江苏省扬州市邗江生态环境局 225009
摘要：受到工业排放、汽车尾气排放等多重因素的影响，城市的大气污染问题愈发严重，已经影响到了生态发展和人们的日常生活。这一问题受到了国家的高度重视，目前正积极研究大气污染的治理方法。本文分析了城市大气污染的主要原因，对大气污染的治理提出了几点建议。
关键词：城市环境管理；大气污染治理；环境保护
引言：
目前，各大城市的雾霾天气严重，给出行带来了不便，患呼吸系统疾病的人群在扩大，空气质量降低，大气污染带来了一系列的问题。一串串触目惊心的数字使我们认识到，治理大气污染刻不容缓，这项工作不仅需要社会各界的共同努力，也需要多措并举。在此之前，我们需要了解造成大气污染的主要原因，对症下药。
一、导致城市大气污染的原因分析
“冰冻三尺非一日之寒”，大气污染问题发展至今，与许多因素有关，导致问题的因素有许多，需要针对特殊问题进行特殊处理。主要原因包括以下几点：
一，在大力发展工业的过程中，我国经济发展速度加快，但工厂排放的大量有害气体对大气造成了严重的污染。工厂排放的废气包括工业废气、化学废气等，这些气体中既包含大量的污染性颗粒，也含有有害的化学成分，不仅对大气造成了污染，也对周围人群的健康造成了威胁。尽管我国对于工业生产和排放已经制定了相关的标准和法律，但违规行为一直存在，大量的停建工厂也对地区的经济发展造成了影响。
二，随着人们生活水平的提高，私家车的数量剧增，这不仅带来了交通拥堵的问题，也由于大量的尾气排放降低了城市空气质量。另外，汽车尾气中也含有一些可吸入性的颗粒，对人体健康不利。
此外，城市发展中的工业布局不合理也是造成城市大气污染的一个重要影响因素。城市区域划分，大多数工矿企业的区域位置比较集中，但是受到多方面条件的影响，有部分工矿企业的位置是比较分散的，这使得城市各个区域的大气环境都不同程度地受到大气污染的影响。而在一些新兴的工业发展城市，城市绿化的发展速度明显跟不上其工业发展的步伐，这也是加速城市大气污染的一个重要方面[1]。
二、城市大气污染治理途径
(一)通过法律手段治理大气污染
法律有着强制性、广泛适应性的特点，能够起到规范行业行为的作用，对于整治工业排放等问题能够发挥有效作用。目前，我国已经出台了一系列法律法规，用于规范各行业行为，控制污染物排放，包括《中华人民共和国大气污染防治法》、《环境空气质量标准》、《大气污染物综合排放标准》、《工业锅炉烟尘排放标准》和《汽车尾气排放标准》[2]，但在实施的过程中，发现了许多漏洞，给一些企业提供了可乘之机，效果还需进一步加强。在进一步完善立法的同时，也要加大执法和监督的力度，使法律法规真正落到实处，起到规范作用。当前我国城市大气环境污染仍然不断恶化的现实决定了必须依靠强有力的法律手段才能有效地加以防治。
(二)通过行政手段治理大气污染
运用行政手段治理大气环境是指在环境治理过程中依靠和发挥国家各级行政机关的作用,借助行政决策和运用行政命令、决议、指示等方式来组织管理环境,解决大气污染中所产生的问题。比如,政府对大气污染物总量的控制,即通过城市区域协调,统筹分配其允许的排放量,把排入特定区域的污染物总量控制在一定的范围内,以实现预定的环境目标,这就是通过行政手段来防治大气污染的一种方式。再比如,政府部门对一些大气污染较为严重的企业实行限期治理或关、停、并、转、迁等措施。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆行政手段属于一种软性处理措施,虽然它不像法律手段那样具有强制性,但是在现实生活中,它往往是一种非常有效的防治方法。
(三)通过经济手段治理大气污染
运用经济方法治理环境是指按照经济规律的客观要求,充分利用价格、利润、信贷、税收等经济杠杆的作用,来调整各方面的环境关系,凡是造成污染危害的单位,都要承担治理污染的责任,对向大气环境排放污染物或超过国家标准排放的企业,根据超标排放的数量和浓度,按规定征收排污费。事实上,长期以来人们认为环境资源是无主无价的,取之不尽、用之不竭的,造成人们对周围大气资源的稀缺性和有限性认识不足,这也是大气环境问题日益严重的经济根源,同时也为政府以适当经济手段来激励企业和市民改善环境提供了机会和理由。从我国目前城市大气污染状况和企业实际情况来看,通过税收、金融、财政等经济手段来扶持环境无害企业和环保产业是非常必要的。
(四)通过技术手段治理大气污染
大气环境技术治理是通过制定技术标准、技术政策、技术发展方向和生产工艺等进行环境管理,限制损坏大气环境质量的生产技术活动,鼓励开发无公害生产工艺技术。目前,根据对城市大气污染源的分析,为了有效治理大气中的有害物质,我国还应该在脱硫技术、脱氮技术、除尘技术、机动车污染控制技术等方面投入研究与开发[3]。目前国外除尘净化技术已经比较成熟和先进,所以,我国应当同国外合作,学习借鉴国外先进技术经验,发展我国自己的大气治理技术和产业,逐步实现我国大气治理技术的国产化。
（1）有效调整能源结构，积极开发新的清洁能源。加强对水能等清洁能源的使用，有计划、有步骤地开发核能，并将风能、太阳能、海洋能源等清洁、无污染的能源资源的开发纳入能源结构的改革之中。目前，我国待开发的水资源还有95%，其开发潜力是非常巨大的[4]。因此，未来应该大力调整我国的能源利用结构，积极发展新的能源战略，改变目前这种高耗能、高污染的能源利用局面。
（2）改变过去那种粗放型的工艺生产方式，与现代科学技术结合起来，大力推行清洁、高效的生产工艺，实现清洁的工业生产，从而实现降低生产过程中污染物质的排放和减轻大气环境污染的目的。
（3）依法加强对城市大气环境的监管，确立明确的有效的城市大气环境标准，控制城市大气污染物的总量，除了要做好城市绿化规划之外，还要切实做好对工矿企业数量的控制，减少城市中心区域高耗能、高废弃排放企业的数量。
（4）加强城市建设中的施工工地扬尘监管，积极推进绿色施工，建设工程施工现场应全封闭设置围挡墙，严禁敞开式作业，大型煤堆、料堆全部实现封闭存储。
(五)调整城市工业布局
即使达到国家规定的废气排放标准的工业企业,其气体排放物仍对大气有一定的污染。所以,充分考虑当地的自然条件,包括主导风向和地理环境。在工业企业选址时,从大气影响方面考虑,应注意以下三点：①根据城市的主导风向,厂址应选在下风向;②厂址应选在空气流畅,利于废气扩散和稀释的地方;③与居住区之间要保持一定的距离。距离的大小,根据卫生部颁发的防护级别标准执行。
三、结语
总之，治理大气污染是解决环境问题的重要一步。面对我国环境恶化的整体态势，从大气污染治理入手，能够有效改善环境现状。但由于造成大气污染的原因众多，很难通过某一种或几种手段遏制问题，需要政府部门、基层企业和群众共同配合，采取科技、经济、法律等手段，斩断病根，消除隐患。相信只要长期坚持，大气污染治理一定能够卓见成效。
参考文献：
[1]徐凤丽.城市环境管理如何强化大气污染治理[J].科技创新与应用，2016（5）：160.
[2]李海英.城市环境管理中强化大气污染治理探讨[J].农业科技与信息，2016（14）：60，64.
[3]郭莉.浅谈吴忠市大气污染的防治[J].城市建设理论研究：电子版，2013（5）：20-21.
[4]曾辉龙.城市环境管理如何强化大气污染治理[J].化工设计通讯，2016，42（4）：209-210.
论文作者:吴边
论文发表刊物:《防护工程》2019年10期
论文发表时间:2019/8/13
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