摘要：十八大以来在以习近平为总书记的党中央领导下，党的廉政建设得到了空前的加强，反腐倡廉建设也进入了动真碰硬，打虎拍蝇，壮士断腕，刮骨疗毒的攻坚期，在以“打铁还需自身硬”的号召下，中国政府开始了上至国级领导，下到乡镇科级的反腐肃贪，严明党纪国法的党风廉政建设，这使得行政机构运行效率大大提升。本文对国有企业中开展廉政建设，预防廉政风险的防控机制进行了探索，仅供参考。
关键词：国有企业；廉政风险；防控机制
1 国有企业反腐败现状分析
笔者认为廉政领导力是一种自我廉洁的印象管理能力，它需要同时具备领导者对党忠诚，服务人民的政治决心；拒腐蚀，永不贪的优秀品质；健全的反腐败法律法规；以及员工群众的广泛支持。在党的十八大召开以来，在中央反腐肃贪下一批国企高管受到了党纪国法的严厉惩处，是国企反腐成为密集区。国企由于权力集中，监督不到位，成为腐败易发高发区。国企腐败特征主要有：一是腐败数额巨大，国家财产损害严重；二是企政密切，腐败问题隐蔽性强；三是利益交织，窝案频发。总之，国企反腐依然面临着严峻的形势，国企反腐任重道远。
2 廉政建设的重要意义
2.1 廉政领导力是预防职务犯罪的心理防线
廉政领导力，是指领导者以自身权力、能力和魅力对廉政建设的过程和结果产生的一种正向影响力。国有企业领导人，持身必须以清廉为准则，凡利禄名誉“苟非吾之所有，虽一毫而莫取”。加强廉洁学习，开展岗位廉政教育，积极进行廉洁风险防控体系建设，坚定理想信念，提高自身廉政素质，从而提升廉政领导能力，进而认清岗位职责，明确权限，合理用权，从心底筑牢预防职务犯罪的防线。
2.2 廉政领导力是反腐倡廉的重要抓手
反腐倡廉是我党严明党纪国法的重要途径，是加强我党队伍建设的重要措施。就是要加强领导干部队伍廉政领导力建设，就是要求各级领导在廉洁自律上“打铁还需自身硬”，从自身做起，让反腐倡廉具有公信力，使反腐倡廉得到职工群总的广泛支持和积极参与。
2.3 廉政领导力将有力推进企业廉洁文化建设。
廉洁文化是企业党风廉政建设重要组成部分，是企业健康长远发展必备的文化成因，是企业文化中不可或缺的因素。廉政领导力是廉洁文化的创造者，建设者与实践者。增强领导者的廉政领导能力，使领导有正气，职工有士气，单位有朝气，从而形成企业的廉洁文化，并极大地推动企业廉洁文化的建设与发展。
3 建立实施国有企业廉洁风险防控机制
3.1 深化廉洁从业教育
抓好各级领导人员和关键岗位人员廉洁从业教育，把廉洁从业融入到干部培养、选拔、管理、使用的全过程，紧盯职务变动、重要节日等关键时点，通过典型案例警示、民主生活会、专题党课、中心组学习等形式，让廉洁教育动态化、常态化，做到春风化雨、润化无声，产生潜移默化的教化作用，紧紧筑牢思想道德防线。
3.2 完善风险预警机制
扩宽风险信息收集渠道，充分调动发挥基层一线群监员、基层支部纪检委员等群体作用，利用微信、电话、信箱、邮箱等信息平台，通过效能监察、专项检查、集中排查等形式，广泛及时全面收集有关信息，对苗头性倾向性问题，及时分析研判，区分不同情况提早介入，及时进行提醒、预警和纠正，防止廉洁风险演变成为腐败行为。
3.3 健全制度保障体系
没有健全的、严格的制度作保证，权力运行就会脱离正确的轨道。廉洁从业风险防控机制建设必须从健全制度体系入手，规范权力运行，强化监督制约，形成民主科学、互有制衡的决策体系，同时，结合查找出来的风险点，对原有一些概念模糊、规定不细、操作性不强，约束力和监督力作用不明显的制度规定，对照现有的企业管理制度进行修改、补充、完善，使各级权力在制度约束下廉洁、高效运行，使企业在制度约束下主动规避廉洁风险。
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3.4 实行目标考核管理
将廉洁风险防控纳入党组织建设、党风廉政建设、作风建设等工作考核范围，同布置、同落实、同检查，通过硬化考核指标，以考核促进执行，并将考核结果作为干部选拔任用、评先评优的重要依据，促使各级党员干部认真履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”，对廉洁风险防控工作落实不力，拒不落实廉洁风险防控管理或出现违规违纪问题的实行“一票否决”制，并对责任人和单位领导进行责任追究，切实把廉洁风险防控机制落到实处。同时，针对廉洁风险防控机制建设中出现的不足和问题，及时纠正和不断优化防控措施，跟踪督导，形成廉洁风险防控的良性循环。
3.5 从严进行追责问责
对发现的违规违纪问题线索，要及时采取、准确运用监督执纪“四种形态”对相关责任单位或个人进行处置，同时要对其分管领导、主管部门就廉洁风险防范不力问题启动追责问责程序，达到“问责一人、警醒一片”的效果，促使各级党员干部自觉抵御廉洁风险，主动防控廉洁风险，把廉洁从业作为自觉遵守。
4 廉政风险防控机制创新路径
4.1 正确看待国有企业廉洁风险存在
任何掌握公权力的岗位和个人都客观存在发生不廉洁行为的风险。国有企业同所有企业一样，在生产经营过程中，由于教育管理、制度约束、监督检查不到位，或者管理者个人的不廉洁行为、意识等，都不可避免地会产生廉洁从业风险。但廉洁风险不是明确的腐败行为，而是腐败行为发生的条件和土壤，在风险发生前，对其充分进行预判，主动采取措施，或者风险尚未演变为腐败时，及时抓早抓小，那么风险就可以得到化解和控制，所以说廉洁风险是可以进行防控的。
4.2 准确研判国有企业廉洁风险源点
找准风险源点是开展廉洁风险防控管理的基础，能够更容易发现腐败滋生的根源，更便于从风险源头进行预防和控制，要结合企业自身特点，围绕经营管理重点领域、关键环节，从人员、岗位、部门等多个层面对各类风险源点进行全面梳理排查，尽量详细准确。把排查出的风险源点进行评估分级是实行廉洁风险有效控制的基础，结合企业管理流程，按照风险发生几率和影响程度把风险点分为不同等级，分层次进行关注，尤其要把“廉洁风险起始点”、“权利运行关键点”、“多重业务交叉点”等一旦发生会产生严重影响的风险点作为高等级风险点，随时进行重点防控。
4.3 加强岗位廉政教育学习，增强廉政领导力
（1）坚持因岗施教。根据教育对象的特点和需求，因人施教，分层、分类、分岗施教，体现不同岗位的特色要求。
（2）坚持贴近实际。贴近党风廉政建设和反腐败斗争实际，贴近不同岗位党员干部的思想、工作实际，寓教于理，寓教于行，使廉政教育更加入情入理、入脑入心，进一步增强岗位廉政教育效果。
（3）突出重点，抓好领导干部岗位廉政教育工作。领导干部是企业生存与发展的中坚力量，国有企业领导权力集中，而监管薄弱，成为腐败易发的点，而一旦腐败发生将对企业运行造成十分恶劣的影响，对国家财产造成重大的损失。抓好企业领导干部岗位廉政教育意义重大，需要积极探索教育规律，创新教育方法，丰富教育载体，注重互动启发，让受教育者全面融入、充分参与和全程互动，既更加体现组织的关爱和提醒，又能较好的激发领导干部自我教育的积极性和主动性。
5 总结
建立国有企业廉洁风险防控机制，是一个长久坚持、不断完善的过程，需要系统思考，实时跟进、监督、查处、落实，再跟进、再整改、再落实。在风险识别、评估、监测、控制等关键环节要合力而为，并与业务管理和绩效管理等系统有机融合，才能科学构建企业廉洁风险管理和控制系统，建立健全涵盖企业全员、全方位、权力运行全过程的风险管理工作机制、责任机制和考核机制，进一步推动全面从严治党不断向从深发展、向基层延伸，营造风清气正的良好发展环境。
参考文献：
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[3]邰跃春.合同廉政风险防控机制建设研究——基于大型国企合同信息化管理系统[J].经济师，2018.
论文作者:滕明
论文发表刊物:《基层建设》2019年第21期
论文发表时间:2019/10/16
标签：风险论文; 防控论文; 国有企业论文; 腐败论文; 机制论文; 岗位论文; 企业论文; 《基层建设》2019年第21期论文;