海洋开发需要研究的几个问题*，本文主要内容关键词为：几个问题论文,海洋论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、我国海洋开发面临的新形势
现在国际上许多有识之士都广泛认为“21世纪是海洋开发的新世纪”。我认为，到21世纪，世界海洋开发将有一个飞跃式的发展，国际海洋形势会发生很大变化。首先，从国际海洋经济形势来看，过去10几年发展很快，尽管世界经济发展缓慢，但海洋经济一直保持着每10年翻一番的高速增长势头。1980年世界海洋开发总产值为3400亿美元，1990年已超过6700亿美元，有人估计到2000年有可能达到15000亿美元。目前海洋经济发展的一个显著特点，就是新兴的高科技海洋产业发展很快，特别是海洋油气业、海水养殖业等。1992年海上石油产量已达9亿多t，占世界石油总产量的30%，估计到本世纪末可达13亿t，那时比重可能上升到40%以上。海洋渔业正在向农牧化发展，目前海水养殖产量约800万t，有人估计随着海洋生物工程的发展，再过20年养殖产量可能达到3000万t，而未来50年内海洋农牧化生产将超过捕捞渔业，成为海洋渔业的主体。另外，一些专家认为深海采矿到2010年左右可能进入商业生产阶段，形成一个新的海洋高科技产业，那无疑会对整个海洋经济产生重大影响。第二，从二次大战后特别是60年代以来，围绕着以争掠海洋资源为核心而展开的国际海洋权益斗争，使得国际海洋法律制度发生重大变革。1994年11月16日，《联合国海洋法公约》正式生效。《海洋法公约》确立了大陆架、200海里专属经济区属沿海国管辖，国际海底及其资源是全人类共同继承的财产，联合国将实施管理。围绕国际海洋资源的重新分配和海洋权益的分享而展开的国际海洋斗争形势，将会在新的条件下变得更加突出和复杂。因此，在建立国际海洋新秩序的过程中，世界海洋地缘政治有可能出现新的格局，我国将在维护海洋权益和国土资源方面面临严峻挑战。第三，1992年6月，联合国环境与发展大会通过了《21世纪议程》等重要文件，《21世纪议程》所提出的“可持续发展”的新思想，已成为世界各国关于环境与发展的共同行动纲领，不但促使各国走上可持续发展道路，还将是各国加强合作，促进经济发展和保护环境的新开端。由于海洋在地球所处的重要地位，海洋开发与保护在《21世纪议程》中也纳入全球可持续发展的轨道。在今后若干年内《21世纪议程》将在世界各国逐渐进入具体操作阶段。另外，1993年12月，联合国教育、科学和文化组织在巴黎开会通过了一个议案，并已获联合国经济及社会理事会的通过，将提交联合国决定1998年为国际海洋年，议案的主要内容是强调海洋在造就地球生命中起的决定作用，为开展海洋资源开发和管理创造有利的条件。这在国际海洋史上还是第一次。国外海洋界人士认为，开展国际海洋年活动，反映出全球海洋意识的高涨，也意味着从现在起到21世纪，国际海洋活动将进入一个活跃时期。这对我国来说，既是良好机遇，也是严峻挑战。
在我国，改革开放15年来，海洋事业也发生了巨大变化。这15年是我国海洋经济发展最快最好的时期，海洋经济以每年高于国民经济平均速度发展。1994年我国主要海洋产业总产值已超过1400亿元，翻两番的目标大大提前。根据最近完成的《全国海洋开发规划》预测，到本世纪末，我国海洋经济有可能以更高的速度增长，达到2300到2500亿元。从海洋产业看，三大传统海洋产业持续快速发展，我国海盐产量连年保持世界第一，海洋渔业产量上升到世界第二位，海运船队也进入世界十大海运国家行列。新兴的海洋产业迅速崛起，海上油气生产已初具规模，1994年石油产量估计可超过600万t，预计到1997年可达1000万t，提前实现规划目标。我国滨海旅游业15年前几乎为零，现在其年收入已居海洋产业的第三位，在海洋经济中具有举足轻重的地位。此外，滩涂开发利用、海水利用、海洋化工、海洋能开发等，也都有一定基础。与此同时，国家在加强海洋综合管理、环境保护、防灾减灾以及发展海洋科学技术等各个方面，也取得了前所未有的进展，为保障海洋开发、促进沿海社会经济发展做出了贡献。另一方面，沿海各地为我国海洋事业的发展发挥了极大的作用，做出了重要贡献。现在从各级领导到广大群众，对海洋的价值和认识都发生了重大转变，变海洋资源和区位优势为经济优势，已成为大家的共识和行动，一场前所未有的开发利用海洋的活动已在沿海各地广泛展开。总而言之，15年来，我国海洋事业取得了辉煌的成就，这是有目共睹的，应该充分予以肯定。但是，相对于世界发达国家海洋开发形势和我国海洋开发潜力，从总体上看，我国海洋开发利用水平比较落后，人们的海洋意识和海洋国土观念还比较淡薄，还不能适应国民经济和社会发展的需要。面对跨世纪转折的新时期，我们面临的形势既是挑战，又是机遇。必须按照党中央制定的发展战略，抓住机遇，加快发展，争取经过几年的努力，使我国的海洋事业登上一个新台阶，以崭新的面貌迎接21世纪的到来。
二、关于海洋开发与海洋科技问题
海洋开发与陆地开发截然不同，难度很大，必须要有与海洋特殊环境相适应的全新技术，对科技的依赖性很大。因此，世界各国均把海洋开发列入当代高科技领域。近几年，美国、日本、英国、法国、加拿大等发达国家，先后制定面向21世纪的海洋科技发展规划，确立了依靠科技，加速海洋开发，增强海洋竞争能力的发展战略。因此，未来的海洋开发竞争，实质上是海洋高科技竞争，谁掌握了先进的科技，谁就能在海洋竞争中处于优势地位。邓楠副主任提出编制“科技兴海”规划和实施方案，加强海洋科技研究，抓好示范和试点工作等措施，将会有力地推动我国的海洋开发工作。
从当前国外的发展态势看，海洋高科技的主攻方向是深海开发技术、海洋生物工程技术和海洋监测探测技术。但是，各个国家根据自己的具体情况，海洋科技的主攻方向也不尽一致。那么，我们国家到底在今后5至10年中海洋高科技向哪些方向发展呢？我认为有以下几点：
（一）海洋生物工程技术
这是向海洋要食品、要物品，是我国发展大农业战略的一部分，在这方面我国应主要在实现海洋农牧化和进行海洋药物开发方面下功夫。重点研究优良养殖品种的培育、性别控制、养殖新技术、病害防治等。要将基因工程、细胞工程和传统技术相结合，并加以充分利用，在某些方面取得突破性进展。在这方面，世界上成功的例子很多，如日本育成紫菜新品种，可使产量成倍增加；用重组DNA技术的激素使鱼的体重提高1.6倍，使蛤、牡蛎、扇贝和鲍鱼的产量提高25%。美国开发了快速生长的鲍鱼品系，生长率可提高60～70%；国外还应用基因工程制成抗弧菌疫苗，可以预防鲑鱼的疾病。国外的这一些先进的生物工程新技术是很值得我们学习和借鉴的。在海洋药物开发方面，重点是研究海洋生物天然物的利用，从海洋生物中提取抗癌、抗菌、抗衰老物质，制造新药品和保健食品。而且，许多新药品和保健食品是从海洋水产品加工的废弃物中提取的，变废为宝。对此，我国许多科研单位已有很多尝试，并取得了一些成果。在这方面，抓紧研究，组织攻关，是大有可为的。
（二）海水直接利用和综合利用技术
我国是个缺水的国家，特别是北方沿海城市和地区更为严重，制约了这些城市和地区经济的进一步发展。因此，沿海水资源开发，也是一个战略性问题。加强海水直接利用和海水淡化技术的开发，是一个十分关键的问题。首先要发展海水直接利用，即以海水代替淡水作城市工业冷却水，这将能节省城市工业用水的70%，以海水代替淡水作城市生活冲厕用水，这将能节省城市生活用水的35%。这两项措施是解决城市缺水的一个重要出路。这里面有大量的技术问题，如防腐问题、循环问题、材料问题等需要解决，当然也有大量的行政协调方面的工作。其次要发展海水淡化，特别是利用海洋本身可再生能源进行海水淡化，是解决沿海特别是海岛淡水来源的一个重要措施。对此，要加强膜技术和海洋能源转化技术的研究。第三，开发海水化学资源及深加工。从海水中提取钾、溴、镁、锂、铀等，世界各海洋国家都在抓紧研究，并积极促进其产业化，期望从海洋这一巨大宝库中获取更多有用物质。我国海盐产量世界第一，要加紧海水制盐后残余母液苦卤的利用研究，力争在海水提钾、海水提溴等方面有所突破，抓紧工业化试验，并尽快在全国推广。
（三）海洋矿产资源勘探开发技术
在我国主要是海洋石油天然气和深海多金属结核的开发技术。海洋石油工业是技术密集的高科技产业，海洋石油勘探开发需要多学科的综合技术，涉及的技术面很宽，要求也比较高。我国海洋石油工业发展较快，在开发中形成了十大配套技术体系，在海洋油气开发中发挥了很大的作用。今后要在海洋三维数字地震勘探、数控测井、边际油田开发等方面加强研究。大洋多金属结核当前主要是抓紧矿区勘探，采、选、冶技术也要加紧研究。
（四）海洋环境监测技术
海洋开发受到海洋特殊环境的严重制约。因此，在海洋开发中加强对海洋环境的监测预报和各种环境要素的信息服务是十分重要的。当时，我国应加强建设、完善由天基、空基、岸基、海面、水下平台等传感器组成的海洋立体监测系统，力争在“九五”期间发射我国自己的海洋水色卫星和地形卫星，加强遥感应用研究，使我国的海洋环境监测上一个新的台阶，以适应开发和减轻防治海洋灾害和国防工程的需要。
当然，在其它方面如交通运输、港口建设、海洋捕捞、海洋工程等都有大量的科技问题需要解决。
在总体上，我国海洋高科技与国外先进水平相比还比较落后，据有关专家估计大体要落后10～15年。我国目前海洋开发总体水平不高，很大程度上是受开发技术制约。因此，在今后10几年内，要使我国海洋开发有一个飞跃发展，关键是依靠科技进步，大力发展海洋科技特别是高科技，走“科技兴海”的路子，这既有现实意义，对海洋经济的发展也将产生深远影响。
三、关于“科技兴海”的技术政策问题
（一）“科技兴海”各地要因地制宜，统筹规划，突出重点，起点要高
从全国来说，本世纪内，海洋开发主要包括海洋油气、海洋捕捞和养殖、港口和海运、海盐和海洋化工、滨海旅游、滨海采矿6个领域，与其相应地要开展深海油气开发技术、海洋生物工程技术、海水综合利用技术、海洋探测技术等科研工作。但是，对于沿海各个地区来说，资源特点不同，社会经济科技条件各异，各地区要在国家总体规划指导下，根据自己的特点和优势，统筹规划，确定不同的发展目标。要扬长避短，充分发挥自己的优势，突出重点，做到有所为，有所不为，这样才能集中力量加快发展。在这方面，山东省的经验
很好，他们把开发重点放在四大新兴产业上，即耕海牧渔海洋农牧化、海盐和海洋化工、海洋药物和海洋食品。他们从科技开发起步，组织科技攻关和成果转化，形成了抓龙头、带龙尾等一条龙科技为产业发展服务的新格局，发展很快。我建议，在沿海联合开办若干区域性和专业性的海洋开发技术服务中心或工程技术中心，联合一批优秀人才和先进技术设备，既搞研究开发，又为生产服务，以高起点的科研为生产服务，以服务促进科研。这样有利于科研与生产结合，保障和提高海洋开发水平和能力，使“科技兴海”落到实处。
（二）狠抓海洋科技产业化
“科技兴海”关键在于科技成果的转化，实现海洋科技产业化。所谓海洋科技产业化，主要包括两个方面：一是海洋科技特别是高科技成果商品化，实现规模生产，形成新的海洋科技产业；二是海洋产业的科技化，应用高新科技对传统海洋产业进行技术改造，不断提高产品的科技含量，从而提高生产水平和经济效益。目前我国海洋科技产业化能力还很薄弱，科技成果商品化的转化率不到30%，有许多科技成果未能投入实际应用，这是一个很大的浪费，也是影响科技兴海的一个突出问题。究其原因，主要是产业化的运行机制不完善，因此，要逐步建立研究、开发、生产、销售、服务等产业过程的衔接转化机制，特别是从技术研究到商业开发之间的转化机制。由于海洋科技特别是高科技开发研究是高风险、高投入的事业，风险很大，单靠科研机构孤军作战是难以承受的。国外也存在着类似的问题，也在研究解决的办法。日本提出建立“官、产、学”三位一体的机制，美国提出建立“海洋企业观念”的机制，两者主旨大同小异，就是由政府、产业界、科技界联手，建立起相互之间的动态联盟，联合投资开发，共同承担风险，以推进高科技的产业化。美国专家建议，由学术界、产业界、民间研究机构、风险资本家和联邦政府联合成立一个非营利的海洋企业公司，他们从政府、企业和民间基金会获得启动资金，公司置于某一联邦机构内，在一定时期内鼓励并帮助企业创造新的海洋机会，在取得成功后，公司作为一个自立的实体而存在，并从其倡导成功的新海洋风险事业中获得其投资的收益。可以借鉴国外的这些经验，寻找一种适合我国国情的科技产业化运行机制。
（三）创造海洋高科技产业化的孵化器
孵化器这个概念在国外高科技产业界很流行，目的在于通过这个孵化器扶植、催化具有广阔市场、经济效益前景看好的高科技产业，使其尽快发展成熟。其主要作用是：(1)起中介、桥梁作用，即从事高科技成果引进，科研项目委托；(2)为科技成果商品化创造优化的软、硬环境，即创造投资（或贷款）、产品推销、信息服务等优良环境；(3)咨询服务，进行市场调查和产业化预测等。现在一般认为创办“科技园”是孵化器的一种比较好的形式，一些发达国家借鉴科技工业园的成功经验，兴办“海洋科技园”作为发展海洋高科技产业的孵化器。如美国已在密西西比河口区和夏威夷开办了两个海洋科技园。我国也在进行探索，目前正在天津开发区创办国内第一个海洋科技园。各地区也可以考虑在这方面进行试验，共同探索推进海洋科技产业化的路子。
另外，在抓好“科技兴海”的同时，要重视海洋综合管理，搞好海洋资源管理和环境保护工作，使海洋资源开发和环境保护协调发展。海洋开发要走可持续发展的道路，即在充分开发利用海洋，为当代人服务的同时，必须高度重视海洋资源管理、合理开发和保护环境，为子孙后代着想。
海洋资源如同陆地资源一样，虽然很丰富，但也不是取之不尽用之不竭的。长期以来，人们错误地认为自然资源是无价的，可以随便开采，任意使用，因此造成了资源的破坏、浪费和日益短缺。为改变这种状况，各国都在研究解决这个问题，其中很重要的一个新思路，是对资源进行经济管理。要对资源进行价值核算和评估，变资源无价为有价，利用价格来调节资源供求关系，并把资源纳入国民经济核算体系，以保持资源的合理和持续利用。我们目前也在做这方面的工作，包括海域有偿使用和海岸带资源资产化管理等，目的在于建立一种与市场经济相适应的海洋资源管理机制。根据国务院的授权，财政部和国家海洋局颁布了《国家海域使用管理暂行规定》，这项管理工作，主要依靠地方来实施，还需进一步努力。海洋资源管理和环境保护面临的任务很重，现在有些沿岸海域污染相当严重，其主要原因是由于沿海城镇和工矿企业大量的生活污水和工业废水未经处理直接向海洋排放，日趋严重，造成沿岸海域水质和底质恶化。因此，我们要呼吁社会各界千万不可把海洋当作“垃圾桶”、“废水缸”，如果不加强管理，后患无穷，将最终影响海洋开发的发展，结果欲速则不达。今后要重点解决陆地污染源的控制，海洋污染的监测、预防和整治。这方面有管理问题，也有很多科技问题，需要科技支持，所以希望各地都要重视这个问题，在制定“科技兴海”规划时一定要统筹考虑，做到资源开发与环境保护同步进行，协调发展。
*本文是严宏谟同志在1994年10月22日召开的全国“科技兴海”经验交流会上的讲话，题目系编者所加，发表时文字略有删改。