加强高校领导班子建设进一步推动高等教育事业的改革和发展——在第五次全国高校党的建设工作会议上的报告，本文主要内容关键词为：党的建设论文,教育事业论文,工作会议上论文,第五次论文,全国高校论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
（一九九五年七月十日）
1990年以来，在党中央的领导下，中共中央组织部、中共中央宣传部和中共国家教委党组联合召开了四次全国高校党建工作会议，不断研究改革开放中的新情况、新问题，在统一思想的基础上，采取了一些重要措施，推进高校党建和思想政治工作，取得了一定成效。目前，高校广大师生员工的思想主流是健康向上的，拥护党的路线、方针和政策；对改革开放和经济建设取得的成就感到高兴；学校政治形势一直保持稳定；师生工作、学习积极性有所提高，校风、学风有所好转。这一切，有力地促进和保证了高教的改革和发展，为维护高校乃至社会的稳定，培养合格人才，作出了贡献。本次全国高校党的建设工作会议是在党的十四届四中全会和全国教育工作会议以后召开的一次高校工作的重要会议。会议的主要任务是：以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，深入贯彻《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》和《中国教育改革和发展纲要》精神，密切联系高教战线的实际，着重研究加强高校领导班子建设，进一步推动高等教育事业的改革发展，更好地完成培养社会主义事业的建设者和接班人的根本任务。
一、加强高校领导班子建设是进一步发展高等教育事业的关键
当前，我国人民在以江泽民同志为核心的党中央领导下，按照“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的方针，团结奋斗，开拓进取，改革开放和社会主义现代化建设事业不断取得进展，形势很好。
教育战线的形势也是好的。1994年，党中央、国务院召开了全国教育工作会议，动员全党全社会进一步落实教育优先发展的战略地位，推进《中国教育改革和发展纲要》的全面实施。会议之后，中央和各地大力宣传和贯彻全教会精神，相继出台了一批推动教育改革和发展的重要举措。特别是八届人大三次会议审议通过了《中华人民共和国教育法》，将于今年九月一日开始实施，这是我国教育史上具有里程碑意义的又一件大事，必将对于从根本上落实教育优先发展的战略地位，建立和完善具有中国特色的社会主义现代教育制度，产生重大而深远的影响。
与整个教育事业一样，高教事业继续发展，改革不断深化。现在全国普通高等学校共1080所，在校本专科生达到280万人，研究生近13万人。执行改革开放政策以来，已为国家现代化建设输送了一大批高级专门人才，其中博士1.8万人，硕士28万人。同时，高等学校还是国家基础科学、高科技和应用科学研究的重要阵地。高校办学和管理体制改革取得了较大进展，全国已有近200所高校由部门与地方共建共管或实行多种形式的联合办学。高校招生收费和毕业生就业制度改革已经起步或顺利发展，取得了初步经验，今年将又有200多所高校进一步实行招生收费“并轨”。专业结构调整，重点学科、基础性学科建设以及教育教学改革，学校内部管理体制改革等，都在深入探索，逐步推进。教育质量和办学效益有所提高，教师工作条件、生活待遇得到不同程度的改善。但是，我们也应该清醒地看到，我国改革开放和社会主义现代化建设事业在前进中还存在不少困难和问题。教育战线的改革和发展仍有诸多方面不适应经济体制改革和现代化建设的需要，教育经费不能满足事业需要的矛盾依然突出，教师待遇仍然偏低，教师特别是中青年教师住房有待继续改善，党的建设和思想政治工作、教育教学改革中的一些难题需要解决。随着经济体制改革以及教育改革的不断深入，还会产生许多新的问题。
总之，我们既要看到已经取得的成绩，更要对未来的艰巨任务有充分思想准备；既要看到对我们有利的时机和形势，也要正视面临的困难和问题。要振奋精神，坚定信心，扎实工作，迎接挑战，把高教改革和发展继续推向前进。
进一步推进高教的改革和发展，做好学校工作，关键在于全面提高高校领导干部的素质和能力，真正把高校领导班子建设好。为什么这么说呢？
第一，这是在本世纪末实现《中国教育改革和发展纲要》目标的需要。以党中央、国务院发布《中国教育改革和发展纲要》为标志，我国在九十年代乃至下世纪初教育改革和发展的蓝图已经确定，可以说，教育的大政方针已定。能否落实《纲要》及《〈纲要〉实施意见》提出的各项任务，实现高教改革和发展的目标，关系到科教兴国战略的实现，关系到我国高等教育以什么样的面貌进入二十一世纪，也关系到我国今后参与日趋激烈的国际竞争是否具有深厚的人才实力。目标是伟大的，任务是光荣的，但困难很多，而且现在离本世纪末只有五年左右的时间了。时间相当紧迫。我国高等教育未来五年的主要工作目标是：走内涵发展为主的道路，使规模更加适当，结构更加合理，质量和效益明显提高；进一步发挥高等学校在我国科学技术工作以及哲学社会科学研究工作中的作用；部分高校实施“211工程”；深化高等教育体制改革，建立起政府宏观管理、学校面向社会自主办学的体制；逐步改变高等学校条块分割、“小而全”的状况，优化高等教育的结构与布局；进一步推进招生收费改革和毕业生就业制度的改革，逐步实行学生缴费上学，大多数毕业生自主择业的制度；全面贯彻教育方针，深入进行教学改革，努力提高教育质量。完成这些艰巨的任务，需要许多外部条件，需要多方面的配合和支持。但就学校内部而言，关键是要有能沿着正确方向不断推动改革和发展的领路人、团结师生员工奋进的核心，也就是要有一个坚强有力的学校领导班子。许多高校的正反两方面的经验都说明，一所学校有一个好的领导班子，这个学校就有希望，即使学校工作遇到困难或暂时落后，也能迎头赶上；相反，班子搞乱了，好好的学校也会落后。因此一定要集中力量把高校领导班子建设好，使高校的工作朝着《纲要》的目标阔步前进。
第二，这是改革开放条件下，坚持正确办学方向，培养社会主义事业建设者和接班人的需要。高等教育的改革和发展是当代中国改革开放和社会主义现代化建设事业的一部分。巨大的社会变革给高等教育事业的改革注入了新的活力，为我们实现《纲要》创造了良好的机遇和有利条件；但是，它也对全面贯彻教育方针，全面提高教育质量提出了许多新的课题。我们的办学将更加开放，更加面向世界，这对发展高等教育事业非常有利，但是，我们必须提高警惕：国内外敌对势力绝不会放弃“西化”、“分化”我国的图谋；高等学校更是争夺下一代的重要场所。在这种十分复杂的社会条件下和巨大的社会变革中，高等学校能否做到始终坚持社会主义办学方向不动摇，培养出一批又一批合格的社会主义事业的建设者和接班人？在东西方社会思潮纷呈涌动中，能否做到高等学校校园里社会主义意识形态始终占主导，在马克思主义的指导下繁荣学术和文化？这是摆在我们面前的一场严峻考验。当然，我们首先要致力于建设一个良好的社会“大气候”。但就学校的“小气候”而言，关键取决于领导班子在政治上是否清醒、坚定；取决于领导班子思想、理论和政策水平的高低以及驾驭全局的能力。总之，要有高素质的学校领导班子才能适应机遇与挑战并存的复杂形势的要求。
第三，这是今后五年左右时间里顺利完成高校领导班子新老交接的需要。新老干部的交替与合作是永无完结的历史过程。在以往五年里，我们已经初步形成了新老干部在合作中交替，在交替中合作的良好局面。今后的五年，一大批五十年代和六十年代初大学毕业的同志将陆续全部退出领导岗位，约占现职领导干部的60%；正职的比例更大。“文革”中、后期和恢复高考后大学毕业的同志将大批走上领导岗位。由于复杂的原因，特别是“文化大革命”十年的耽误，造成了不少学校干部队伍的基础比较薄弱，后备力量不足。这段特殊的历史使这一阶段的新老交接具有特殊的重要意义。毫无疑问，大批年轻干部走上领导岗位，将使领导班子更加富有朝气和活力。但是，在组织上完成新老交接任务的同时，能否在思想上、政治上顺利完成我们希望的新老合作与交替，从而真正保证高等学校的领导权始终掌握在马克思主义者手中、能够坚持贯彻党的基本路线一百年不动摇？这是广大群众，特别是老一辈无产阶级革命家和老同志们关注的大问题，也是国内外各种政治势力关注的大问题。在改革开放条件下成长起来的年轻一代高校领导干部，具有比较开阔的视野，比较深厚的业务基础，更能适应社会主义市场经济体制。我们对年轻一代接好领导高等学校的班抱有希望、充满信心。但是，我们也应看到年轻一代干部身上存在的某些不足。比如，一些同志的马克思主义的理论素养和运用理论去研究和解决重大问题的能力亟待提高；一些同志由于缺乏党内严格的政治生活和党性锻炼，对我们党长期形成的优良传统和作风体会还不深；一些同志由于缺少实践的磨炼，包括艰苦环境的考验，还缺乏共产党人坚韧不拔、不畏艰险、百折不挠、战胜困难的意志品格。但是，每个人的缺点和不足都是可以在实践中加以克服的，每个人都可以在实际锻炼中不断提高觉悟，增长才干。对年轻人更是如此。党组织和老同志们要满腔热情地、积极主动地为年轻干部创造更多的学习、锻炼和提高的机会和条件，帮助年轻干部更快、更好地成熟起来，顺利地完成大跨度的领导班子新老交接的任务。否则，就有可能贻误我们的事业。
总之，从各方面的情况看，全面建设好高校领导班子已成为当务之急，决不能有丝毫的放松和懈怠。几年来，各地党委和有关部门党组贯彻落实前四次全国高校党建工作会议精神，在加强高校领导班子建设方面已经做了大量工作，近两年在以下几方面取得了新的进展。
1.按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，认真做好高校领导班子的组织调整和充实工作。全国高校领导班子革命化、知识化、专业化水平得到了普遍提高，年龄结构有了改善。如第四次全国高校党建会以来，国家教委所属34所高校中分别有18所高校党委和16所高校行政班子进行了调整换届；党政正职调整比例为2/3，副职近1/3。经调整充实后，委属高校班子平均年龄53岁，下降了两岁，50岁以下的校级干部已近1/3；大专以上学历为100%，具有副高以上专业技术职务的为87%。北京市1993年和1994年两年共调整校级干部300多人，市属院校领导班子都配备了45岁以下或35岁左右的年轻干部。其他省市的高校在这两年中也分别进行了组织调整和充实。
2.通过短期培训、脱产学习等多种形式，注意提高高校领导干部的理论政策水平和管理能力。领导干部的理论培训已走上了制度化的轨道。据北京、天津、陕西、四川、山东、浙江、河北等省市的统计，近两年来，参加过各级党校、 教育行政学院等学习培训的高校领导干部达到60%-80%，有的已实现了普遍轮训的目标。国家高级教育行政学院1993年7月—1995年7月共举办四期进修班或培训班，500多名高校领导干部和校级后备干部参加了进修和培训。高校领导干部普遍较为系统地学习了《邓小平文选》第三卷，学习了《中国教育改革和发展纲要》、《〈纲要〉实施意见》，以及《教师法》、《教育法》，学习了教育管理业务知识，理论政策水平、思想政治素质、实际工作能力都有了不同程度的提高。
3.根据中央十四届四中全会《决定》和全国组织工作会议精神，结合高校实际，积极探索高校领导干部选拔任用制度的改革。如一些省市在部分高校领导干部换届工作中，采用了民主评议、民主推荐、民意测验等方法。国家教委党组在同济大学等委属高校中试行了校长换届民主推举的办法，在社会上和高校中引起了积极反响。这些作法扩大了选用干部的视野，增加了透明度和公正性，有利于将符合条件的、受多数群众拥护的干部吸收进领导班子，调动广大教职工社会主义积极性，为进一步建立科学化、民主化的高校领导干部选拔任用制度做了有益的探索。
从近几年高校领导班子自身建设和领导学校工作的实际情况来看，大部分高校领导班子及其成员是好的和比较好的。他们在比较困难的条件下为各自的学校乃至高教事业的改革和发展，维护高校稳定，付出了艰辛劳动，作出了很大的贡献。不久前北京在20所高校的一千多名干部、教师中做的问卷调查表明，认为学校领导班子“政治上坚定和敏感性”强的和较强的占89%，“贯彻党的基本路线和教育方针”好和较好的占84%，“清正廉洁、起表率作用”好和较好的占83%，“事业心、责任感、奉献精神”强和较强的占79%。去年底上海对24所高校领导班子进行了全面考核，有90%的领导班子在“贯彻党的方针政策，保证上级政令畅通”方面获得群众好的评价，有9%的高校领导干部被群众评价为优秀，89%被评价为称职和基本称职。
我们十分高兴地看到，在实践中还涌现出一部分像清华大学、西北工业大学、河北农业大学、东北师范大学、山西大学等长期团结奋斗，坚持正确办学方向，学校改革和发展成绩斐然的坚强有力的高校领导班子。
好的和比较好的领导班子的共同特点是：能结合学校实际全面贯彻教育方针；注意遵循教育规律，形成了被全校广大师生员工拥护的办学思路；正确贯彻民主集中制，形成了能够进行科学决策的有效率的工作机制；班子成员能密切联系群众，勤奋工作，廉洁自律；班子内部结构合理，党政协调，能正确开展批评和自我批评，具有不断解决自身矛盾的能力。
当然，全国高校领导班子也还程度不同地普遍存在着以下两个突出的问题：一是领导班子及其成员的马克思主义理论和政治思想水平以及领导能力，与不断发展的改革开放形势不相适应，与教育改革和发展的要求不相适应；二是班子年龄偏大，年轻干部不足，后备力量缺乏。还有少数高校领导班子问题较多，主要是管理水平较弱，驾驭全局工作能力不强，有的同志忙于社会活动或个人专业业务，对校内领导工作精力投入不到位，学校工作平平，没有起色；有的班子内部不团结，党政不协调，制度不健全，个人素质欠缺，难以发挥应有领导核心作用。这些问题都是应该注意纠正或解决的。
正如邓小平同志指出的：“正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义说，关键在人。”无论是从新形势下高校领导班子在学校和整个高等教育的改革和发展事业中的重大责任来看，还是从解决当前高校领导班子中存在的问题来考虑，都必须采取坚决有效的措施，尽快把高校领导班子的建设提高到一个新的水平。
二、认真贯彻党的十四届四中全会《决定》，切实加强高校领导班子建设
十四届四中全会就加强党的建设作出了重要决定。《决定》强调指出，新的历史条件下，执政党必须加强自身建设，不断提高领导水平和执政水平。要继续把党的思想建设放在首位，继续抓好党的作风建设，当前要在全面贯彻落实中央关于思想建设和作风建设部署的同时，把党的组织建设作为突出的环节抓好。特别要进一步坚持和健全民主集中制；要加强和改进党的基层组织建设；要全面提高现有领导干部素质，把各级领导班子建设成为坚决贯彻党的基本路线、全心全意为人民服务、具有领导现代化建设能力的坚强领导集体；抓紧培养和选拔优秀年轻干部，努力造就大批能够跨世纪担当重任的领导人才。《决定》的这些重要精神，对于党的建设工作的全局具有现实针对性和普遍指导意义，也完全切中高校党建的实际，为我们抓住关键，解决主要矛盾指明了方向，提供了有力的武器。我们必须结合高教战线的实际认真学习，深入贯彻。
第一，全面提高高校领导干部的素质。领导干部的良好素质是建设好校级领导班子的重要基础。必须下决心，花更大的气力不断提高在职领导干部的素质并把好选用新任领导干部的“入口”关。
高校领导干部应当全面提高自己的政治素质、思想素质、业务素质和工作能力。党的十四届四中全会《决定》突出强调了高级领导干部应有的政治素质，并提出了五项要求，这应当成为高校领导干部的努力方向。要通过不懈努力，培养造就大批马克思主义信念坚定，全心全意为人民服务，对教育工作有深刻理解，能团结和带领广大师生走有中国特色社会主义道路的有知识、懂管理，胜任本职工作的教育家和领导工作者。领导干部提高全面素质，要通过刻苦学习和系统培训；更重要的是实践。在实践中经受锻炼，在实践中得到提高。各地党委、各部门党组要进一步研究制定和落实今后几年高校领导干部的培训学习计划和培养锻炼措施，高校领导干部也要提高认识，增强学习和在实际工作中全面锻炼自己的自觉性。只有个人努力和组织的培养帮助相结合，干部才能更快更好地成长起来。
严格选拔后备干部并把好新任领导干部“入口”关，十分重要。要根据干部队伍革命化、知识化、专业化、年轻化的方针和德才兼备的原则，进一步明确高校领导班子后备成员的标准和条件。选用的干部：应当具有基本的马克思主义理论素养，能坚持党的基本路线，在政治上与党中央保持一致；应当具有强烈的事业心和奉献精神，勤奋工作，改革进取；应当具有良好的思想品德和组织观念，联系群众，团结同志，公道正派，廉洁自津；应当具有一定岗位上领导工作的经历，有较强的宏观管理能力，受到多数群众的拥护。选拔优秀年轻干部要扩大视野，从中层、基层抓起，坚持“育人是用人的基础”这个基本指导思想，通过理论培训、实践锻炼、教育管理三个基本环节，让年轻一代在不同岗位和台阶上积累经验并成长。高校上级干部部门和学校党委要共同承担起选拔培养年轻干部的领导责任，创造条件，采取措施，保证将符合条件的年轻干部及时充实到校级领导班子中来。
选拔任用高校领导干部必须严格遵守《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》规定的民主推荐，组织考察，党委集体讨论决定的基本程序，严格遵守各项具体规定。要根据《暂行条例》和中央有关文件精神，结合高校的实际，加快探索在党组织领导下走群众路线，扩大民主选拔干部的具体形式和办法，在实践中加以完善。
第二，进一步改善高校领导班子的结构。合理的结构是领导班子正常发挥集体领导和个人分工负责作用、使学校工作保持良好运行的基本条件。为提高领导班子的战斗力和活力，适应改革开放的新形势和学校事业发展的需要，要进一步改善高校领导班子的结构。
最重要的是选好党委书记和校长。书记和校长除了对全面素质和能力有更高要求外，还应强调有丰富的基层工作经验，熟悉学校工作的全面情况；有较强的驾驭全局工作能力；民主作风好，谦虚谨慎，能团结各方面同志齐心协力工作。党委书记还要有较高马克思主义理论素养；校长还要有宽广专业业务知识面和本学科领域内的较高学术水平。
班子成员的专业结构要根据学校类型、特色及多方面工作的需要合理选择，尽可能涵盖本校主要学科群，利于了解全局，联系群众，正确决策。班子中要有不同特长干部的结合，既要有党政管理专长的，也要有学术造诣深的，努力实现班子中通晓教学、科研、思想政治工作、产业、后勤等工作业务的内行领导的科学组合。
年龄结构要形成合理梯次，防止同步老化，要力争通过本世纪最后五年的努力，使高校领导班子年龄结构更加合理，逐步使50岁以下的领导成员占到半数，其中应配有1-2名40岁左右较年轻干部。
第三，进一步理顺高校领导班子中的党政关系。要继续坚持和完善党委领导下的校长负责制；正在试行校长负责制的高校，要在认真总结经验的基础上，继续搞好试点工作。
必须明确，无论实行何种体制，都要加强党对高校的领导，都要贯彻执行党的路线、方针、政策，都要贯彻民主集中制。
实行党委领导下校长负责制的高校，党委是领导核心、政治核心、团结核心。党委要贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持社会主义办学方向，依靠师生员工推进学校的改革和发展，培养“四有”的社会主义事业建设者和接班人。要加强学校党组织的思想、组织、作风建设，发挥党总支的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用；讨论决定学校改革和发展以及教学、科研、行政管理工作中的重大问题；领导学校的思想政治工作；按照权限负责干部的选拔、教育、培养、考核和监督；领导学校的工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会；做好统一战线的工作。
党委统一领导学校的工作，但不要包揽具体行政事务，要充分尊重与支持校长对教学、科研、后勤等日常行政工作的指挥，使他们有职有权。
重大问题决策之前，党政主要领导要充分酝酿，努力在认识上形成一致；重大工作实施过程中，党政要互相支持、补台。
试行校长负责制的高校，校长应通过定期行政会议主持学校教学、科研及其他行政工作的决策，并进行管理。党委要发挥政治核心作用，参与学校重大问题的决策，保证党的路线、方针、政策在学校全面贯彻；负责管理干部；全面领导学校党建和思想政治工作。校长要尊重和依靠党组织，工作中重大问题的思路，应在决策前主动听取学校党委的意见，虚心接受学校党委的监督。
正确处理高校领导班子中的党政关系，各校要以中央有关文件和《教育法》为指导，结合工作实际，认真总结经验，制定和完善具体工作规则。党政的协调，还需要同志之间的默契，班子中党委领导和行政领导都要树立全局观念、一盘棋思想，主动配合，从不同角度、不同途径，共同为完成学校中心工作和根本任务而努力。有条件的学校，提倡党委领导和行政领导换岗实践。领导班子的团结协调，党委书记和校长是关键。书记和校长之间要经常互相通气，定期谈心，增强理解和友谊；要尊重和支持各自按规定行使职权，善于在不同的问题上当“主角”或当“配角”，讲党性，顾大局，成为凝聚整个领导班子团结的核心。
第四，坚持和健全民主集中制。民主集中制是我们党和国家的组织原则和根本领导制度。坚持和健全民主集中制是领导班子坚强有力的根本保证。从这些年的经验来看，凡是内部团结协调，执行上级决定有力，决策指挥出色，干部群众积极性、主动性得到较好发挥的高校，无一不是贯彻民主集中制组织原则比较好的。反之，领导班子不团结、不协调以至政令不通，各行其是，造成工作决策失误，分析其原因，最主要的症结在于没有很好地贯彻民主集中制。进一步贯彻民主集中制，必须从领导干部，特别要从党政主要领导成员抓起，让民主集中制的原则在头脑中扎根，成为自觉的行动。
在高校领导干部、后备干部的学习和培训中，要重视民主集中制的教育，提高对坚持民主集中制的必要性和重要性的认识，懂得民主集中制的基本原则和基本知识。要帮助新进班子的年轻干部懂得党内政治生活和领导工作中的规矩。在领导工作中要切实做好以下几点：一是无论党委领导还是行政首长负责，都必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，要有集体决策的制度保证。学校重大问题讨论决定前，必须充分调查研究，听取各方面意见，防止和反对主观臆断和个人说了算。二是个人服从组织、少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。党委议事、决策过程中，要让每一个成员充分发表意见，并按民主集中制原则作出决定。重要干部任免，应通过无记名投票决定。无论是谁，当个人意见成为少数时，可以保留，但必须无条件地服从集体的决定，并在行动上积极执行。三是党委集体领导和个人分工负责相结合。重大问题由集体讨论决定，具体组织实施和日常工作要有个人分工，根据分工，切实负起责任，积极主动开展工作。四是要有具体制度保证。贯彻民主集中制原则，不仅要靠领导干部个人的素质，还要靠制度保证。健全和完善民主集中制的一系列制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。学校必须普遍建立健全重大问题向上级请示汇报制度、领导班子内部议事决策制度、集体领导和个人分工负责制度、教职工参加学校民主管理制度等，执行制度情况要接受组织和群众监督。
第五，领导干部自律与教育管理工作也要进一步制度化。要坚持和完善高校党委中心组学习制度，每月至少一次，及时传达、学习中央和上级部门有关会议、文件精神和指示，联系实际，深入领会，专题研讨，提高认识。
要坚持和完善领导班子民主生活会制度。民主生活会至少半年一次，要围绕统一思想，改进工作，增强团结，廉洁自律等内容来进行。要在广泛听取群众意见和班子成员之间谈心的基础上，认真开展批评和自我批评，提出改进措施。书记和校长要做表率。党员领导干部要坚持过双重组织生活，要以普通党员的身份，定期参加所在党支部的组织生活会。
要进一步建立健全校级干部考核制度，包括届中考核、换届考核以及与全体教职工一起参加的年度总结考核。通过考核，激励干部奋发向上，提高工作水平，及时发现和解决存在的问题。
要实行高校领导干部任期制。每四年一次的高校党代会要按期召开，党委班子要按时换届。高校行政领导班子任期原则上也是每届四年。根据工作需要和本人情况，经过考核称职的领导干部，方可继续任职。离任干部要根据实际情况做出合理安排。要进一步推动学校之间、学校与社会之间的干部交流，促进班子改善结构，增强活力。要严格执行干部离退休制度。
学校上级党组织要进一步加强对高校领导班子建设工作的领导。各地各部门分管领导及干部管理部门，更要经常深入高校，倾听群众意见，了解班子成员思想、工作、学习和生活情况，派人参加高校领导班子民主生活会，与他们谈心，帮助解决实际困难和问题。高校领导干部的工作任务很繁重，要关心他们的身体健康，安排好他们的医疗保健和必要的休假。对于“双肩挑”的党政干部的专业技术职务评定，有突出贡献的专家评选等，必须考虑到他们的实际水平和贡献，作出合理安排。
这次会后，中组部、中宣部、国家教委党组，将根据会议的讨论意见，印发《关于加强高等学校领导班子建设工作的若干规定》。
三、高校党委当前要着重抓好的几项工作
四中全会《决定》明确提出：“学校党的建设要围绕学校的改革和发展，加强和改进德育工作，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业的建设者和接班人来进行。”抓好高校领导班子建设最终要落实到学校的各项工作中去。当前高校党委要重点抓好以下几项工作。
第一，制订好学校改革和发展“九五”规划，并抓紧实施。制订和实施学校“九五”规划，必须依据高教改革发展总的目标、方针、政策，从本校实际出发，找准自己的位置，发挥自己的优势，提出本世纪末具有学校特色的奋斗目标和改革发展的思路。要继续坚持校内管理体制改革和教学领域里的改革；处理好学科、专业、课程设置的调整与社会需要的关系；处理好学校内部教学、科研、产业之间的关系；处理好国家与学校、学校内部各单位及单位与个人之间的利益关系。
要把党的建设、思想政治工作和德育工作纳入学校改革和发展的总体规划，一并实施。坚强有力的思想教育和德育工作不仅是实现学校改革和发展目标的根本保证，也是学校教育的重要内容。必须防止和克服“一手硬、一手软”、忽视和削弱党的建设及思想政治工作的倾向。
要处理好改革、发展和稳定的关系。学校改革发展的规划和实施要充分考虑稳定因素。特别是招生规模必须以必要的办学条件为前提，反对不顾主客观条件的盲目扩大规模，反对乱招生，乱许愿，滥发文凭。各级政府和高校要关注大学生的实际生活困难，完善奖贷学金与勤工俭学等制度。要把解决中青年教师住房困难纳入“九五”规划之中。要搞好校园规划与建设，着力于创造优良育人环境。要同政法部门配合，进一步综合整治校园及周边治安秩序，保障师生人身财产安全，维护正常教学秩序。还要警惕和防止敌对势力的渗透和阴谋活动。今后五年，稳定工作依然重要。年年抓稳定，是维护当前社会安定的需要，也是巩固国家长治久安的基础。因此，要把维护稳定工作作为一项长期性的工作抓紧抓好。
第二，组织学校党员、干部和广大师生员工深入学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论。最近中央印发了《邓小平同志建设有中国特色社会主义理论学习纲要》，我们要根据中央通知的精神，把学习《纲要》纳入学习计划，充分运用好这个重要的辅助材料，更好地理解邓小平同志建设有中国特色社会主义理论科学体系，把学习进一步引向深入。
学习中要注重与马克思列宁主义，毛泽东思想基本理论的融汇贯通，努力掌握建设有中国特色社会主义理论精神实质，增强坚持党的基本路线的自觉性和坚定性。要组织党员、干部和理论骨干在深入学习的基础上，对当前社会上和高校师生中普遍关心的“热点”问题，展开讨论，作出分析回答。还要运用邓小平同志关于什么是社会主义，怎样建设社会主义的基本思想帮助师生深刻理解改革的方针政策，要运用马克思主义的基本立场、观点和方法来分析社会上的某些现象；要正确认识理论原则与社会现实的某些反差，要看到党和政府正在为解决存在的问题所做的努力，要增强信心；要讲清现行政策与我们党远大理想的联系，坚定社会主义、共产主义的信念。总之，通过释疑解惑，把广大师生的思想和行动统一到有中国特色社会主义理论和实践上来，团结广大师生在政治上与党中央保持一致。
第三，进一步贯彻落实中央有关加强德育工作的文件精神。近期的工作重点有两项：
一是按照《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》规定的精神，建立和完善党委统一领导下校长及行政系统为主实施的德育管理体制。党委要定期研究思想、政治、理论动态，掌握思想政治教育的主动权，负责制定德育工作计划，真正担负起德育工作的领导责任，保证德育工作落实到学校工作的各个方面。校长要对学生德智体全面负责，学校行政要有一名副校长协助校长将德育计划在教学、管理、服务等各个环节上加以具体落实，并通过制定政策，提供人、财、物条件来加以保证。
二是继续推进马克思主义理论课和思想品德课教学改革。第四次全国高校党建会提出推进“两课”教学改革的任务后，这项工作的步伐在加快，国家教委和 多数省区市都选择了一些高校进行试点。
“两课”教学改革的主要任务，就是要更好地向青年学生简明扼要地讲授马克思列宁主义和毛泽东思想的基本观点，特别是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论。要以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论作为学校马克思主义理论教育的中心内容，通过教学改革，逐步形成结构合理、功能互补的“两课”课程体系。国家教委社科司已组织教师编写了《建设有中国特色社会主义理论教程》一书。请同志们参考并提出宝贵意见。“两课”教学的根本目标是引导学生树立科学的世界观、人生观、价值观，帮助学生掌握正确的立场、观点、方法，确立为建设有中国特色社会主义而奋斗的政治方向，增强抵制错误思潮和拜金主义、享乐主义、极端个人主义的能力。“两课”的教学改革一定要紧紧围绕着这一目标深入进行；同时，在课程改革过程中要特别注意建设好一支优秀的马克思主义的理论队伍。
希望学校党委和行政领导高度重视和切实加强对“两课”教学工作的领导，定期研究，推动改革，协调有关职能部门给予积极支持和配合，切实解决“两课”教学工作和师资队伍建设中存在的问题和困难。这次会议之后，国家教委将报请中央有关部门批准，印发经会议讨论的《关于高校马克思主义理论课和思想品德课教学改革的若干意见》，各地教育部门和高校要认真研究贯彻。
为依法保障德育的实施和落实，这次会后国家教委将根据会议讨论的意见，尽快颁布《普通高等学校德育大纲》。
第四，认真加强学校基层党组织的工作。
1.加强党总支、党支部的建设。要认真贯彻即将颁布的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，把加强基层党组织的工作列为学校党委的经常性重要议事日程。要选配优秀党员同志负责党总支、党支部的领导工作。党总支应积极参与和决定本单位教学、科研、行政管理工作中的重要事项；支持行政领导人在其职责范围内独立负责地开展工作；领导本单位的思想政治工作和党建工作；做好干部教育和管理工作。支部工作要紧密结合基层单位的教学、科研、管理、育人工作来进行，要把研究解决业务工作中遇到的思想矛盾和问题，作为支部工作的重要内容。支部书记要参与本单位重要工作的研究和决策。加强同党员的联系，充分发挥党员在各项工作中的表率作用，进一步明确党员做群众工作的职责和任务。
2.加强对党员干部、教师的思想政治教育。在新形势下，无论是党员干部还是党员教师，都面临着坚定信念，拒腐防变的考验。应当肯定高校大多数党员干部和党员教师是好的，同时也要看到，确有一些党员干部、教师存在不可忽视的问题。有的放松了政治上的要求，理想信念淡漠；有的组织观念薄弱，自由主义较严重；有的不顾群众影响，刻意追逐个人名利。这一切都是与共产党员的光荣称号不相容的。因此，必须从严治党，加强党员的思想政治教育，发扬党的优良传统。党的优良传统很多，其中最基本的一条，就是全心全意为人民服务。要向孔繁森同志学习，讲奉献精神，实干精神，艰苦奋斗精神和廉洁奉公精神。要定期过好党员组织生活，不定期地举办党员集训班，提倡用整风的精神，以党章为镜子，进行对照检查，开展积极的思想斗争。
3.积极慎重地做好在青年教师和大学生中发展新党员的工作。近年来，在大学生中发展新党员工作有了一定进展，普通本专科学生中的党员比例，由1990年的0.81%提高到1994年的2.47%，但大学生中的党员比例仍不够高，有待作进一步努力。目前要特别重视研究解决部分高校青年教师中入党积极分子较少，党员比例偏低的问题。要在党员教师中培养一批德才兼备的跨世纪学科带头人，也要在跨世纪学科带头人中，培养和发展一批新党员。逐步建立一支以党员为骨干的、优秀的跨世纪中青年教师队伍。完善政策导向，引导青年教师正确处理好业务发展与政治进步的关系；切实做好青年教师中要求入党积极分子的培养工作，主动与他们交朋友，热情给予帮助和指导；认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，按照党章规定的党员标准，及时将符合条件的入党积极分子吸收到党组织中来。
4.加强党政管理干部队伍建设。高校党政管理干部是办好社会主义大学的重要依靠力量，与教师队伍建设同等重要，缺一不可。当前高校党政管理干部队伍不稳，后继乏人，难以适应工作，矛盾比较突出，已成为制约学校发展的重要因素，也将会是高等教育整体工作跨世纪中的一个较为薄弱的环节，必须引起高度重视。党政管理是一门科学，需要专门的知识和很强的能力，要通过合理的政策导向和加强思想教育等措施，把这支队伍建设好。根据《教师法》，高校专职从事党政管理工作的人员可列入教育职员系列。教育职员制度要通过完善加以坚持，目前教育职员系列工资标准偏低，不利吸收优秀人才参与党政管理工作，拟提请有关部门研究解决。同时，在高校党政管理干部中大力提倡发扬胸怀大局，乐于奉献的精神，正确对待深化改革过程中利益格局的变动，坚守岗位，努力工作，推动学校改革和发展，以优异的工作成绩、坚定的政治信念与良好的思想素质，赢得广大教师的尊重和信任。
同志们，几年来高校党建和思想政治工作的加强和改进，以及取得的成绩，是和各地党委和有关部门党组加强了对高校党建工作和思想政治工作的领导分不开的。随着高校管理体制改革的发展，将逐步实施中央和省两级管理，以省级政府统筹为主的高校管理体制，地方党委要更好地担负起所在地高校工作的领导责任，进一步加强对高校党建和思想政治工作的领导。在地方党政机构改革中，凡确定和实行党委教育部门与教育行政部门合署办公的，都应明确党委教育工作部门仍然存在，并具有相应的职能。合署机构中一把手要亲自动手抓，要有专职领导聚精会神地抓高校党建和思想政治工作，要有必要的党建和思想政治工作职能部门和人员编制、经费保障。中组部、中宣部、国家教委党组将在中央党建工作小组批准后，酝酿组成高校党建工作协调小组，指导和协调全国高校党建工作。
同志们，去年全国教育工作会议之后，我国教育事业正在进入一个新的发展时期，高教战线的各级领导干部、广大党务工作者、思想政治工作者和全体共产党员，要在新的形势下，紧密团结、齐心努力，把高校党的思想建设、组织建设、作风建设和思想政治工作提高到一个新水平，为进一步贯彻《决定》和落实《纲要》，推进高教的改革发展，增添新的动力，提供更加坚强的保证。
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