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摘要：物资设备招标采购是企业管理的重要组成部分，对企业安全生产过程的持续稳定、服务质量的稳定具有重要影响。及时、安全、稳定的物资采购不仅关系到企业的利益，而且关系到企业、人员、财产和生命的安全。购买以及使用不合格的材料也会影响生态环境，这与我国保护生态环境、控制和减少污染的发展理念相悖。因此，在物资招购过程中，抵制商业贿赂，加强管理，严格控制物资质量，已成为监督的重要组成部分。
关键词：物资；招标；监督
我国的市场经济在不断的实现现代化的增长过程，同时市场经济体系也得到了进一步的完善，现阶段的各大企业间对于招标的管理工作上也逐渐的加强了管理的力度，在招标的过程中物资的采购工作是招标管理环节中的重点。在市场经济不断发展的过程中使物资采购招标成为了一种有效的招标手段，为了可以保证企业实现经济以及效益上的大发展，在企业中，招标采购环节形成了程序化和标准化以及公开化的采购方式，在现代企业物资采购过程中也得到了进一步的大规模使用。
1 物资招标采购的概述
物资招标采购一般指的是对于企业的招标方，通过合理的方式向各大具有投标资质的供应商提供招标信息，在保证公平公开公正的原则下，各大供应商之间进行合法的竞争，最后由招标方选择出最优质的供应商，最大程度上保证企业获得更多的利润，供应商获得更多的机会。
物资招标采购是国家法律明文规定的一种采购方式，它具有很鲜明的优势，在一定程度上能够避免企业招标方和某些供应商私底下串通好进行串标，防止企业内部贪污的现象发生，整个招标程序都是在法律的约束下进行的，更加透明。通过对物资招标采购的管理，使各供方公平竞争，使实力雄厚的供方有机会，促进物资招标采购市场的健康稳定发展。另一方面，招标采购在很大程度上能为企业减少物资采购的成本，在完全遵循市场主导的经济模式下，供应商能否中标取决于其自身的服务、产品的质量、商家的信誉，以及竞标的价格是否合理等一系列因素。
2 物资设备招标采购监督的难点
2.1 采购方案制定环节的风险表现
一是物资管理部门对甲供物资招标采购计划的管理不科学，或针对特定供应商，有倾向性地设定采购项目包件、安排招标时间等。二是招标领导小组默许有倾向性的采购计划，或有倾向性地批复采购计划。第三，我们应该邀请招标没有投标或整体的方式规避招标，或进行虚假招标。第四，与不合理的条件限制或者排斥潜在投标人或故意设定苛刻条件，所以有少于三个竞标者，未能公开招标，然后与目标商户进行谈判。
2.2 采购文件编制环节的风险表现
首先，招标文件并不是标准化的。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆即投标文件未按国家法律、法规缩短，导致许多合格的潜在投标人未能及时获得投标信息，未参加投标；二是投标文件中投标人的资质设置不严格，在编制一定的技术指标时，投标文件针对特定的产品，或有描述某一技术指标的倾向；三是招标文件中的废标条款含义模糊或不明确，对废标条款的描述不严格，甚至有意引用模棱两可的词语，或者废标条款分散、没有明确标识，容易被投标人忽略，被当作废标使用。第四，没有市场调查或现场实际的程序，设置价格严重偏离实际情况限制条件，导致潜在竞购者的排除或限制。
2.3 采购信息公开环节的风险表现
一是未在规定媒介上发布采购信息，或未经审批擅自发布答疑、补遗等采购信息。二是照顾特定潜在投标人，对不同潜在投标人分别提供差异化的采购信息。三是借答疑、补遗、澄清等程序增加歧视性、限制性条件，排斥潜在投标人。四是未按规定受理、处理异议，或异议答复不及时。五是开标前部分投标人通过招标人或代理机构获悉了标书售卖相关情况、参加投标的厂家情况，组成临时联盟进行围标、陪标、串标，有意抬高投标物资价格，使采购项目蒙受损失。
2.4 组建评审委员会及评审环节的风险表现
一是未按规定抽选评委，或有倾向性选择评委。二是有些投标人与招标人或代理机构串通获悉了评标专家的组成情况，采取向评委行贿等一些非常规的竞标手段。三是领导干部或其他人员插手干预评审工作，暗示、诱导、误导、胁迫评委进行评审，或违规确定采购结果。四是未按采购文件进行评审，或擅自修改评审办法及评审标准，或片面理解废标条款，导致有良好信誉的投标人被废。五是个别评委为特定利益投标人牵线搭桥、出谋划策进行串标，或借澄清机会向外泄露评审信息。六是评审结果未在规定媒介或未按规定时限进行公示。
2.5 采购合同签订环节的风险表现
首先，为了寻求公平的利益，投标人和中标人勾结，未能根据模型和签订采购合同的采购文件。第二，中标人接到中标通知书后未按规定时间与招标人签订供货合同的。第三，招标人与中标人另行签订与合同实质内容相背离的其他协议。第四，讨论了合同变更未办理手续、擅自变更等实质性内容。
3 物资设备招标采购监督对策
3.1 全面调查，科学计划
为了解决企业物料设备需求计划不科学的问题，我们可以对企业所有物料设备进行库存调查，如物料设备的使用、消耗、库存等，然后在未来报告需求计划。在制定购买计划时，我们应该“知己知彼”。不仅要充分了解现有的设备型号、损耗数量和材料消耗速度，还要充分了解市场，通过市场调研活动了解最新的设备信息，以及材料的相关信息。结合市场现状和企业内部信息，进行供求全面平衡，制定科学的采购计划，避免材料的浪费和不必要的损失。
从基层上报的需求计划，从基层上报的需求计划，应通过电话查询、抽查等方式进行核实和调整，避免基层部门对实际需求的主观扩张。在制定采购计划时，采购部门除了掌握和核实日常工作中材料和设备的损耗情况外，还应将以往的采购计划与这些信息进行对比，对不允许的异常采购项目进行查询和调查。
3.2 加强合同履行管理
一是加强合同意识，规范合同管理程序，加强对重大采购合同审批、签订、履行、变更等关键环节的管理，落实各方履行的责任，不得擅自变更、转让、中止、终止合同。二是严格合同审查，重点审查物资明细、价格、质量保障、资金支付等主要条款是否明确、符合规定并与采购文件和供应商响应的内容保持一致。三是建立采购合同备案与追踪机制，加强物资采购合同履行过程监督，及时掌握合同签订与执行情况，形成管理闭环，对发现的违规问题，应严肃处理。
3.3 加强招标责任追究
一是通过建立责任追究机制，加强对招标法律法规执行情况的监督检查，认真查处违纪违法行为。二是加强对投标人违规行为的处罚，对违规行为的通报、限制投标人参与投标等措施，严格处理，使其得失大于得失。三是加强评审专家考核管理，对存在把关不严格、违规泄密、权钱交易的专家按规定进行责任追究，并按程序向专家管理的单位或部门提出处理建议。四是加强供应商管理。严格执行有关物资供应商信用评价规定，督促供应商不良行为信息反馈，规范与供应商之间沟通与认定异议处理程序，严格按标准进行认定。材料供应商的重大重大不良行为，应在材料管理领导小组集体决定后进行识别和报告。
4 结语
综上所述，可以看到，企业的招标采购是一项重要的采购流程，必须严格按照法律规定执行，避免暗箱操作的情况发生。此外，还需要对招标采购过程中可能出现的漏洞做好防范准备，严格审查投标方的资质和投标文件，保证企业能够选择出最合适的供应商，在物资招标采购中获得切实的利益。
参考文献：
[1]刘爱华.现代企业物资招标采购管理浅析[J].中小企业管理与科技，2010（05）.
[2]土红勇.国有企业采购管理的问题与对策[J].当代经济，2011（15）.
论文作者:刘端
论文发表刊物:《防护工程》2019年11期
论文发表时间:2019/9/16
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