摘要：随着社会发展的不断进步，近些年对于相关工程招投标的法律也在不断的完善，城市园林绿化工程对于城市基础建设来说是比较重要的，园林施工招投标工作可能存在比较多的问题，比如体制存在不足的情况，招投标方法技巧存在问题。不过由于国家法制建设的持续进步，园林绿化工程的招投标管理制度也在持续完善，文章对城市园林绿化工程施工招标所存在的不足进行了详细的分析。
关键词：城市园林；绿化工程；招投标；管理方法
引言
城市园林绿化工程相对城市建筑工程来说，园林绿化工程的整体造价较低，施工工期较短，使用的施工工艺较为简单，施工过程中设备的投入量也比较少，施工企业能够通过短期的投入，获取高额的利益回报。但是一些施工企业为了能够通过多做工程提高自身的利润率，往往使其在招标过程中出现了挂靠，围标的现象。此外，因为园林绿化工程中的苗木价格的不确定性，导致苗木的成本价不能够准确的判断，很多的投标人通过串标的恶意手法进行抬价，从而达到一些非法的获利目的。如何采取科学合理的对策来有效的避免以上出现的这些问题，从真正为城市园林绿化工程选择一个高水平的施工企业，做出真正优质园林绿化工程，是文章主要解决的问题。
1园林绿化工程采用招投标的意义
城市在发展过程中，园林绿化施工作为城市建设的一个基础部分，已经开始受到越来越多人的重视。因此在城市园林绿化工程施工中通过公平、公正的招投标方式进行，能够在短时间内召集有能力、有技术、有优势的很多施工企业，从而保证整个城市园林绿化工程的质量，并且能够有效的节省大量的资金投入。
2园林绿化工程招投标过程中存在的问题
2.1招投标存在不正当竞争的现象
在园林绿化工程招投标的过程中存在一些不正当竞争行为，主要的表现是串通招标投标，如下图形象说明。在招标者和投标者或者投标者与投标者之间采取不正当的方式，对招投标的事项进行串通，实现排挤竞争对手或者损害招标者利益的行为，促使个人利益相关者能够中标，从中谋取一定的利益。随着市场竞争的激烈，一些公司为了能够在招投标的过程中中标，违反相关的法律法规，违背相应的经济准则，利用串标或者围标的方式，以很低的价格参与竞标，降低绿化工程的报价。在园林绿化工程投标的过程中，报价是最为重要的环节，合理的报价是能够在提高自身的中标率的同时，尽可能保证最大化工程利润。一些企业不顾个人实力，不管竞争规则，通过压低价中标后，在实际工程建设过程中，为了能够有效的降低成本采取违规操作的方式，采取偷工减料、以次充好的形式，降低工程质量标准，后期的养护工作不到位，不仅影响工程项目的实际效果，同时给公司带来很大的财政危机，影响公司的名誉。这主要是由于在园林绿化招投标的过程中缺乏相应的法律机制，监管力度不够，操作不规范，招投标的工作难以做到依法进行，对招投标过程中的不正当竞争缺少认识，造成园林绿化招投标存在较大的问题。
2.2招投标相关人员综合素质有待提高
①服务态度水平有待提高，在招投标的过程中，负责人员的素质参差不齐，职业道德不高，很多招标代理公司常常从“利”出发，对前来咨询信息的公司爱答不理，不接电话，导致投标者对所需信息获取困难。②业务水平有待提高，很多的招投标代理人员知识结构不符合工作的标准，经验不足，导致业务水平较低，达不到工作的需求。在招标过程中，对招投标基本概念和流程缺乏认识，对招投标的意图缺乏理解，难以提出有效的建议。在招投标工作开展中，出现纰漏和错误，对整个工作的正常进行造成影响，甚至出现流标、废标的情况。
2.3招投标工作缺乏有效的监督
在招投标开展的过程中，纪检监察组织需要对招投标的过程采取有效的监督措施，保证招投标能够顺利进行。但是在实际的招投标过程中，纪检监察组织监督工作力度不够，其中一部分的原因在监察组织的地位。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆纪检监察组织是一般由本单位的党委以及行政领导组织的，其监督的工作缺乏独立性和力度，同时监督的效果受到一定的制约，难以实现对同级和上级的监督。另外，招投标的规章制度不够规范，在实际的操作过程中难以控制。纪检监察的相关人员业务能力不足，对于不妥当的地方不敢随便提，导致监督工作过于形式化。
2.4地方保护现象严重，跨区域的园林绿化工程招投标困难很大
某些城市在招标前期利用行业垄断性文件和区域封锁性规定，排斥和限制外来企业进行投标。一些具有品牌影响力的园林绿化公司在经过重重考核赢得跨区域园林绿化方案的设计以及施工，但是由于当地政府的相关部门，处于自身利益的保护出发，采取不合作的态度，提出苛刻甚至不合理的要求，导致中标公司工作难以开展，被迫撤出。也存在一些业主利用外地公司的品牌效应和影响力，帮助自己进行园林景观的设计，在准备工作完成之后，然后寻找借口促使外地公司退出，另外寻找绿化公司进行施工和管理。
2.5招标人之间的相互串通
在招投标的过程中，存在一些恶意投标的情况，部分的投标企业形成联盟，采取轮流坐庄，多家陪标的方式进行串通投标，有些是形成利益共同体，采取利益分配协议，约定中标人赔付一定的报酬；有些在低价中标之后，故意的放弃，然后和递补单位分享标价差等。
3城市园林绿化工程的招标机制和方法
园林工程项目的招标对于园林建设来说是比较重要的，在开展园林建设工程项目的过程中需要高度重视招投标制度。这样可以增强对于施工工期的控制，并且可以使得施工质量得到更加可靠的保障，最后就是能够显著提升经济效益，进而使得市场竞争制度更加完善。
3.1招标条件
开展园林工程项目招标，需要满足条件，不然就属于违规招标：①概算需要得到批准，也就是设计概算需要得到审查批准；②把已立项加到年度计划里面，并且需要有专门的立项批文；③现场需要存在基本的施工条件；④设计需要得到批准，尤其是总体的规划设计需要定稿；⑤充足的资金以及设备；⑥确保获得招标资格。
3.2招标的种类
园林工程项目招标的种类就是明确招标的性质、招标的范围，一般情况下主要分成以下招标种类：①按照建设程序进行分类，根据园林工程建设展开的阶段程序来进行分类，可以将园林工程招标分成这样几种形式：项目开发招标、勘察设计招标以及施工招标；②根据承包的范围进行分类，这样就是由于招标的承包范围存在差异，进而划分出不同范围的分标段招标；③按照业务性质进行分类，其中包括土木工程招标、绿化景观工程招标以及安装工程招标等。
3.3招标的方法
招标的方法和园林工程招标的招标者范围有着紧密的联系，因此招标人员在参与招标的过程中需要明确招标的方法，现阶段在园林绿化工程承包市场中所包括的招标方法包括：公开招标、邀请招标以及议标招标。
结语
总之，随着城市化进程的不断加快，人们对于城市园林绿化建设的重视程度也在不断加深，而对于园林绿化施工中出现的一些问题必须要及时的进行解决。这样才能够在招投标过程中选择出真正优秀的施工单位，从而降低成本的投入，并且保证工程的施工质量。因此，只有在日常的招标工作中，认真仔细的做好每一件事情，并且用心总结园林绿化施工招投标工作中的各项工作经验和教训，及时的进行改正，从而确保园林绿化招投标工作能够更加规范。
参考文献
[1]吴英梅.浅析城市园林绿化存在的问题及对策[J].现代园艺,2016(21):150.
[2]赵超,田培显.完善绿化工程施工现场管理保障园林工程建设质量[J].吉林农业,2016(10):111.
论文作者:韩昊良
论文发表刊物:《基层建设》2019年第5期
论文发表时间:2019/5/7
标签：招投标论文; 过程中论文; 绿化工程论文; 标的论文; 园林绿化论文; 园林论文; 工作论文; 《基层建设》2019年第5期论文;