摘要：土建工程造价主要涉及两个方面：一是某项工程需要的全部费用的计算和管理，包括有形资产和无形资产，这主要针对投资者而言。二是土建工程造价包括市场方面，具有宏观的指向，二者受众群体不同。工程造价管理涉及价格管理和投资费用的管理，工程造价管理需要撰写规划、设计方案等工作，预测和监控工程造价有关各项内容，有效地进行成本控制、参与竞价等活动满足企业的发展和管理需求。
关键词：建筑工程；土建造价；管理措施
1土木建筑工程造价管理的重要程度
目前，社会经济正飞速发展，在其影响之下土木建筑工程方面也得到了质的飞跃。从根本上来讲，土木建筑工程已经具备了一套相对应的监督管理体系，并且在土木建筑工程施工中，实际效果明显。从当下的整体形势来看，土木建筑工程经历快速发展，迎来了更多的机遇，但从另一个方面来讲，其发展道路中的挑战也更加艰巨。因此，负责土木建筑工程的相关部门应该进一步提升对工程建造价格方面的掌控力度，在很大程度上提升土木建筑工程在愈发激烈的市场竞争之中占据一席之地，并且还可以帮助土木建筑工程的最初设计工作得到更好的优化。在土木建筑工程实际开始施工之前就把经济投资预先进行计算，可以帮助土木建筑企业在一定的经济投入范围之内对土木建筑工程的整体建造价格进行科学掌控。除此以外，通过合理有效的方式来对土木建筑工程的整体建造价格进行控制，保证在施工过程中各种资金投入都被应用在需要的项目之中，并且可以最大程度上做到平衡的进行分配，从而在土木建筑工程施工结束后能够达到最初预想的经济效益。
2现阶段土建工程造价管理所遇到的困难
2.1市场竞争缺少规范性
最近几年，因为建筑市场供求关系产生变化，加剧了市场竞争，使得工程项目投资主体特别是政府项完全忽略中标价格是否低于成本预算。其主要注重的市场利益。建筑行业不必其他行业，其存在的利润比较的啊，因此收费标准也有所差别。少数企业为了争夺最终项目归属权，采取不正当的方式，使得工程报价和实际产生的费用误差较大，这无疑为工程造价管理增添难度。
2.2缺少健全的管理制度
工程造价管理包含了项目可行性的研究、工程设计、招投标、合同制定和竣工结算等内容。由于经济体制的影响，我国在工程造价方面涉及到多个部门协调工作，这也使得工程造价水平和质量不高；少数企业由于部门和岗位职责不对称，使得无法正确进行绩效考核，从而限制了工程造价健康管理；缺少对业主规范性限制的制度。少数施工单位不遵守有关条款限制，刻意压榨工程工期和价格，使得建筑市场运行失衡。
2.3图纸设计经常变更
工程设计对工程造价的影响非常大。通常来说，在初步设计完成之后，基本上工程造价已经完成了3/4，而制定施工图纸的阶段预计在1/4。然而在实际操作中，大部分建设企业忽视了设计阶段的影响，以至于出现投资超限问题。又或者施工单位急于开工，然而又没有充足的准备工作，使得在投资时无法精确掌握成本预算，再加上设计没有掌握好尺度，使得一边施工一边修改图纸，导致资源的极大浪费。
2.4 “三超”现象广泛存在
一直以来，我国土建工程投资和工程造价都存在一定程度的失控问题，其主要表现在决策大于预算、预算大于概算、概算又大于估算，这也就是“三超”问题。出现此问题的主要原因有：①客观方面。比如，施工材料价格浮动；②主观方面。比如，设计图纸的不合理、决策判断不精确等；③工程实施中，施工企业提出设计标准远远大于实际需求。比如，增加办公设施的面积、装修要求超过实际标准等。
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3现阶段我国土建造价管理的对策
3.1 完善管理机制体系
企业在进行土建造价管理时应制定出有效的管理机制体系，使得土建造价管理工作有章可循，有规可依。在明确的管理体系下，土建管理人员便于开展工作，方便各部门的有效沟通，提高土建造价管理工作的效果。建立有效的土建工程造价管理体系可以保证工程造价的信息在工作中的有效流通，有利于各方人员及时获得相关信息，满足项目需要[3]。在制定工程造价管理体系时应遵循科学性的原则，注重管理体系的时效性、定量性以及有效性。企业在建立土建工程造价管理体系时设立相关的工程造价管理系统，注意数据的细节，降低工程项目的成本，优化项目建设的施工方案，明确工作程序。工作程序是工程造价管理工作有序开展的依据，工程建设工期长、规模大需要大量的人、物、财做支撑，为了减少工作的失误建立工作程序很有必要。在项目过程中注意工程造价管理评价的有效性，根据实际项目进展情况进行合理的评价保证工程造价管理充分发挥作用。
3.2加强法律法规建设针
对工程造价管理现状，国家有关部门应加强相关法律法规的建设，进一步规范工程造价管理的权、责、利，有效维护工程造价的咨询市场，加强各部门对工程造价管理咨询市场的监督，弥补现在造价管理过程中存在的漏洞，从制度层面对造价管理人员进行严格的约束，充分发挥资源在经济市场中的合理配置，促进建筑工程项目健康稳步发展[4]。政府及时对建筑企业进行检查，对工程造价管理不利的要严肃追责。对自律不强的建筑工程及时令其整改，发挥政府在工程造价管理中的宏观调控作用，确保土建造价工程管理工作在公平、公正的环境下发展。政府运用法律手段划分清楚权、责、利的问题，及时修改和完善相关法律法规，细化施工过程中每一个环节，确保法律体系完备，权、责、利划分清晰，从根本上上保障工程造价管理的工作逐步提升。
3.3注重土建工程造价全过程管理
工程造价全过程管理主要指的是项目初始阶段到工程竣工，实际造价的明确和评估也是整个建设工程过程中的造价控制管理。①对已经拟定的项目进行深入调研，如社会状况、经济状况和技术需求。此阶段主要对技术和建设方案实施有效分析和对比，以便对工程作出科学的预测和评估；②注重加强工程设计阶段的造价管理。实际操作可以发现，工程造价控制的核心在于前期工作，也就是设计和决策阶段。工程设计一旦明确，施工企业就需要严格按照图纸要求操作，此阶段的成本预计可节约1%的费用；③实施以工程量清单报价为主的中标形式。工程量清单是创建在健全的市场和项目担保机制基础之下的，其也是国家上比较普遍的计价形式，因此在条件允许下尽可能的采取此方式；④注重施工过程中的造价管理。其主要指的是图纸设计变革造成的资源浪费，以及施工组织设计过程中产生的费用；⑤注重竣工阶段的造价审核工作。其主要针对的是施工企业所完成的项目是否满足实际需求，并对所消耗的费用进行核算、审查，以确保最终造价的合理性和科学性。
3.4提高管理人员素质
在工程造价管理中人的因素处于主导地位，增强管理人员的综合素质有利于工程造价管理工作迈上新台阶[5]。企业应加强土建工程造价管理人员的专业化，加强注册建造师职业资格证书的推广，从而在专业知识方面对造价工程师提出高的要求，满足企业土建工程造价的专业化需求，提高全体土建造价的管理水平。注重对造价工程师的培训管理工作，企业应根据实际情况，聘请相关高端人才对土建造价工程管理人员进行全方位的培训，满足土建造价管理工作的多元化需求，提高土建造价管理工作的整体水平，加大对培训资金的支持力度，及时组织培训，创新土建造价的管理方法。在招聘相关造价管理人员时，适当引进统计学和管理学的人才丰富土建造价管理人员的专业组成，形成综合型的土建造价管理队伍。加强管理人员职业道德建设，优化土建造价管理人员的行为素质，从心理上形成不敢腐不能腐，提升土建造价管理人员的人格素养，减少结党私营收受财物的事件发生。
结束语
工程造价管理和控制对于现阶段的土建工程来说具备重大意义。通过以上分析可以知道，当前在土建工程造价管理上应当结合实际状况，解决所遇到的问题，以此才能推动土建工程健康发展。
参考文献：
[1]尚 明.土建施工管理中存在的问题与对策[J].山西建筑，2017，43（17）：257~258.
[2]王 威.土建工程中预算控制管理措施探究[J].江西建材，2016（17）：245.
论文作者:刘明福
论文发表刊物:《基层建设》2018年第29期
论文发表时间:2018/11/17
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