● 教育扶贫与教育公平研究
法国“教育优先区”政策改革新探索①
卢丽珠
（武汉大学物理科学与技术学院，湖北武汉 430072）
［摘要］ 法国从1981年开始推行“教育优先区”政策，一直秉承着“给匮者更多”的发展理念，不断创新机制，全力推进教育公平。埃马纽埃尔·马克龙就任总统后，将“教育优先区”摆在优先发展的战略高度，将基础教育作为着力点，积极推进艺术与文化教育，建设和完善学业评价体系，将数字技术广泛地应用到各项创新机制中，加强教师队伍建设，形成协同育人的良好开局。
［关键词］ 教育公平；教育优先区；学业水平
法国从1981年开始推行的“教育优先区”（Réseau d’éducation prioritaire,REP）政策是法国实现教育公平，抵制社会不平等的有力杠杆。然而当前法国教育不公平现象仍较为突出，地区之间教育水平存在较大的差异：不同地区普通高中会考通过率相差近10个百分点，海外省通过率更低，“教育优先区”内初中毕业仍未掌握基础知识的学生比例也逐年增长。[1]埃马纽埃尔·马克龙 (Emmanuel Macron)就任总统以后，积极调动各方力量，协同推进“教育优先区”政策的改革以保障教育公平。
一、法国“教育优先区”政策的历史沿革
“教育优先”思想起源于20世纪60年代的美国，核心思想是“给匮者更多”，实现教育公平。英国、瑞典、比利时、葡萄牙、罗马尼亚和捷克等国也相继推行。法国在社会危机严重、经济每况愈下、失业问题凸显的情况下，1981年提出了“教育优先区”的设想。为了推进“教育优先区”的发展，法国先后颁布了《教育优先地区政策实施（1990-1993年）》（1990年）、《教育优先地区政策》（1992年）、《教育优先地区》（1997年）和《教育优先政策的原则和模式》（2006年）等多个政策。在“教育优先区”政策指导下，先后建立“优先区”（Zones prioritaires,ZP）、“教育优先地区”（Zones d'éducation prioritaire,ZEP）、“雄心成功区”（Réseaux ambition réussite，RAR)、“学业成功区” （Réseaux de réussite scolaire，RRS）。
2010年，法国在校园暴力频发的105所学校开始推行“初中和高中雄心、创新与成功” 计划 （Collèges,lycées pour l’ambition,l’innovation et la réussite ，CLAIR），2011年，将小学也纳入这一计划中，在全法范围内推行““小学、初中和高中雄心、创新与成功”计划(Écoles,collèges,lycées pour l’ambition,l’innovation et la réussite ,ÉCLAIR)[2]，对 “教育优先区”进行改革。该计划给予学校更多的自主权，在学校任命学监（Préfet des études），拓展教学人员的作用，为学生提供个性化的课程指导，对教学维度进行分析，加强家长与合作伙伴之间的联系，保证学生学习的连续性，对学生进行个性化的跟踪。更为重要的是改变了对中学教师的选聘模式，应聘教师者可以直接与学校负责人联系或者进行线上咨询……有些学区，学校可以直接决定教师的人选。[3]
遗憾的是，“小学、初中和高中雄心、创新与成功”计划未能有效提升学生的学业水平。2007-2012年间，法国初中毕业生掌握基本技能的比例呈下滑趋势，“小学、初中和高中雄心、创新与成功”计划覆盖的学校比例也由54.8%降至42%，“学业成功区”的比例由70%降至63%。[4]为改变这一状况，2013年，时任国民教育部部长的樊尚·佩永（Vincent Peillon）着手对“教育优先区”政策进行改革。法国从“为学生学习和课程建设提供支持；加大对教师队伍的培训，保持教师队伍的稳定性；创造更加有利的学习环境”[5]等层面推进“教育优先区”的重建。改革将“保证学生阅读、写作和交流能力的获取，传授学生掌握基础知识所需要的各项能力；建设宽口径的高水平学校；与家长和合作伙伴建立有效的联系，确保学生学业的成功；推动教育团队开展集体备课；为教育人员提供支持和培训；加强对“教育优先区”的指导和管理”[6]等作为教师优先开展的工作。2014年，法国首先在全国选取102个地区进行“强化教育优先区”（Réseaus d’éducation prioritaire renforcée,REP+）的试点，从2015年9月开始，用“教育优先区”和“强化教育优先区”取代了“学业成功区”和“小学、初中和高中雄心、创新与成功”计划。[7]
马克龙就任总统后，又加大对“教育优先区”政策的改革力度，将缩减班级规模作为改革风向标，计划到2019年使“教育优先区”内所有小学一、二年级的生师比达到12:1，受益学生从6万增至30万。[8]
二、法国“教育优先区”的发展现状
英语考试成绩只是一时的发挥和胜负，而学习能力则是一生受用的事情。随着全球化和网络化的深层次推进，社会和职场对学生英语能力的要求越来越高，很多高中英语的阅读材料直接来自国外最新的报纸和杂志，听力、口语、作文等的难度也是水涨船高。学生为了提高自身英语素养，就必须选择、修正和改进自己的学习方法。预习时必须记录下来要做和已做的清单，然后整理规划，上课时去努力执行，每日或每周回顾一次，重新做出调整计划。GTD时间管理方式使得高中生在有限的时间内，有效地完成学习英语任务，但工具的坚持使用必须依靠使用人的主观意愿，这值得更多的思考和研究。
（一）学生家庭背景
2014年法国颁布的第2014-077 号公告明确指出：学生社会背景是对学生学业水平影响最大的因素。[23]法国审计法院公布的报告也指出：对学生的学业带来深刻影响的是学生的社会背景，换句话说，就是学生家长的社会文化特征。[24]以学前教育为例，一个工人家庭的孩子在4～5岁接受学前教育，其能顺利升入初中的比例为77.4%；如果3岁接受学前教育，这一比例可以提高到87.7%。但是对于干部和教师家庭的孩子来说，即使是4～5岁开始接受学前教育，他们能够顺利升入初中的比例也能达到92.4%。[25]就“强化教育优先区”而言，出身于工人或者不活跃群体背景的学生比例达到75.1%，干部和教师背景的比例仅为8.2%，非教育优先区，出生于工人或者不活跃群体背景的学生比例为39.3%，[26]这样的人口分布特点成为“教育优先区”与非教育优先区学生学业水平差距的重要原因。
（二）学生学业水平
法国政府对基础教育未给予充分的重视，每年划拨给小学生的人均费用低于经济合作与发展组织国家的平均水平15%，但是高中生的人均费用却高于平均水平32%。2015年法国初等教育的生师比是19:1，高于经济合作与发展组织国家的平均水平（15:1），而中等教育的生师比为12.7:1，低于平均水平（13.1:1）。[27]这些数据可以从侧面反映出法国政府在教育领域的着力点。实际上，学生学业水平与基础教育有很大的相关性。根据国际学生评估项目（Program for International Student Assessment,PISA）2012年的数据，在大部分经济合作与发展组织国家中，接受学前教育的程度与学生未来表现具有很强的相关性。美国学者的研究也得出类似的结论：对于来自弱势家庭背景的学生如果从3岁开始可以接受良好的教育，会对其认知发展和学业水平产生积极的效果。一个来自弱势家庭背景的4岁儿童要比家庭条件良好的儿童少接触3000万个词汇。[28]然而法国的现实是针对3岁以下幼儿的教育相对薄弱：法国适龄儿童的平均入园率为97%，海外省有些地区的入园率则刚过80%。[29]由此可见，法国目前的教育格局不仅未能弥补先天不足，反而加剧“教育优先区”和非教育优先区学生学业之间的差距。
（三）学前教育
根据国民教育部的统计，从20世纪70年代至今，法国2岁幼儿接受学前教育的比例变化呈现倒U型。最初比例逐年增长，70年代后期比例超过30%，到80年代中后期比例基本稳定在35%左右，但从2000年开始呈现下滑趋势，比例由34.3%降至11.7%，2012年比例为10.9%，出现近20年来的最低值。[15]2015年，“教育优先区”和“强化教育优先区”2岁幼儿接受学前教育的平均比例分别为19.3%和22.2%。法国政府认识到问题的紧迫性，积极开展跨部委合作，开设了1100个班级，为幼儿提供了2.5万多个教育场所，力争使“教育优先区”未满3岁幼儿接受学前教育的比例达到30%，“强化教育优先区”的比例达到50%。[16]
截至2017年，“教育优先区”共包括1097所中学（覆盖学生比例为21.1%）和6703所小学（覆盖学生比例为20.2%）。[9]其中“强化教育优先区”40%的中学集中在北省、圭亚那、塞纳—圣但尼、罗纳河口和留尼旺等5个省。[10]为了对现有“教育优先区”政策的发展现状有全面的了解，本文将从学生家庭背景、学业水平、学前教育和教师队伍四个方面进行剖析。
（四）教师队伍
解题习惯涵盖一系列非智力因素，如格式的编排，顺序的摆放，语句是否通顺，字迹是否清晰美观以及答题是否迅速等。只有经历长时间的磨练，才能在考场上临危不乱，得心应手。故而，高三一轮历史复习过程中应注重习惯的养成，在此过程中，教师的任务重大。
三、法国“教育优先区”政策存在的问题
法国“教育优先区”政策取得了长足的进步。从规模上看，实现了从10%到20%的飞跃。从机制上看，实现了一次又一次的创新调整，比如对“教育优先区”进行动态审查，每四年进行一次评估分级；推出了小班制、“教师比班级多”（Plus de maîtres que de classes）、“成功实习”（Stages de réussite）和“作业帮扶”（Devoir Faits）等机制，为学业有困难的学生提供精准指导，但这与《重建共和国学校的方向与规划法》中规定的战略目标仍有一定的距离。根据法国审计法院公布的报告，“教育优先区”和非教育优先区中学生相比，他们的数学和英语能力之间的差距仍然保持在20%～35%。[22]产生这一状况的原因是多方面的，其核心要素可以归结为学生的家庭背景、法国教育格局、创新机制落实和协同效应产生。
（一）家庭社会背景是客观决定因素
法国社会分层现象明显。根据国家学校体系评估委员会（Conseil national d’évaluation du système scolaire,Cnesco)公布的数据，巴黎最优越地区未获得任何文凭的人群比例为7%，获得高等教育文凭的比例为62%，干部比例为48%，工人比例为6%；在社会经济最落后地区的比例分别为22%、18%、8%和27%。[11]这种分层现象在“强化教育优先区”和“教育优先区”表现得尤为突出。“强化教育优先区”95%的中学生源和“教育优先区”54%的中学生源中，超过60%比例的学生来自弱势家庭。[12]
二氧化硫作为果酒生产的必备原料，在生产过程中起到了抑菌、抗氧化和护色的作用[29]。酒中的二氧化硫主要以两种形式存在。一种是游离二氧化硫，以亚硫酸和溶解二氧化硫状态存在，具有抗氧化能力；另一种是结合二氧化硫。两种状态间存在一个动态平衡[30]。
（二）法国教育格局未能弥补先天不足
“强化教育优先区”与非教育优先区学生的学业水平之间存在很大的差异。根据法国审计法院（Cour des comptes）公布的报告，2015-2016学年，“强化教育优先区”升入初中的学生中，分别掌握法语和基本科学文化知识的比例为60%和44%；“教育优先区”的比例分别为72%和56%；而非教育优先区的比例分别为83%和73%；“强化教育优先区”“教育优先区”和非教育优先区升入初中的学生中，同时掌握法语和基本科学知识的比例分别为36%、50%和67%。[13]再以2017年初中毕业会考（Diplôme national du brevet,DNB）写作考试成绩为例，全国平均成绩低于8分（满分20分）的比例为31.4%，“强化教育优先区”“教育优先区”和非教育优先区的比例分别为58.2%、46.3%和27%；在“强化教育优先区”“教育优先区”和非教育优先地区成绩高于14分的比例分别为3.6%、6.6%和15.1%。如果将基础知识、技能、文化和口语考试的成绩都纳入评估的范畴，“强化教育优先区”学生通过毕业会考的比例仅为80.1%。[14]
在湿地处理系统中高盐份的土壤以及水会抑制普通植物的生长，影响植物根系吸水，同时过量Na+和Cl-会抑制其他微量元素的吸收，并且影响植物体内酶的特性，抑制叶绿素的合成，影响光合作用等[37]。研究发现，当盐浓度超过70 mmol/L时盐生植物仍然可以正常生长，这为利用人工湿地技术处理高盐度废水提供了新的理论基础。
（三）创新机制未能发挥最大效能
法国“教育优先区”推行的一系列创新机制未能发挥最大的效能。据统计参加“成功实习”的学生数量虽然在2008-2012年呈现增长的趋势，但2012年以后逐年下滑。2012年共有291398名学生参加了53075次实习活动，到2016年，只有152509名学生参加了25863次实习活动。[30]对于“作业帮扶”机制，2017-2018年的统计数据是平均每所中学只有7名教师参加，受益学生的比例仅为20%。[31]2012年12月开始推行的“教师比班级多”机制受教师数量和经验等客观因素的影响，也变得无所适从。
“教育优先区”教师队伍呈现三个特点。一是教师教学经验相对不足。2015年，在“雄心成功区—小学、初中和高中雄心、创新与成功”计划和“学业成功区”涉及的学校中入职不超过3年的教师所占比例为17%，教师的平均教龄为11～12年，而非教育优先区教师的平均教龄为14年。[17]二是教师队伍稳定性差。2013年法国学者让-保罗·德拉耶（Jean-Paul Delahaye）的研究发现：学校里坚持最久的是学生，有些学校负责人2～3年就更换一次，教师的更换比例为50%。[18]2015年，在“雄心成功区—小学、初中和高中雄心、创新与成功”计划涉及的学校中教师任职年限是6年，而在非教育优先区教师任职年限在8年左右。[19]2016-2017年，“教育优先区”的公立中学中任职少于2年的教师比例为45%，而非教育优先区的这一比例为33%。[20]三是教师认为学校吸引力不够。根据法国审计法院公布的报告，“强化教育优先区”“教育优先区”和非教育优先区中，分别有37%、42%和69%比例的教师认为其所在的学校具有吸引力。地区落后和多样性匮乏是教师认为学校缺乏吸引力的主要原因。“教育优先区”和“强化教育优先区”54%比例的教师将“教育优先”标签作为缺乏吸引力的一个重要因素。[21]
（四）协同机制尚未发展成熟
“教育优先区”政策改革是一项系统工程，协同是其中的一个重要杠杆。目前状况是“国家、学区和地方政府的指导与地区发展并不相匹配，并且缺乏持久性，与合作伙伴推出机制不能进行很好对接”。[32]此外，1990年以来，“教育优先区”政策与法国城市政策同时出现，但因为两者发展目标和评定指标的差异，并未实现协同推进的局面。目前“强化教育优先区”约80%的小学和中学是在“城市优先发展区”（Quartier prioritaire de la ville,QPV）。[33]这样的管理模式，使得“教育优先区”的发展受到很大的阻碍，是导致“教育优先区”和非教育优先区学生学业差距的一个重要因素。
法国“教育优先区”政策秉承着“给匮者更多”的思想。2018年10月18日，国民教育部部长让-米歇尔·布朗盖（Jean-Michel Blanquer）在接受电台采访的时候，又重申这一理念。[34]未来法国将克服发展瓶颈，从加强基础教育、发展艺术与文化教育、建设完善评估体系、推进数字技术进步、建立教师队伍和优化管理等方面继续推进“教育优先区”政策改革。
四、法国“教育优先区”政策改革的新方向
空间大数据可考虑采用GIS平台进行管理，非空间大数据组织按照一定的方式和规则对多源大数据进行归并、存储、处理的过程。根据非空间大数据种类较多等特性，大数据中心提供多种存储方式来支撑非空间大数据的存储组织。
（一）将基础教育作为着力点
马克龙政府将“教育优先区”政策改革的重点转移到小学阶段，因为“小学才是问题的根源”。从2017年开始，法国在“强化教育优先区”推行小班制，2018年在“教育优先区”3200所小学一年级和“强化教育优先区”1500所小学二年级得到落实。[35]此外，法国将幼儿教育纳入消除社会贫困的行动中，并作为抵制社会不平等的重要工具。在2018年3月举行的全国幼儿园教育大会上，马克龙总统宣布要加大幼儿教育改革：将义务教育的年龄由6岁调整到3岁；强调加强艺术与文化教育，将法语普及作为重点；加大对幼儿教育的投入，2018年政府投入12.4亿欧元用于托儿所和幼儿园的建设；未来法国将培养60万名幼儿教师；创新家长支持政策；在“教育优先区”建立300个社会活动中心。[36]
（二）将艺术与文化教育作为切入点
很多研究表明：来自弱势家庭背景的学生，通过参加艺术与文化活动，获得学位的机会增加3倍。[37]因此，在“教育优先区”积极推进艺术与文化教育就成为改革的一个重要目标。一是推出“星期三计划”（Plan mercredi），加强政府部门与地方政府的联系，并联合一切积极力量，为学生提供丰富多彩的课余生活。二是推出“创作进行时”（Création en cours）计划，支持年轻艺术家在最远离文化供给地区的学校机构中开展艺术研究和创作项目。三是针对18岁青年启动“文化通行证”（Pass Culture）计划。从2018年开始，额外增加2900万欧元的财政补贴，在5个文化资源匮乏的地区选取1万名青年，为他们每人提供500欧元的补贴，以鼓励他们参加艺术课程的学习、订阅视频或者音频点播平台、订购图书、观看电影、参观博物馆等。[38]四是加大学校的音乐教育。2017年推出了“开学音乐”（Rentrée en musique）活动，创设和谐舒适的校园氛围，全力打造“信任学校”。五是启动“合唱团计划”（Plan chorale），目标是到2019年使全法小学都拥有合唱团，要在7000所中学每周开设两小时的合唱选修课。为配合“合唱团计划”的实施，文化部、国民教育部等政府部门与法国广播公司（Radio France）共同推出了“我的互动合唱”（Vox,Ma chorale interactive）免费数字工具，专门为教师和3～18岁人群提供声乐和合唱培训。六是发挥图书馆的潜在育人功能。2018年9月，政府投入250万欧元用于学校图书馆的建设；到2020年，确保每所市镇图书馆都能与52000所小学建立合作伙伴关系；从2019年开始，为小学一年级学生免费发放图书证。[39]2019年投入200万欧元用于改善贫困地区学校的阅读环境，推进贫困地区公立图书馆和多媒体中心的建设；延长图书馆的开放时间；提升图书馆的服务质量。要让图书馆不仅用来借阅图书，也提供作业帮扶、语言教学指导或是成为就业指导的工作坊，让图书馆成为个人进行自我教育的中枢机构。
借助教具模型模拟遗传信息的翻译过程，学生不但理解了翻译的过程，还对这一过程中的密码子、反密码子、tRNA和翻译等概念有了较为深刻的认识。对于另外一些较难理解的内容(如伞藻嫁接、核移植实验、有丝分裂过程、减数分裂过程、基因的分离定律和自由组合定律等)，其过程都不易通过实验直接观察，都可借助模型教具模拟动态过程，引导学生深入思考。在模拟实验过程中逐步培养学生的科学思维能力，并养成运用科学思维的方法认识事物、解决实际问题的思维习惯。
（三）将评估体系作为参考框架
法国除了通过国际评价工具来了解学生的真实水平，也在建立和完善符合国情的评价体系。2019年3月，法国按照《学校信任法草案》的相关规定，设立专门的国家评价机构，对学校人力、财政和教育资源进行评估，对学校安全、校园氛围和教学质量等指标进行测评。[40]法国已经开始进行试点。自2018年9月17日起，对160多万名小学一二年级学生进行测试。从2019年开始全面推行，目的是“为所有的教师提供科学的参考，让他们更了解学生的需要”[41]。此外，法国审计法院公布的“教育优先区”政策评估报告，也提出要通过标准化测试对学生基本知识、能力和文化素养进行系统的评估，建立关于学生、学校和机构详实全面的数据库，并对推行的各项教育改革机制的效果进行系统评估。[42]
（四）将数字技术作为新生力量
数字技术对“教育优先区”的建设发挥着越来越强大的作用。一是为“教育优先区”教师提供教学服务。教师可以在“数字资源银行”(Banques de ressources numériques)上找到丰富的教学资源和获得教学指导，还可以在专门的“社交网络”上进行交流。二是为学生提供在线服务。从2013年开始，“教育优先区”初中一年级学业有困难的学生，可以在线上平台选择合适的教师为他们提供个性化的法语、数学和英语指导服务。2018年10月，国家远程教育中心 （Centre national d'enseignement à distance,CNED）为所有推行“作业帮扶”的中学开发了一项新的数字服务，为350万中学生提供实时在线辅导。[43]更为重要的是将人工智能也引入到“作业帮扶”机制中，推出智能机器人于勒（Jules），为学生提供法语和数学帮助，之后还将拓展到其他学科。除了学业指导，法国还利用数字技术为学生提供生涯指导服务。国民教育部上线Horizons2021.fr互动网站，帮助学生进行专业选择。同时上线“我的毕业实习”（Mon stage de troisième）网站，专门为“强化教育优先区”初中毕业生提供3万个实习岗位。[44]三是用数字技术推进测评工作的深化发展。为了能准确地了解学生的学业能力，法国极力推进科学测评体系的建立和完善，数字技术为测评工作的推进提供了重要支撑。国民教育部评估预测司（Direction de l'évaluation,de la prospective et de la performance,DEPP）依靠数字技术开发新的评估工具，用于对学生学习能力进行测量，以了解学生的真实水平。2019年将会在“强化教育优先区”小学一年级学生中进行试点。[45]
（五）将教师队伍建设作为基本保障
为提高“教育优先区”对教师的吸引力，除了在观念上进行引导，更在配套机制上下功夫。法国着力从以下四方面进行推进。一是改进“教育优先区”教师的选聘制度。法国“公共行动2022”（Action Publique 2022）明确指出要大力推进“人岗匹配”（Postesàprofil）机制，给予教师更多的主动权，给予学校更多的自主权，实现教师和学校之间的双向选择，以满足“强化教育优先区”的发展需求。二是深化教师培训制度改革。目前的政策是为“强化教育优先区”的教师每年提供3天的培训，为新入职的教师安排一名导师，指导其开展教学活动。强调教师集体备课，每年要有18个半天进行集体研讨，提高全体教师的教学水平。三是增加教师的数量,以满足小班制以及“教师比班级多”机制的推行。2019年将为“教育优先区”增加1800个教职，[46]为“教育优先区”选派更多经验丰富的教师，入职未满3年的教师不派往“教育优先区”。四是加大对贫困学区教师的补贴力度。早在2015年法国就大幅提升了补贴标准，在原有基础上提高50%，对于特殊困难地区教师补贴标准提高100%。2018-2019年，法国为“强化教育优先区”教师增加了1000欧元补贴，今后还将逐步提高补贴额度，计划增至3000欧元[47]，加大了对贫困学区教师的补贴力度。
参考文献：
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[24]Déclaration de M.Jean-Michel Blanquer,ministre de l'éducation nationale,sur les réformes dans l'enseignement du premier degré et notamment le dédoublement des classes du réseau d'éducation prioritaire.[EB/OL].(2018-01-17)[ 2018-12-12].http://discours.viepublique.fr/notices/183000124.html.
[27]L’éducation national en chiffres[EB/OL].(2018-08)[2019-01-03].http://cache.media.education.gouv.fr/file/ENC_2018/82/6/enc18_web_986826.pdf.
[28]Ensemble pour l’École de la confiance:7-8.[R/OL].(网页未标注发布日期和更新日期)[2018-12-24].http://cache.media.education.gouv.fr/file/Rentree_2018-2019/82/9/2018_DPrentree_989829.pdf
[29]Déclaration de M.Emmanuel Macron,Président de la République,sur l'école maternelle [EB/OL].(2018-03-27)[ 2018-10-04].http://discours.vie-publique.fr/notices/187000596.html.
[30]Mieux soutenir les élèves :Devoirs faits et stages de réussite[EB/OL].(网页未标注发布日期和更新日期)[2018-10-13].http://cache.media.education.gouv.fr/file/08_-_aout/51/2/2017_DPrentree_fiche_16_801512.pdf.
[31]Devoirs faits : un temps d'étude accompagnée pour réaliser les devoirs [EB/OL].(2019-04)[2019-07-24].http://www.education.gouv.fr/cid118686/devoirs-faitstemps-etude-accompagnee-pour-realiser-les-devoirs.html.
[32]Refondation de la politique de l'éducation prioritaire—Rapport final de l’évaluation :6.[R/OL].(2014-05)[2019-01-14].https://www.ladocumentationfrancaise.fr/var/storage/rapports-publics/154000329.pdf.
[34]Interview de M.Jean-Michel Blanquer,ministre de l'éducation nationale et de la jeunesse à France-Inter le 18 octobre 2018,sur l'éducation prioritaire et la réussite scolaire[EB/OL].(2018-10-18)[2018-12-26].http://discours.vie-publique.fr/notices/183002054.html.
[36]Engagement n °1：L’égalité des chances dès les premiers pas pour rompre la reproduction de la pauvreté.[EB/OL].(2018-09-12)[ 2019-01-01].https://solidarites-sante.gouv.fr/affaires-sociales/luttecontre-l-exclusion/investir-dans-les-solidarites/les-5-engagements-de-la-strategie-pauvrete/article/engagement-no-1-l-egalite-des-chances-des-lespremiers-pas-pour-rompre-la.
[37]L’éducation artistique et culturelle dans les musées et monuments nationaux:64.[R/OL].(2013-09)[20 19-02-15].https://www.ladocumentationfrancaise.fr/docfra/rapport_telechargement/var/storage/rapportspublics/134000635.pdf.
[38]Discours de Françoise Nyssen,ministre de la Culture,prononcéà l’occasion de la présentation du projet de loi de finances 2019 du ministère de la Culture[EB/OL].(2018-09-24)[ 2018-11-10].http://www.culture.gouv.fr/Presse/Discours/Discours-de-Francoise-Nyssenministre-de-la-Culture-prononce-a-l-occasion-de-lapresentation-du-projet-de-loi-de-finances-2019-duministere-de-la-Culture-lundi-24-septembre-2018.
[39]À l'école des arts et de la culture[EB/OL].(2018-09-17)[2019-01-10].http://www.education.gouv.fr/cid134086/a-l-ecole-des-arts-et-de-la-culture.html&xtmc=unecho rale&xtnp=1&xtcr=3.
[40]Communication en conseil des ministres : prochaines étapes de la réforme éducative[EB/OL].(2018-10-24)[2018-10-26]http://www.education.gouv.fr/cid135512/communication-en-conseil-des-ministres-prochainesetapes-de-la-reforme-educative.html.
[41]Dédoublement des classes de CP en éducation prioritaire renforcée : première évaluation [EB/OL].(2019-01-23)[2019-01-23]http://www.education.gouv.fr/cid138289/dedoublement-des-classes-de-cp-en-educationprioritaire-renforcee-premiere-evaluation.html.
[43][45]Le numérique au service de l'École de la confiance.[EB/OL].(2018-08-21)[2018-12-22].http://www.education.gouv.fr/cid133192/le-numerique-serviceecole-confiance.html.
[44]L'éducation prioritaire.[EB/OL].(2019-04)[2019-06-19].https://www.education.gouv.fr/cid187/l-educationprioritaire.html&xtmc=educationprioritaire&xtnp=1&xtcr=1.
[46]Projet de loi de finances 2019[EB/OL].(2018-9-24)[2019-01-13].http://www.education.gouv.fr/cid134358/projet-de-loi-de-finances-2019.html&xtmc=reacuteseaux deacuteducationprioritairerenforceacutee&xtnp=1&xtcr=5.
[47]Prime REP+ : mise en place dès la rentrée 2018.[EB/OL].(2018-07-02)[2018-12-24].https://www.education.gouv.fr/cid132451/prime-rep-mise-en-place-des-larentree-2018.html&xtmc=reacutemuneacuterationrep&xtn p=1&xtcr=14.
The New Exploration of the Policy of Educational Priority Areas in France
LU Lizhu
（School of Physics and Technology,Wuhan University,Wuhan Hubei 430072）
Abstract： Since 1981,the French government has been carrying out the policy of the educational priority areas with the concept of "giving more to the people who need more",promoting a series of innovative mechanisms and propelling educational equality.Since Emmanuel Macron became French president,the French government emphasizes the importance of educational priority areas,taking basic education as a focus,promoting education for art and culture,constructing and perfecting academic evaluation system,applying digital technology into innovative mechanisms,making efforts to strengthen the teacher training and opening up a new start with synergy.
Key words： educational equity; educational priority areas; academic level
中图分类号： G511
文献标识码： A
文章编号： 1003-7667（2019）09-0090-08
①本文系教育部青年基金项目“当代中国法治教育的社会参与机制构建研究”（项目批准号：16YJC710036）的阶段性研究成果。
作者简介： 卢丽珠，女，武汉大学物理科学与技术学院讲师，法学博士。
责任编辑：张瑞芳
标签：教育公平论文; 教育优先区论文; 学业水平论文; 武汉大学物理科学与技术学院论文;