黑龙江省嫩江县不动产登记中心 黑龙江省嫩江县 131400
摘要：我国科技的创新不断发展，推动着我国的经济发展，但是我国面临的是资源的短缺，例如，土地资源这类不可再生的资源，土地资源对于人口的协调和经济的发展都有着巨大的影响。因此，政府应该不断完善土地资源管理工作，减少土地浪费的现象，使我国土地资源得到充分的利用，实现城市的可持续发展。
关键词：土地资源管理；存在问题；对策探究
1导言
土地资源是人类生存和发展所必不可少的一项重要资源，然而随着经济的快速发展和城市化进程的进一步加剧，人们对土地资源的需求也在日益剧增，如何能大力提高土地的利用效率就显得尤为重要。目前在我国的土地资源管理过程中，人们普遍关心的一个焦点问题就是超规划开发问题，因此我们应该积极采取有效的措施加以解决。本文首先简单阐述了超规划开发对我国土地资源的影响，然后指出了目前我国土地资源管理中存在的一些问题，最后对土地管理中超规划开发问题的解决对策进行深入分析及探讨，希望能够给相关人员提供有价值的参考和借鉴。
2目前我国土地资源管理中存在的问题
人民的生存发展离不开土地资源，它是我们进行一切生产和存在的基础，是人们所必不可少的。随着我国进入工业化以来，人们对土地资源的消耗日趋频繁，加上不合理的开发利用，致使人们能够使用的土地资源日趋减少，越来越供不应求，人地矛盾日益突出。人们不合理地开发和利用土地资源，一方面使土地资源逐步减少；另一方面会对环境造成污染和破坏，从而直接影响人们的生命和健康。目前我国土地资源管理中存在的问题主要有以下几点：
2.1缺乏健全的管理体系
由于土地资源在管理上比较繁琐和复杂，因此应该拥有一个健全的科学的管理体系，但是目前我国的管理体系还不够健全，又有结构比较分散，主体也不明确等缺点。一旦出现问题需要追究责任时，就会出现互相推诿扯皮的现象。领导层的宏观控制不够好，调控体系尚不成熟，致使管理作用没有得到有效发挥。虽然土地的审批和规划的制度都比较严格，但是在真正运作过程中执行力不够，又经常会有执行错误的现象。
2.2土地在资源管理和利用上缺乏协调性
由于我国现在依然在使用很早以前制定的《土地利用总体规划》，不但比较落后，而且在用地指标和真正的土地使用状况上有着很大区别。所以我们要尽量避免城市建设的大规模进行，以防人们的房屋出现反复拆建的现象，要努力保障土地资源管理和利用的协调一致性。
2.3城市用地既紧张又存有浪费现象
由于城市化的不断扩大，土地资源的需求也变得日趋加大，致使城市道路越来越拥堵、土地越来越紧张。城市的土地资源是不能再生资源，目前城市还有很多土地资源被浪费。尤其是在有些城市，还存在土地征了不用、早征晚用以及征多用少等问题，浪费了大量的土地资源。想要让土地资源不被浪费，保护好有限的土地，我们就应该严格的按照国家的相关法规和规章制度进行管理，对管理的内容必须严格执行，真正做到不乱开发、不乱浪费、不乱破坏我们的土地资源。
2.4土地管理与城市发展规划步调不够一致
城市的建设与发展离不开土地管理和城市发展规划。土地管理部门和城市建设管理部门分别负责土地使用规划的制定和城市的规划建设。虽然两个管理部门分工比较明确，但是相互协调配合还不够，导致在实际的管理过程当中，有很多规划不协调的问题，管理容易混乱，这样就会影响到城市的建设和发展。
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2.5土地资源管理部门的盲目性
由于GDP主要是以地方政府领导的政绩和城市的发展情况为参考的，所以经济发展成了地方政府关注的重点，为了获得眼前的经济利益，完全忽略了可持续发展这一重要的战略目标，就出现了很多不合理的土地规划建设。就好比地方政府为了追求更多的经济利益以及政绩，就把很多原本受国家保护的农村耕地用来招商引资，破坏了大量的农用耕地，不仅对粮食的产量造成了很大的影响，而且也违背我国实行的可持续发展战略目标。
3土地资源可持续发展对策
3.1加强规划
我国的工业发展迅速以及城市化发展，对于土地资源的需求不断增加，但是在此过程中出现的土地资源浪费现象也越来越严重，所以必须提出符合当前实际情况的整体规划，并且对于土地的使用情况进行计划，通过严格的规划和有序的计划对我国土地资源进行充分的利用。在土地资源管理过程中，土地资源的整体规划是十分重要的，对于住宅、城镇、工厂等不同的土地使用方向进行整合，规划出地区的整体建设，一方面使人们的生活更加的舒适，另一方面保证了工业化的发展。对于某些公共建设用地，必须充分利用其资源，减少土地资源的浪费。对于有些违背法律的用地和违规的建筑，政府一定要加大打击力度，有效地防止违法行为的发生。
3.2加强城乡规划
不断完善城乡土地管理，规划好城乡建设。在加强城乡规划的过程中，一定要重视城乡建设中的生态保护，根据实际情况，建立相应的管理体制，保障了城乡生态环境的发展。我国不断地向城乡一体化发展，城乡规划和体制建设能够推动我国的城乡一体化建设。因此，人们必须不断地完善土地规划，加强部门之间的沟通交流，使城乡建设能够统一。保护城乡的生态环境也推进了城乡一体化的绿色发展，所以对于节约资源和保护环境，人们也应该加强宣传力度，更好地促进环境与经济的发展。
3.3监管力度的加强
城市建设推动着我国的经济发展，人们除了要注重土地资源管理的整体规划，还要通过科学合理的有效手段进行管理，解决经济发展过程中土地资源短缺的问题。另外，对方政府应该起到带头作用，明确每个部门的管理责任，通过加强监管力度，使每个部门能够充分发挥作用，加强对土地资源的管理。另外，对于土地使用的审查力度必须加强，严格审批土地申请，对于一些违法项目给予拒绝，使我国的土地资源能够得到合理利用。
3.4以可持续发展为主
随着我国对于可持续发展战略的实行，人们对于可持续发展有了更深的关注，坚持可持续发展原则，必须对于环境和经济带来的效率都进行综合考虑。同时，必须对于眼前的利益和长远利益进行统筹兼顾。在土地资源管理过程中的可持续发展，就是要求人们不能过度的使用土地，对于土地的使用会进行保护措施，例如保护有绿植的土地，防止人们因为使用过度而造成生态破坏，促进我国城市的城市发展。
4结语
综上所述，土地资源是一项重要的不可再生资源，因此，我们不仅要对其加强保护，而且要进行合理开发和利用。由于我国是一个人口大国，人均土地占有量比较少，因此，国家的土地管理部门要对各项用地审批进行严格审核和控制，确保每块地的审批都能够发挥其应有的作用，从而更好地为人们造福。超规划开发不仅破坏了土地利用的合理性，而且也给人们的生活、经济发展和生态环境产生不利影响，因此，我们要积极采取必要的解决对策，实现对土地的合理开发和利用。
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论文作者:冯春淼
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年7期
论文发表时间:2019/7/22
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