并且对基本数据进行建立，之后将基本数据作为主要前提条件做好筛选工作，如果数据不在基本数据的范围内要对其进行详细和认真的审查，筛选审查法是一种对比分析法。
④重点抽查法。审查工程预算中的重点环节和部分，该做法的优势就是对重点进行突出，因为审查时间较短，所以审查效果良好。
在设计阶段进行造价控制时，设计概预算是一个非常重要部分，各个单位要积极主动的配合，加强管理。
4、提高造价人员专业素质，确保工程造价工作的顺利进行
造价人员要有职业资格证书，还要定期进行考核和学习，这样就可以有效避免因为考试合格但是没有经验的工作人员进入到施工队伍中，也可以帮助造价人员不断的学习和积累，让他们具备丰富经验，成为优秀的复合型人才，在整个过程中严格控制造价。此外作为设计人员应该对造价的相关知识进行学习和了解，对造价方法进行掌握，就能更好的控制工程造价。
四、结束语
综上所述，在我国，因为市政工程设计阶段造价控制发展时间较短，就有一些方法和程序不完善，所以要放更多的精力和时间在设计造价控制上，采用合理的控制方法对具体工程进行控制，推行设计招标技术、完善设计变更管理制度等，这样就能有显著成效，保证市政工程投资效益得到提高。
参考文献：
[1]张琴.市政工程造價管理与控制的研究[J].建筑工程技术与设计，2018，（06）：191-194.
论文作者:刘士东
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第20期
论文发表时间:2019/4/26
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