陕西省宝鸡水文水资源勘测局 陕西宝鸡 721006
摘要：通过对宝鸡城市水文监测现状和存在问题的分析，提出了宝鸡城市水文监测及预警系统建设的构想，为水文部门更好服务于地方经济建设，充分发挥防汛“耳目”和“参谋”作用，减少城市内涝灾害，为政府决策及相关管理单位防灾减灾具有一定的指导意义。
关键词：城市水文；水文监测；预警预报；构想
为适应和满足宝鸡城区城市水文规划建设、预防城市内涝灾害，根据《城市水文监测与分析评价技术导则》（SL/Z 572-2014）及城市水文监测指导意见。水文部门作为防汛减灾、水资源监测保护的“耳目”和“参谋”，应及时开展城市水文监测预警预报工作，为宝鸡的经济建设发展、防汛排涝、水资源管理、水环境保护等建设项目提供服务。
1 基本概况
1.1 城区概况
宝鸡城区北依渭北黄土台塬,南靠秦岭，平均海拔618m。市区面积127km2，市区人口约75万，属于中等级别重要城市。市区地形地貌复杂，山地、丘陵，河谷，平原皆有，市境南、西、北三面环山，中部为西窄东宽、向东逐渐宽敞的渭河平原。渭河自西向东贯穿全境，将宝鸡市区南北分开。自然因素和人为的因素影响，造成城市市区个别区域遇雨易涝的现象时常发生。
1.2水文气象
宝鸡市区年降水量700mm左右，地面径流量主要为雨水补给，季节性差异悬殊，年内分配不均。宝鸡市区夏季暴雨多，来势猛、尤其是大范围持续性暴雨和集中特大暴雨和天气发生频率较高，在这种地形地貌情况下产生径流快，易形成城市内涝。
1.3水文站网
宝鸡城市水文监测站网布设密度不足，市区范围内的水文站有渭河林家村、清姜河益门镇、金陵河县功3处水文站，清水河姚家岭水位站1处，雨量站有林家村、益门镇、犁沟村、范家庄、虢镇5处。
2 城市水文监测存在的问题
2.1 城市水文监测机构不健全
未有专项经费，造成城市水文工作不能正常开展。目前城市水文工作还没有纳入省或市财政预算内，城市水文建设仍未组建一个统一指挥的城市水文监测机构。水文部门因没有工作经费,针对城市水文监测及预警工作相对滞后。
2.2 水文监测站网布设不足
汇入市区内的小支流硖石河、陈家滩沟、茵香河、马尾河、磻溪河以及低洼区域等均未布设水文观测站点。按照国家城市防洪标准，不同城市降水量站布设密度4～10站/100km2的标准，现有的雨量观测点站布局还不能满足城市水文监测要求。还需在市区内增加5~7个雨量监测站点。
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2.3 城市易涝地段水文监测工作滞后
在市区内姜谭路、火炬路、公园路、宝光路、新福路、新建路、金陵东路、铁塔路、高速辅道等23处市区道路的内涝易发区路段及居民居住区等地段，因为设立观测站点，在出现暴雨时无法得到确切的水文数据。
2.4 基础数据缺乏，对开展城市水文工作造成一定的影响
由于城市水文监测的水文基础资料不足，城市地形资料、人口密度、城市内河排水管网观测资料缺乏，对开展城市水文监测、预警、分析研究工作的开展，造成一定的影响。
3 城市水文监测建设构想
3.1 完善城市水文站网，弥补城市站网不足
按照《城市水文监测与分析评价技术导则》站点要求，在市区内增设玉涧堡、符家村、暴家庄、党家村、联盟村、代家湾、底店7个降水量站点。在市区的23处低洼易涝区及桥涵处设立水位实时自动监测站。建立水位信息、积水信息、雨洪信息、视频实时监控系统。
3.2 城市水文监测实现自动化
建成的水文监测站点应达到水位、降水量监测信息的自动化。全面提高水文监测质量和精度。通过建立城市水文监测站点，确保雨洪期间，任何一处城区内涝发生地的水雨情都能及时监测、相关信息传输给相关单位或部门。
3.3 建立城市防洪排涝预测、监控系统
采用雷达、遥感等多元信息的综合分析和降雨定量预报，以提高水文模型输入的准确性和洪水预报的预见期。视频监控站主要布设在重要雨洪水易发区、重要河道控制节点部位。通过网络将视频图像信息实时传输到水文信息监控中心，实行网络及视频两条通道，确保水位及洪水易发区的灾情监测信息万无一失。
3.4 加强城市水文监测人才队伍建设
城市水文是一项新的领域，涉及到多个领域和学科，对水文部门来说，即是一个新概念，也是一个新挑战。水文部门要有计划地加强技术人员业务培训，逐步造就一支掌握城市水文专业技术的人才队伍，不断提高城市水文监测能力和水平。
3.5 积极争取政府支持
城市水文是一项复杂而艰巨的事业，需要多个行业和部门的相互配合和支持。水文部门作为防汛的领头兵应主动出击，充分利用宝鸡海绵城市发展规划，结合宝鸡市城市建设发展规划，加强与市政府及有关部门的联系，力争做到宝鸡海绵城市建设同城市水文建设相结合，促进城市水文建设同海绵城市同步发展。
4 城市水文预警预报建设构想
4.1 力争建立城市水文组织机构
借助水文部门是地方政府应急监测成员单位的优势，加强与政府主要领导、市应急办、市城建局、市交通局等相关单位的密切协作。逐步完善防汛工作机制，投入相关经费，力争取得社会地位，建立水文组织机构。
4.2 有的放矢开展预警预报
主动开展防洪重点区域和城市部分路段积水、排涝的实时预警预报。逐步建立与完善城市雨洪、排涝、水资源动态评价、水环境与水生态分析评价和预警预测等应用模型。确保安全预报预警信息及时准确。
4.3 建立信息服务平台
构建信息服务平台，通过广播、电视、市民热线，官方微博、短信、微信、手机APP平台等方式在城市广场、车站、公交车、重要路口、高速公路、旅游景点等人口密集公共场所，利用电子显示装置及其他设施播放预警信号。确保水文预警信息广泛覆盖，为市民出行，交通指挥，政府决策提供依据。
4.4 建立城市洪水预防预报机制
城市洪水预报的对象主要是流入城市的河流洪水，预报的项目包括水位、流量、洪峰流量、峰现时间、洪水过程、积水时间、积水深度。结合城市水文监测站网和现有的宝鸡市暴雨山洪预警预报系统，建立健全洪水和水质污染等灾害预报方法与预报预警机制。
4.5 建立城市内涝预警预报机制
建立城市暴雨内涝预警预报机制，根据暴雨预警和雨量信息，建立城市内涝预报预警和应急响应机制，确保城市防汛安全。城市内涝预警信息由重到轻分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级四个预警级别，分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示。预案应明确分级分部门的城市内涝应急响应行动措施，包括：召开指挥调度会议，发布内涝预警信号，做好防汛抢险准备，及时组织群众避险撤离，组织险情区域积水抽排、道路警戒、交通管制等。
结束语：
城市水文监测及预警预报建设作为城市防洪排涝一项非工程重要措施，对促进城市化发展、社会安宁具有一定的政治意义。本文构想的城市水文监测预警预报建设，掌握城市降雨过程及分布，提前预知和实时监测宝鸡城市低洼区、洪涝易发区、道路集水区基本情况，为政府部门及相关单位的及时决策、防洪排涝、应急处理洪涝灾害提供科学依据，有效保障城市居民在暴雨季节、安居乐业、出行畅通无阻和安全。
参考文献：
[1]《城市水文监测与分析评价技术导则》(SL/Z 572-2014)；
[2]拜存有，高建峰.城市水文学 [M].郑州：黄河水利出版社，2014
[3]夏岑玲，城市防洪理论与实践[M].合肥：安徽科学技术出版社，2001
论文作者:刘战胜,杜哲斌,赵建波
论文发表刊物:《防护工程》2019年第4期
论文发表时间:2019/5/31
标签：水文论文; 城市论文; 宝鸡论文; 内涝论文; 市区论文; 信息论文; 暴雨论文; 《防护工程》2019年第4期论文;