美国的校园警察
文/罗赞
2018年，在短短的几个月时间里，美国各地发生了多起校园枪击案。2月14日，佛罗里达州一所高中发生枪击案，造成了17人死亡、15人受伤的严重后果，成为佛罗里达州历史上最严重的校园枪击案；5月18日，得克萨斯州一所高中的枪击事件造成十人死亡、十人受伤；同一天，佐治亚州一所高中也发生枪击事件，导致至少一人死亡、两人受伤……截至5月份，2018年美国死于校园枪击案的学生比在役的美国军队伤亡人数还多，也就是说，去学校上学比服兵役还危险！这激起了民众的强烈不安和愤怒，多地发起了控枪游行，美国总统特朗普赶紧发表声明承诺要采取措施加强学校的安全防护。
美国校园安全一直是政府比较头疼的问题。由于枪支泛滥、毒品泛滥以及其他一些社会治安问题，波及了本该是一片平安乐土的校园。美国政府也一直比较重视校园的安全问题。从上世纪中期开始，中小学校园就出现了驻校警察（或校园警察，简称校警）。对于驻校警察，美国司法部定义其为“负责学校安全和犯罪预防的宣誓过的执法官员”，是由当地警察局负责招录的在职警察，与学校的管理人员协同工作，营造安全的校园环境。由此可以看出，美国的校警属于正规的警察，这与我国的学校保安性质是不同的。驻校警察的职责与地方警察类似，有权力实施逮捕行为，对教师及学生的求助进行支援，记录案件等。最早的驻校警察1953年出现在密歇根州的弗林特，直到1968年，这一做法才被公众广泛关注。当时的加利福尼亚警察局认为这是一个“重塑警察形象”的良好契机，因此，最早的驻校警察着便衣，在中小学校与学生建立良好的关系。自20世纪70年代以来，校园警察的作用从导师转变为犯罪预防和执法人员。在20世纪80～90年代，校园警察机构开展了一系列犯罪预防项目，如“抵制毒品教育”“抵御帮派的侵害训练”等，从20世纪70年代中期至2008年间，引入驻校警察的学校数量不断增加，从早期的1%上升为40%，其中以公立学校居多。为了提升驻校警察的职业素质及职业道德，美国于1996年成立了全国驻校警察协会（National Association of School Resource Officer），各州都有协会分支机构，以便为驻校警察提供更好的服务及培训。
将、、、这4个工具添加到快速访问工具栏。利用它们将多个形状组合成新的形状。：两种形状的区域都留下。：留下两形状共同重合的部分，减掉没重合的部分。：选定形状分先后顺序，先选的形状是被减形状，后选的形状是要减掉的部分，从先选定的形状中减掉被后选的形状遮挡住的部分后留下的部分。：留下两形状没重合的部分，减掉两形状重合的部分。举例说明：用3个相同大小的圆形组合绘制成弧形三角，再重新拼合成花形以表现内容。如图6所示，图中的点划线为辅助线，可在组合前删除。
当地时间2018年2月15日，美国佛罗里达州帕克兰，民众举行点烛集会，悼念校园枪击案遇难者
校园警察与学生交谈
可以说，美国的驻校警察肯定是一名职业警察，而一名职业警察则不一定是一名校警。要想成为校警，首先要有三年的街头执勤经历，并且愿意与青少年建立积极良好的日常关系，在他们的工作记录中不能有涉及青少年的纪律处分或投诉。其次要经过相关的培训。驻校警察培训包括基础培训、高级培训和其他一些专项培训。基础培训是为期五天、共计40个小时的课程，学习者会获知有关驻校警察的基本概念及如何与学校建立长期的合作关系，诸如校园执法的有关基本知识，驻校警官的职业道德、工作职责，如何与媒体打交道，学习青少年心理，犯罪预防及危险应对等；高级培训是24小时的课程，是驻校警官知识技能的进一步提升；专项培训是12个小时的课程，是对驻校警官某些专项能力的提升，诸如青少年心理健康方面，要能够识别心理异常的学生行为及采取恰当的应对措施。因此，驻校警察除了要具备职业警察的基本业务素质外，还需要掌握与教育学、心理学有关的基本知识以及具备良好的人际沟通能力。跟青少年打交道不仅需要策略，还需要耐心和爱心，因此，为了保证驻校警察的工作效果，驻校警察都是个人申请自愿担任的，不能强行指派。驻校警察接受所在学校的管理和当地警局的领导，是教育机构与警局合作的具体体现，一般而言，警察派驻的学校与当地警局都会签署谅解备忘录。
校园警察在进行防御训练
由于工作场地的特殊性及工作对象的特殊性，校警不同于常规警察：其工作职责不仅仅是执法及犯罪预防，还承担教育及提供咨询的职责，即“三重角色”。驻校警察除了具备职业警察所具有的专业能力外，还接受过在教育环境执法的专门培训，这使他们了解校园环境的特殊性、学生的需求和特点，以及校园的教育和看护作用。由于其专业性，他们还在学校有关校园安全规划、设施管理、政策制定及应急预案的制定方面发挥重要的作用。驻校警察有以下三重角色。
2.教育者。为学生讲解某些知识、举办各类讲座，可以是有关宪法和法律、司法体制的结构和运作过程；也可以是有关毒品的危害、家庭暴力和预防性侵等。例如：在生物课上讲解一些与犯罪现场调查相关的知识；举行反枪支、反暴力讲座，提高学生反家暴、反霸凌意识；开展实施“做正确的事情”项目等。
1.执法者。如果在校园环境里或周边发生了违法犯罪案件，校警就要行使警察的职责权限，对违法行为加以制止，包括警告、逮捕等。作为专业的执法人员，校警可以对校园里的犯罪行为进行有效、高效的调查，并寻求恰当的解决方案。例如，听到有传言说有学生把枪带进了学校，校警就会利用他的专业技能，调查识别学生的可疑行为，与可能知情的学生和员工沟通并查看学生的档案记录。除了执法活动，校警还要开展与保护校园安全相关的一些外围工作，例如：每天早上把从学生家长、周围社区居民和媒体上获知的有关校园安全的信息与所在学校校长沟通；与学校或社区的社工会面，了解分析为什么家庭问题会诱发学生在校的违法违纪行为，并与校方合作；倾听遭遇霸凌学生的问题，并与校方管理人员共同解决问题；协调警力资源，对所在学校举办的大型活动如运动会、各种比赛等提供安全保障等。
驻校警察对于学校的安全管理无疑起到了积极的作用。一是从心理上，无论师生还是家长都会因为有驻校警察而感到校园更安全。校警每天在校园里巡逻，让人感觉警察就在身边，一旦有什么麻烦可以及时寻求帮助，同时对可能出现的犯罪分子也是一种震慑。二是一旦出现危险状况，校警也能快速作出反应。在危险发生的紧要关头，校警的设置显示出了巨大的时间优势。2018年5月16日，美国伊利诺伊州迪克森市的一所中学，上午8时，该校师生正在准备毕业典礼彩排时，一名男子持枪闯入校园，恰巧被该校的校警马克·达拉斯巡逻时发现，对该名枪手进行抓捕，最后击中该男子并将其逮捕。学校师生无一人受伤。当地警察局长史蒂文·豪威尔及伊利诺伊州州长布鲁斯·罗纳分别对该名警察提出赞扬，称赞其“英勇无畏的行为挽救了无数生命”“快速的反应立刻化解了危机”。三是由于其具备丰富的专业技能及实战经验，校警能更好地在学生中间开展一些安全教育及自我防卫项目，为学生提供更加专业的指导。
美国全国及各州、县青少年犯罪及校园犯罪统计的有关数据表明，驻校警察制度可以大大降低校园犯罪频率。在驻校警察项目全面展开的本世纪初期，青少年犯罪数量下降了17%，暴力犯罪指数下降了13%，财产犯罪指数下降了19%，其他的人身攻击、故意破坏公共财物及枪支毒品犯罪、违反宵禁、寻衅滋事等行为数量都有所下降。田纳西大学的马修 ·T·萨瑞特教授也开展了一项调查，把美国东南部地区设置驻校警察的13所中学与15所没有设置驻校警察的学校进行了为期三年的对比研究。事实证明，派驻警察的学校人身侵犯犯罪行为减少了52.7%，在校园携带枪支的行为下降了72.9%。萨瑞特认为，人身侵害和枪支犯罪率的下降或许可以归功于驻校警察的威慑作用。由于校警使得学生有安全感，从而大大降低了携带枪支自我保护的需要。萨瑞特认为：“这种安全感的提升有助于营造良好的学校氛围，加强学生与学校的联系纽带，这有助于降低学生间发生各种侵犯和斗殴行为。”在北卡罗来纳州，2007年起驻校警察数量上升4.42%，同时，校园侵害事件自2007以来每年都在下降。在肯塔基州，研究人员访问了128位校长，他们都认为驻校警察降低了学生违纪违法行为的数量，校警对于保持校园安全宁静的学习环境起到了重要作用。
根据能量平衡，可建立SCV的微分方程，单位时间内水浴装置内热量差应等于水浴内热量的变化量，设水的热容为C，则有:
警察在给一年级的孩子分享图书内容
安魂殿是临时存置尸体的地方，也是尸体接受洗礼、祛除生前罪孽的地方，任何一具需要施行割礼的尸体，都要提前放入殿中。在这里，神明会对死者生前所犯的罪恶进行审判，并为灵魂烙上印记，那是通往天空的通行证，天空的使者能够据此辨别灵魂的善恶。大善者的灵魂将被白鹫食净，全部升上天空，而对于大恶者，白鹫会拒绝吞食，等待他的，将是被天葬师以烈火焚烧，灵魂碎灭。
3.兼职的咨询者或导师。帮助学生开展研究项目和就业咨询，为对执法领域有关课题感兴趣的学生提供专业的咨询；校园警察是学校师生员工解决复杂问题的又一途径。他们虽然不是职业的咨询人员，但是事实上，他们经常与处于危险危机中的各色人等打交道，具有丰富的处置危机的经验，因此可以为驻校社工或咨询师提供帮助，或直接帮助学生解决问题。例如，为遭受校园暴力的受害者及其同学开展干预项目，以治疗其心理创伤。
采用softmax分类器[6]分类经过卷积神经网络提取的特征，卷积网络模型公式为式（6），softmax分类器为式（7），softmax损失函数为式（8）。
总之，美国的驻校警察既要负责校园师生的安全，又要对学生进行相关的教育和引导。
校园安全和执法官员参加一个讨论如何对付一名活跃的射击者的论坛
纽约警局学校安全车
但校园安全并不是有了驻校警察就可以高枕无忧了，并且有些驻校警察履行职责的方式及力度也存在一定的问题，引发很大的争议。本文开头提到的佛罗里达州校园枪击案中，一位名叫斯科特·彼得森的警官被认为没有及时冲进去保护学生反而躲在外面的水泥墙后面，因此遭到了民众及当局的一致谴责。案发时他全副武装，并随身携带有枪支。当地警方称其为“懦夫”，该警官被停职并接受调查，但他自己辩称当时因为不确定枪声位置，所以没有及时采取行动。但公众一致认为，如果该名校警能及时冲到案发地点，应该是可以减少学生的伤亡的。
如何确保校警切实有效地履行维护校园安全的职责，是实施校园警察制度的一大难题。另外，近些年来有关校警对学生行为不当的新闻也屡见报端。例如，2015年10月，在南卡罗莱纳州的一所高中，一位校警被拍摄到把一名16岁的女孩掀翻在地；同一时间，得克萨斯州一所高中的两名校警在制止学生斗殴时，被拍到一名警官卡住一名14岁学生的脖子；2017年5月，达拉斯独立学区的一名校警用手铐铐起了一名七岁残障学生；同一时间，同一地区，另一名校警被报道称殴打并用辣椒水喷一名12岁的女生。类似的报道还有很多，这引起了公众的担心和不安，公众质疑当校警和其他警察介入在校学生冲突时，学校是否对其执法活动及过程有较好的控制力，以免出现行为失范、损害学生利益的事情。还有就是很多驻校警察的教育及提供咨询方面的工作力度仍然有待加强。根据2017年的一项调查报告，大约70%的驻校警察主要是从事执法工作，只有不到一半的驻校警察承担了对学生的教育、指导职责。
校园安全官与校长在讨论校园安全计划
校园警察在午餐期间与学生交谈
之所以会出现以上问题，有些是因为驻校警察的个人素质问题，但也有些是制度原因。例如，学生在学校及课堂上的不端行为，是不是校警都要干预呢？哪些属于一般的违反校纪的行为，哪些属于违法行为，在这些不端行为达到何种程度时驻校警察可以介入等，并没有相关的法律细则对这个问题加以详细说明，警察在执法过程中如何把握好这个度是一个棘手的问题。还有一点就是，毕竟学生不同于成人，在执法方式及手段方面不能参照警察在社会上的执法规范，何时可以使用警用器械，什么情况下才能进行人身控制等，也没有明确规定，如果处理不好很容易激发民众抗议。目前来看，美国并没有统一的专门针对校园警察执法行为的规范要求。只有八个州有法律条款涉及了驻校警察或校园执法行为，但也只是对驻校警察的定义和有关学校与警局合作的谅解备忘录之类。因此，需要政府出台在校园环境下执法的具体行为规范作为驻校警察的执法依据。
在佛罗里达州校园枪击案发生后不久，美国总统特朗普会见幸存者代表和遇害学生家长时称，学校老师如果配枪，就可以快速制止悲剧。此言一出，更引发了大量的民众批评。批评者认为，通过配备武器来保护学生并不是老师的职责所在。毕竟，给老师配备枪支的做法太匪夷所思，还不如好好完善一下现有驻校警察制度，规范校警在校园的执法行为及提升他们的职业素养。
（责任编辑：冯苗苗）