韦小芳
广西壮族自治区河池水利电力勘测设计研究院 广西河池市 547000
摘要：设计概算在水利水电建设工程中起着重要的作用，是控制水利水电工程造价的核心，是确定工程造价、编制标底及投标报价文件的重要参考依据。本文浅析水利水电工程设计概算存在问题及对策。
关键词：水利水电；设计概算；造价
引言
设计概算是设计文件的重要组成部分，水利水电工程设计概算是根据工程初步设计文件、概算定额、取费标准、项目区设备及材料价格等资料，编制的水利水电工程建设项目从筹建到工程竣工交付使用所需要全部费用的技术经济文件。设计概算对水利水电工程建设具有十分重要的作用，它是初步设计阶段经济评价的依据，是工程招投标阶段制定控制价的依据，是施工阶段控制投资和考核投资效果的依据。科学合理地编制设计概算对保证水利水电工程顺利实施具有重要意义。
1设计概算存在的问题
1.1设计深度不足引起工程量较大变化导致投资失控
水利水电工程初步设计深度要与该阶段的规程规范相匹配，初设阶段应严格执行该阶段的设计规范要求，根据工程图纸设计，按工程部位及结构尺寸计算出相应的工程量。有些工程施工完成后的投资额，超过初设概算批复的投资，导致投资失去控制。经过详细分析对比，发现主要原因在于设计深度不足引起工程量较大变化或导致投资增加突破概算，比如某个工程的工程量增加原因导致投资增加占投资额变化量90%，而价格因素引起的单价变动导致投资增加只占10%，价格因素增加投资只占了非常小的比值，主要原因是工程量大幅增加。经过对比分析，主要有以下方面的原因：建设单位委托的工程时间紧、任务重、严要求，比如标准设计周期为半年，建设单位要求设计单位缩短到2个月，并且需要最短时间通过审查部分的审查要求。2个月要完成半年的设计工作量，时间仓促，设计单位无法做到到现场详细勘探，也无法到施工现场深入调查研究，对项目了解不够全面；该设计单位设计流程中的设计、校核、审查人员无法准确核对相应成果。
1.2设计与概算脱节，没有相辅相成
水利水电工程设计与概算，二者不是矛与盾的关系，而是紧密结合、相辅相成的关系。工程设计确定的技术方案、技术可靠性、先进性与其经济合理性是相辅相成的，从事工程设计的人员应重视经济效果，从事概算编制工作的人员应重视技术；设计与概算相脱节，对工程设计方案选定和设计概算编制的质量都没有可靠的保证。从事工程设计的人员不重视经济效果，大多数设计人员会把多数时间花在选定的设计方案和施工组织设计方面，但是经济上是否合理可行，初设阶段选定的方案投资是否会超过可研阶段方案的投资，心里没有概念，其技术经济指标是否最优也不清楚，造成的后果就是选定的工程设计方案在经济上是否最优，不清楚。从事概算编制工作的人员不重视技术，埋头按照他人提出的设计和施工方法套定额编制设计概算书，概算人员完全处于被动状态，心中无数，因此设计概算造价难以准确和起到控制作用。
1.3材料及设备价格的采用
材料和设备费用在水利水电工程总造价中所占比例很大，因此材料及设备价格水平的确定将直接影响水利水电工程造价的准确性。在水利水电工程施工过程中所需使用的材料种类较多，而且数量巨大，在市场效应下材料的价格往往是浮动的，材料价格的浮动会对工程造价产生很大影响；水利水电工程对设备的需求也是多种多样，除价格浮动外，同种设备来源渠道不同价格也有所差异，这些都会对工程造价造成影响。如果不能及时掌握材料及设备市场行情和变化趋势，必然会影响工程设计概算的准确性。
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2解决设计概算存在问题的对策
2.1有效解决投资失控
首先设计单位应有合理的设计周期，在保证设计质量前提下，与建设单位进行有效沟通，对无法保证设计质量的超常规、超短设计周期予以拒绝，其次要求设计人员对其设计的工程质量终身负责制，提高设计人员工作责任心，校核、审查人员应认真负责，解决了这两个问题，才能提高设计深度，设计概算即可得到控制。
2.2有效解决解决设计与概算脱节
设计与概算脱节，主要的原因是设计与概算专业分工过细，有利的地方，就是在细分专业上能把本职专业的工作做得尽善尽美，弊端就是造成设计与概算分割的局面，造成知识面过于狭隘，无法做到设计与概算两者紧密结合。只有设计和概算人员一起重视，相互配合，才能从根本上解决问题。设计人员平时要多收集积累经济上合理的造价指标，平时多关心工程经济的效益，这样才能做到对自己承担的设计，不仅在技术上心里有数，而且在经济上也心里有数；加强概算人员去工地现场了解情况，收集与编制概算有关的资料，多与设计沟通，了解设计意图，了解施工方法、措施、运输距离、机械设备情况等，这样编出的设计概算质量才有保障。
2.3合理确定材料及设备价格
概算编制人员在工作中应加强价格资料的收集和整理，以政府公开发布的造价信息为基础，结合项目实际情况，进行多方询价、多轮询价，掌握现阶段市场行情和未来变化趋势，提高材料和设备概算价格的准确性及可靠性。相同规格和型号的产品，其产地和厂家不同价格也会有较大差异，因此在确定材料和设备价格之前，应了解工程项目对材料和设备的具体技术参数需求及选用要求，再向不同厂家咨询其产品技术参数和价格，多方对比，综合定价，只有这样才能提高概算的准确性。
2.4利用计算机软件
工程概算编制工作量大、时间紧，概算编制人员经常要对大量定额条目及数量表格进行反复校核，重复性工作量大，花费时间较多，出错几率高。现有的一些计算机算量软件可以通过建立模型，在一定的规则下自动对导入的数据进行工程量统计计算，有效解决了大量的重复计算问题，提高了工程量计算效率和准确性，减轻了概算编制人员的工作强度，减少了人为统计错误出现的几率。
2.5复核设计提供的工程数量、单位以及相对应的单价
建设一项水利水电工程，往往需要投入大量资金，经常出现分部分项工程投资达到几十万元、几百万元的情况。在审查过程中，审查专家经常提出：概算表上的工程量与设计报告的工程量汇总表不一致；工程量计价单位与概算分析单价不一致，比如某项目设计工程量的单位是m2，概算单价分析按照m3记取；设计报告上施工组织设计描述的施工方法与概算定额分析计算单价中的施工方法不一致。因此对设计提供的工程量、单位以及相对应的单价在成果出版前应进行复核，重视复核根据施工方法分析出的单价是否合理，这些都是构成投资的重要组成因素。
2.6积累经验，建立资料数据库
工程造价经验和资料的积累是提高工程造价质量的基础。经验丰富的概算编制人员可以根据工程的设计方案，分析出所提供工程量的合理性，及时将问题反馈给设计人员；对于一些影响概算结果较小的工程量，还可以在缺少详细说明和图纸的情况下，通过对比以往工程做出准确的估算，保证工程量的完整性。概算编制经验源于工作实践及知识的积累，为了提高工程概算质量，编制人员应加强对已完成项目造价资料的集整理和分析工作，总结统计出各类经验数据，如建筑物平米单价、线性工程每延米单价等概算指标，记录和整理已有的材料和设备的参数及价格，并建立概算资料数据库，用于概算的编制及对概算编制的结果进行校核，进一步提高工程概算的质量。
结语
水利水电基建工程投资控制是通过工程设计概算来完成的，合理计算每个工程的设计概算投资额，是一项非常重要的工作。工程概算可以对水利工程造价进行预期计算，预期计算结果对工程的造价控制及管理具有重要意义。概算编制人员应努力提高业务水平，保证工程概算质量，保障水利工程经济效益的发挥。
参考文献:
[1]福建省水利厅.福建省水利水电工程设计概（估）算编制规定.福州：福建科学技术出版社.
[2]刘钊．水利水电工程概预算对造价管理的影响分析[J]．水利规划与设计，2016（7）：23-24．
论文作者:韦小芳
论文发表刊物:《防护工程》2018年第14期
论文发表时间:2018/10/15
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