摘要：合理的城市规划是城市发展的基础，城市化进程不断加快的同时也让城市格局规划越来越不合理，规划混乱的现象屡见不鲜，城市规划作为城市未来发展的重要内容，加强对它的管理是现在需要解决的主要问题。城市规划管理和城市规划设计关系密切且相辅相成，只有充分弄清两者之间的相互关系，认清城市管理对城市规划设计的影响，才能做好城市建设，为居民打造良好的生产和生活环境。本文浅析城市规划与城市建设管理的关系。
关键词：城市规划；城市建设；管理
引言
城市规划是城市发展的基本依据，其不仅和城市建设息息相关，还指导着城市的未来发展趋势，故而要重视城市规划工作，为建设城市和发展城市提供路径。但是，当前，我国城市发展过程中还伴随诸多城市规划与城市建设管理问题，需要相关部门及人员引起重视，不断强化城市的规划及相应建设，利用科学的管理方式，实现城市的可持续发展。
1城市规划与城市建设之间存在的主要关系
我国城市规划与外国相比发展时间比较短，发展过程也不是十分的顺畅，我国处在现今这种信息化全球化、城市发展形势比较快的时代，在对城市进行整体规划的时候，总是显得难以适应，突破、改变、违反城市总体规划的情况也常常发生，导致城市规划在社会主义市场环境与行为作用力这两种压力下显得非常的薄弱。此外，我国城市总体规划还存在落后和被动这两种不良的情况，在对我国一些大中城市经济社会发展一体化建设成果进行深入研究时，会发现：我国社会主义市场经济体制通过不断改革已经变得越来越完善，城市经济社会发展一体化在经过工业化初期、成熟期、后工业化初期、成熟期这四个阶段以后，会出现不一样的特征和机遇，所以在城市进行经济社会发展一体化建设的过程中，一定要先把功能定位做好，然后在这个基础上以城市发展的角度仔细研究目前的发展趋势，进而为城市发展规划提供科学有效的实施方案和计划。
2在城市建设过程中城市规划应该遵循的原则
（1）要遵循以人为本的原则。不论是城市规划还是城市建设，其相关管理工作的目标都是为了更好的服务于人们。因而，在进行管理过程中，要以人为本，基于人们实际需求出发，更好的满足于人们。当然，在整个过程中，要想使得规划与管理的科学合理性得到保证，要逐步进步，结合实际进行，为各项工作的建设目标明确统一标准，切忌急功近利，否则可能使得损失不可挽回。一句话，城市的规划建设管理一定要与人们利益挂钩，并将其作为城市发展的首位。（2）遵循规划在先，实施在后的原则。城市规划的过程中，要基于长远利益做好相关的规划和设计，同时眼光放长，基于丰富多样的视角看待问题。要充分了解城市的发展实际，委派相应的专业工作者对实地做好相应考察，经过对数据的充分统计和分析，就城市的住宅区域、商业区域以及工业区域做出初步的规划。要基于城市的长久发展，将一定的空白区域留置于城市的外围，方便城市未来的规划和建设。就城市规划而言，一定要认真、谨慎并且详尽，即使是一个街角的规划都好做好详尽的记录。一定要将将规划制定完善之后才可以开展建设工作，如此才能保证城市规划的效果。
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3城市规划与城市建设管理应实现协调发展的目标
3.1要积极发挥规划引领性作用和优势
我国非常重视规划工作的开展，而且对于一些区政府，为了更好的贯彻和落实省里总体的相关部署，要有效的统筹城乡发展的新形势以及实际情况，并开展合理的规划工作，进而更大的拓展城区的建设规模，真正高效的配置城区空间资源，并对城区功能进行完善和优化，这样才能更好的促进区级经济社会实现可持续发展的目标，并以相关法律、法规为依据，根据本区的实际情况等，以分区规划为主要基础部分，进而更好的明确政府组织、专家咨询以及部门合作等相关内容的修编原则，而对于这一规划一定要考虑到时代发展需求以及该区经济社会发展的实际表现，进而在适度超前的情况下，以规划时序性、可操作性的原则，对当前发展情况进行明确，并对城区中分区功能予以比较合理的界定以及设计，这样才能更好的体现城乡总体规划对该区功能定位的要求以及该区发展转型的特点等。对于日后实施相应的工作能够起到引领的作用。
3.2对规划理念进行创新，建立健全的规划管理模式
城市规划管理的主要内容是不要对强制性指标进行随意的改变，在开放规划编制与市场设计规划的前提下，对市场体制进行合理的运用，加强城市规划建设的操作力度，让规划管理的行政执法程序更加的完善、更加的具体，同时还要建立健全的违法处罚管理制度，这样不仅可以有效防止再次出现随意改变规划方案的现象，还可以提高管理人员的法制与责任意识；建立健全的监督举报管理体系，这样可以对违章建筑、违法用地的情况进行有效的控制；城市规划管理与城市建设的整个过程关系密切，想要对城市规划建设进行有效的管理，减少违规、违法建设，就一定要创新规划理念，加强执法力度，建立健全的管理机制，将违法、违规行为彻底消灭掉。
3.3应增强对基础设施的建设力度
城市建设当中，区城市建设应注重基础设施的建设。在当前环境之下，设施建设也正在如火如荼的开展当中，应合理的组织编制以及修订城市总体的规划，更要对区域城镇体系规划、分区规划以及风景名胜区规划等进行优化和完善，之后在根据相应的法律程序来完成审批工作；应合理的组织和实施已经批准的城市总体规划等相应的规划要求，在实际建设工作当中必须要严格的按照规划要求，并在完善的管理制度体系下确保建设工作的有序开展。也要合理的保障城市规划区内建设用地以及建设工程规划管理体系的完善，确保相应工作的良好开展；对于城市规划各类建设项目，要合理的开展规划审批以及验收工作，在结合相应的要求、法律以及规定制度等，确保该工作的有效性。更好通过指导和组织来开展建制镇、集镇以及村庄等总体规划工作，完善建设规划编制以及修编工作的有效开展。也要结合法律法规来建立完善的制镇、集镇以及村庄规划审批手续。要负责对城市规划中各项建设工程开展规划监察管理工作，并积极的查处可能出现的违反城市规划占地以及建设等行为和问题。也要负责对全区的规划管理相应的行政复议、行政诉讼以及法制宣传教育等工作的开展。
3.4城市规划要有机结合于区域的发展
伴随不断发展的经济，城市与城市之间、与农村之间有着日趋紧密的联系，因而在城市的可持续发展过程中，区域协调发展已经成为其基础力量。需要将区域规划的相关编制工作做好，统筹安排好城市建设中各项基础设施的设置及布局。要基于区域整体，合理统筹城乡发展，将城镇职能分工明确出来，使得各类城镇能够科学合理发展。
结语
当前我国社会经济已经实现了快速发展的目标，而在这一环节下显得城市规划更加的重要。对于城市规划的根本就是实现城市未来长远发展目标，并为城市的良好建设提供有利条件，是保障城市开展更为合理的建设以及城市土地合理开发的关键性部分，更是促进现代化社会以及新型城市建设的重要保障。在新时代下应如何提升城市化的步调，并开展有效的管控工作，并以基础角度来处理发展时期所出现的不利问题，重要才能满足城市在革新和建设当中的意义以及重要性，并且也能保障建设以及管控工作更加顺利有效的开展。
参考文献
[1]杨胜男.城市规划与城市建设管理的关系论述[J].城市建设理论研究，2013（7）：625.
[2]陶渊.城市规划与建设管理关系探讨[J].建筑?建材?装饰，2016（24）：741.
论文作者:王聪聪,何长江
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第26期
论文发表时间:2018/12/22
标签：城市规划论文; 城市论文; 城市建设论文; 工作论文; 过程中论文; 总体规划论文; 区域论文; 《建筑学研究前沿》2018年第26期论文;