福建军民融合产业创新发展对策
● 程春生
摘要： 福建军民融合创新发展，要优化产业和创新生态，建立健全协同创新体制机制，构建协同创新联盟；实施军民产业龙头促进计划；强化产业发展推进机制，打造产业发展服务平台、军民企业对接平台和政产学研合作创新平台；创新科技金融服务，积极探索发行军民融合企业债券，建立多元化的军民融合贷款担保体系。
关键词： 军民融合 创新发展 对策 福建
推进福建军民融合创新发展，要深入贯彻落实习近平总书记军民融合发展战略思想，形成协调有力、运转高效的军民融合创新组织管理体系，建立推进的工作运行机制，优化军民融合产业布局，加快推进军民融合产业化发展进程。
一、强化产业融合发展
整合调动各方面资源，解决重大事项。将发改、工信、科技等部门涉及军民融合产业管理服务的职能进行整合，成立福建省军民融合产业办公室。建立福建省军民融合产业发展专家委员会，在基础研究、技术开发、产业发展、成果转化、项目落地等方面发挥战略咨询、决策论证等作用。制定福建省军民融合产业发展专项行动计划，出台支持产业发展的具体政策措施，积极开展政策研讨、信息交流、技术合作、资源共享，打造产业发展服务平台、军民企业对接平台和政产学研合作创新平台。省级政府要加强对新组建的军民融合产业联盟工作的统筹指导，军民融合业务主管部门要尽快出台军民融合产业联盟的建设指导意见，引导军民融合产业联盟定期开展研讨、分析全省军民融合产业现状，研究军民融合政策动态，向省军民融合领导机构建言献策等，使其成为全省军民融合的技术研发、项目对接、产业基金、人才聚集、产业孵化和会员交流等重要平台。大力推动成立各个层次的军民融合产业联盟，如军民融合高技术产业联盟、高新装备先进材料产业联盟。坚持一揽子政策引导。研究制订支持军民融合产业发展专项扶持政策，推动军民融合产业持续健康发展。探索实施军民融合企业储备人才补助奖励制度，加快集聚军民融合产业特需人才。落实土地资源差别化配置政策，优先保障军民融合产业项目土地供给。
二、培育龙头骨干企业
支持“军转民”重点企业。针对军工产业链关键环节，立足福建省情，科学编制投资促进方案，出台专项政策措施，开展精准招商引资。支持军工央企来闽投资创办设立子公司、分公司、研究机构等，鼓励我省企业以合资参股、合作等形式参与军工单位的混合所有制改革。支持我省企业与军工单位开展技术合作，推动军工科技资源进入民用重点产业领域，打造一批与军工技术同源或工艺相近的“军转民”重点企业。加大军工系骨干企业的支持力度。优先安排企业用地，加大金融、担保资金支持力度，支持企业上市发展，促进军民两用技术转化，鼓励其在区域经济中发挥示范带动效应。
培育“民参军”骨干企业。瞄准国家紧缺和涉军市场需求，结合“车船机电”等行业领域，鼓励支持省内科技创新能力强、产品特色鲜明、成长潜力大的优势民营企业获取军品研制资质，与军工企业、军队院校和科研院所、军队后勤保障体系实现产业对接与配套协作，通过进入军民融合产业领域，促进企业生产制造技术和产品集成技术提升，培育形成一批具有核心技术、拥有自主知识产权和军品生产能力的“专精特新”型“民参军”骨干企业。鼓励民营企业与军工集团（院所）及其下属公司、军事院校开展合作，采用自主研发与引进消化吸收相结合，开展军民两用技术重大研发，促进创新型民品、军品的开发。
发挥龙头企业带动作用。培育壮大一批军品任务多、技术溢出效应大、科研生产能力雄厚的骨干企业，发展成为推动军民融合产业发展的核心力量。开展福建省军民融合产业龙头企业遴选等工作，鼓励企业创先争优，不断壮大我省军民融合产业市场竞争主体。培育扶持一批产业链条长、区域经济带动力强，主导产品位居国内同行业前列的规模型企业。围绕发展高精尖技术产品，走专、精、特、新发展路子，着力打造一批在国内领先的专业“小巨人”和“隐形冠军”，占领产业发展技术新高地。
构建核心企业主导高校与军民企业参与的协同创新联盟，推动创新链、产业链、资金链、政策链有机协调、互相支撑。对新认定的国家级企业技术中心、国家技术创新示范企业、国家工程研究中心或国家工程技术研究中心，省级财政给予奖励。对省内军工单位申报军民两用产品研发的科技项目给予重点支持。强化军民协同原始创新和系统布局，开展基础研究和前沿技术研究协同攻关。设立基础研究军民融合专项基金，重点支持国防基础研究项目，促进民用基础研究成果向军事应用转化，建立完善基础研究军民融合机制，推动军民基础研究科技计划资源的统筹配置与管理。
三、建设协同创新平台
开展军民融合协同创新体系试点，加快军民融合产学研用示范基地建设，完善各类机构产学研用合作机制，加强军民两用技术联盟创新合作，共建一批军民结合的国家（重点）实验室等技术创新平台。建立系统沟通协调机制。军民融合协同创新组织可以成立专门的协调部门或机构，由协同创新各参与主体派出人员共同组成协调部门或机构，从而确保创新主体间的沟通交流。
加大政府资金扶持。在税收优惠政策方面，符合条件的军品生产单位享受军工税收优惠政策，经认定的享受高新技术企业税收优惠政策，发生的技术开发、转让、咨询、服务等费用享受相关优惠政策。设立军民融合产业发展基金，有条件的设区市可设立相应投资基金支持军民融合产业发展。鼓励地方政府以奖励、风险补偿、贴息等方式，通过金融租赁引入国际先进装备，提升行业技术装备水平。按照“国家地方共建、省地共同引导、社会资本主导、专业公司运作”的思路，发起设立福建省军民融合产业投资基金，如四川省级军民融合产业发展基金总规模达100亿元，有条件的设区市可设立相应投资基金支持军民融合产业发展。鼓励地方政府以奖励、风险补偿、贴息等方式，通过金融租赁引入国际先进装备，提升行业技术装备水平。
选取2016-07—2017-07来我院就诊的需口腔正畸患者156例，按随机数字表法分为2组(n=78)，其中对照组男41例，女37例；年龄16～29岁，平均(22.64±5.24)岁；双牙弓前突45例，牙列拥挤33例。观察组男39例，女39例；年龄17～28岁，平均(22.65±5.41)岁；双牙弓前突40例，牙列拥挤38例。两组一般资料比较均无统计学差异(P>0.05)。本研究经本院伦理委员会审核批准[批准文号：(2016)第14号]。
四、创新科技金融服务
建设协同创新平台，在重点领域开展军民两用技术联合攻关。协同推进新能源、智慧海洋、高端装备等一批军转民产业化项目，力争建成我省军民融合产业发展的重要支撑平台。支持厦门大学、福州大学等高校成立军民融合创新研究院，如厦门市与国防科技大学、中国电子信息产业集团联合成立厦门市军民融合创新研究院；加快推进福州大学军民融合创新研究院建设，促进光催化、智能控制、光电信息、空间信息、智能制造等领域开展军民融合协同创新。对接国家重大战略和重点产业转型发展需求，梳理出需军地共同攻关的科研项目，纳入省重大科技项目和重大人才工程，实行军地科技力量融合攻关。
从空间形态来看，这一时期的美术馆在建筑内部空间上，呈现出多元化和自由性特征，建筑平面形制彻底摒弃了传统美术馆建筑中的对称性和向心性，没有固定模式，总体呈现为匀致化空间布局，注重参观者漫游的体验感；在外部空间上与城市之间的联系则更为紧密，呈现出了显著的开放性特征；在功能上则趋于复合化，集多种与日常生活相关的功能于一体，公共服务功能的比重也显著增加，巴黎蓬皮杜艺术中心公共服务空间的面积达到了总面积的37%。以上变化使美术馆实现了从诞生初期的“国家叙事”向“日常叙事”的转变。“使短期的事件影响力转化为长远的日常影响力，是艺术博物馆建筑问化取向的重要方向标[13]。”
大力发展中小金融机构，如设立新型金融机构和科技型银行，形成多元化信贷市场；支持金融机构开展产品和服务创新，支持省内地方法人银行创新建立适应军民融合企业发展需求的金融产品，鼓励各银行及金融机构推行“无间贷”“连连贷”等无还本续贷产品，降低企业融资成本。鼓励银行、证券、保险等各类金融机构，对重大军民融合产业项目采取银团贷款、发行特殊债券、保险直投等给予资金支持。建立重大军民融合产业项目发债增信资金池，积极支持军民融合企业发债，对各地政府主导的融资担保公司开展的军民融合企业担保业务，省再担保公司可适当提高再担保代偿比例。
回顾中国共产党90多年的历史，从延安整风运动到“两学一做”学习教育，开展集中教育活动已经成为加强党的自身建设的一大法宝。每当历史重要关头，我们党总是以通过开展党内集中教育活动，对党员干部进行马克思主义理论党性教育，解决党内存在的各种矛盾和问题，统一全党思想认识，纯洁党的组织，增强党的凝聚力和战斗力。因此，本文试就中国共产党开展集中教育活动的路径、经验进行一番探讨。
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（作者单位：福建社会科学院）