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摘要：工程造价管理是一项动态的、复杂的、综合的、系统的管理活动,贯穿于建设项目的整个实施过程。目前,我国工程造价管理体系还不够规范、完善,导致在市场经济体制下,建设工程很难同时保证经济效益和社会效益。这就成为建设项目管理中亟待解决的难题。因此,开展对建设项目工程造价过程控制管理研究,对我国工程建设更好的发挥经济效益和社会效益意义重大。硏究认为,招投标阶段和施工阶段是工程造价过程控制的重点和难点。招投标阶段和施工阶段作为建设项目的关键环节,在很大程度上决定着建设项目的成败。因此应当加强对这两个阶段工作的控制与管理。
关键词：工程造价;过程控制;管理措施
1 招投标阶段存在的问题
随着建筑业的不断发展,一些新问题也随之出现,反映出了招投标工作中的许多弊端。通过走访、调査,总结出招投标阶段存在3点问题
1.1招标报名的随意性
市场竞争越来越激烈,公开招投标吸引来的的单位越来越多。一个几千平方米的小工程,有时会任四五十家单位参加投标。由于大量的投标单位参加招标,有可能会导致一些优秀的企业因业主的疏忽而无法中标。这一方面加大了招标单位资格审查的难度,另一方面也提高了招标成本。
1.2招标过程不规范、不严密
首先,招标过程中部分工作流于形式,或不严格按招投标的程序办事。有些施工单位为了能中标,盲目降低投标报价,甚至贿赂招标单位的某些领导或业务人员;更有甚者恶意中伤自己竞争对手的荣誉。这样的方式中标,一方面影响了社会资源的优化配置,另一方面给企业本身也带来了压力。
1.3评标方式不够健全
目前,我国建设行业现行的招投标方法还不够科学和完善,人为干扰的操作性较强,无法保证招投标工作的公平、公开、公正,尤其是针对单价综合评标办法的评定方法仍然不够详细、具体和合理,这就导致了在评标、定标时无法合理地对工程项目单价进行审查。这就要求必须加强和完善现行的评标方法,才能保障工程项目造价的合理性,同时还应当对重点工程低价合理中标的投标报价进行审査,而这又需要延长评标时间,提升评委水平,这思然是很多招标单位不愿意花费的成本。
2施工阶段造价控制对策与措施
本文认为,要在工程实施阶段控制好造价,应做到以下7点。
2.1提高相关人员素质
在英国、美国等国承发包双方签订合同后,分别由服务于承包方和发包方的工料测量师商谈订立合同价款。合同执行过程中,工程结算或合同索赔也都由工料师利用各自的专业知识为承发包方的利益来经办。因此,建立一支高素质的工程造价管理人才队伍是十分必要的。一个组织的团队建设是非常重要的。
2.2实行全面的合同管理
合同管理是施工阶段工程造价控制的关键内容,是建设项目按预算要求,在预定期限内完成,达到巧期的质量和功能要求的重要保障。因此,建设单位必须严格地对合同的制定、管理和实施进行全面管理。在合同的管理上,由于一个建设项目可能要涉及到几份,甚至几十份合同,并且这些合同之间还相互关联。因此为了保证工程项目的顺利进行,各方都必须按照合同规定履行自身的责任,这就要求在合同管理上要全面系统,并做好各方的沟通协商工作。此外,在合同实施过程中,各方都应当加强自身的法律意识,在发生纠纷时要懂得利用法律武器保护自身合法权益。全面的合同管理,能够为投资方获得预期的投资效益、承包商获得合理的利润保驾护航
2.3打造合格的监理队伍
监理工程师必须要有丰富的工释经验、具备敏锐的造价意识和相应的概预算知识和合同管理能力,才能在项目实施中从合理签订合同入手把好现场签证关、处理好索赔问题、控制好结算过程中的费用增加因素,才能有效地进行造价控制。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此,合理选择监理队伍对建设单位至关重要,而且,要改变现在只在工程实施阶段才有监理的现状,使监理工作贯穿于项目建设全过程。
2.4严把材料、设备价格关
建设单位要严把材料、设备价格关,实行动态管理模式:一是时刻掌握市场行情,对材料、设备价格做到心中有数:二是要推广材料报价制度,选择最佳的购买途径和时机;三是引入市场竞争机制,采用招标制度选挥性价比最高的产品:最后要明确供货商的职责,确保供货时间和质量符合工程要求。
2.5正确处理造价与工期、质量的关系
首先,在处理建设项目工程造价与工期的关系上,应当选择合理的工期,这有利于降低建设成本。过分地压缩工期则需要采用增加人力、物力,采用大型器械和特殊技术措施的方法,这反而会增加投资成本。同时,为了保障工期,降低工程造价,还应当选巧合理的施工时间,尽量避开一些不利于建设施工的节气,例如深基坑开挖应当避开雨季。
其次,在处理建设项目工程造价与工程质量的关系上,要深入贯彻技术性与经济性相结合的原则,将工程质量达标、符合功能需要摆在第一位,同时统筹考虑工程造价因素,争取投资效益的最大化。在考虑工程造价的同时,还应当兼顾项目的使用费用,包括项目建成后的日常维护修理费用、使用经营费用、局部更新费用等。工程造价高,质量就会较好,那么使用费用就相对降低;反之,质量难从保证,那么使用费用自然会提高。
2.6加强工程变更管理
工程变更势必会对工程造价产生影响,因此建设单位需要按照突出事前控制、强化事中控制、完善事后控制的原则,加强对工程变更的管理。突出事前控制,首先就是要在施工前加强对设计图纸的审核工作和建设方案的评审工作,避免由于图纸设计问题或者建设方案的问题产生设计变更;其次要制定一套完善的变更流程和造价变更营理办法,W及时应对工程变更。强化事中控制,就是无论是参与项目建设的哪一方提出工程变更的需求,都要由负责工程变更的专职人员签发才能同意。完善事后控制,就是要对变更的内容做好工程量和工程造价的计算分析,避免造价失控。
2.7加强工程索赔管理
工程索赔指的是在履行合同的过程中,一方因对方不履行义务或不适当的履行义务而造成损失时,向对方提出价款或工期不错等索赔要求。加强对工程变更的管理。突出事前控制,首先就是要在施工前加强对设计图纸的审核工作和建设方案的评审工作,避免由于图纸设计问题或者建设方案的问题产生设计变更;其次要制定一套完善的变更流程和造价变更营理办法,W及时应对工程变更。强化事中控制,就是无论是参与项目建设的哪一方提出工程变更的需求,都要由负责工程变更的专职人员签发才能同意。完善事后控制,就是要对变更的内容做好工程量和工程造价的计算分析,避免造价失控。
3竣工决算阶段造价控制对策与措施
3.1全工程跟踪审核
审计人员在进行竣工核算时,仅仅依靠竣工图可能无法对一些隐蔽工程或者复杂工程形成一个全面、正确的了解。同时,为了保证工程实惊效果与竣工图保持一致,需要设计人员深入现场,对一些疑虑的地方进行仔细的丈量、核对、记录,从而保证结果的准确性和可靠性,避免一些纠纷。由于很多建设单位欠缺专业的造价人员,因此为了节省人员经费开支,往往只会在工程结算审计的时候才会聘请专业的造价人员。然而,这种事后型的审计模式并不能发挥很大的作用,相反,如果从一开始就采用专业的造价人员进行过程跟踪审计模式,则可在工程实施阶段就起到事前预判和事中控制的作用,这对于工程造价的控制而言是事半功倍的。
结语
工程造价控制涉及到项目建设的全过程,同时也是一项需要多部门协调配合的复杂的系统工程。只有在项目不同阶段采取相应的控制措施,对工程项目的全过程进行工程造价管理,实现技术与经济的积极渗透和紧密结合,才能达到控制程造价的目的。随着我国经济体制改革的不断深入,工程造价管理工作越来越受到重视,只有树立工程造价意识,加强工程造价全过程管理,才能逐步建立适应社会主义市场经济的工程造价管理体制,从而更好地为社会主义现代化建设服务。使企业的工程造价管理水平及经济效益上一个新台阶。
参考文献
[1]孙健.建设项目工程造价全过程管理与控制[D].江西:南昌大学,2015.[2]李郁楠.建设项目王程造价控制的研究[D].江宁:大连海事大学,2014.
论文作者:韩大伟,彭治建
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第7期
论文发表时间:2017/8/11
标签：工程造价论文; 工程论文; 造价论文; 阶段论文; 建设项目论文; 招投标论文; 工期论文; 《建筑学研究前沿》2017年第7期论文;