广西壮族自治区桂林市 541004
摘要：建筑工程项目招投标制度对工程建设领域的有效运作有着不可忽视的作用，然而在现阶段的执行过程中却出现了不少问题。为谋求有效解决问题的途径，必须全面、深刻地分析了解存在的问题，从而寻求更加合理、有效解决问题的途径。
关键词：建筑工程；项目施工；投标；问题；分析
引言：国建筑行业在2000年以后取得了世界瞩目的成就,尤其是在我国市场经济不断快速发展的前提下,建筑行业的发展可以用日新月异来形容。但是过快的发展速度必然会留下许多问题,尤其是在建筑施工项目投标法律问题上,存在着许多不正当的竞争和违法的行为。虽然我国自2000年元月出台了《招标投标法》,对于规范我国建筑行业市场,完善招投标领域起到了一定的促进作用,但仍不能彻底解决建筑市场混乱的问题,特别是在招投标法律方面上问题仍很严峻。
1.我国工程招投标现状分析
招投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施，它是一种富有竞争性的采购方式，是市场经济的重要调节手段，他不但为业主选择好的供货商和承包人，而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制，其本质特征是“公开、公平、公正”和“充分竞争”。实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。但由于机制不完善，法制不健全，致使当前的招投标现状仍存在不少不容忽视的问题。
2.我国招投标过程存在的问题
2.1招标方规避招投标，迫使承包商压价、垫资，肢解发包
《招标投标法》中规定在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。但实际操作中，很多业主寻找借口，抵制招标。主要原因是业主有自己的施工队伍，或者长期存在合作关系的施工队伍，明招暗定，使招投标工作流于形式，严重破坏了招投标市场的公开、公平、公正竞争。另外，一些招标方迫使承包商压价、垫资，进而引发施工过程中偷工减料、拖欠工程款等一系列问题。在《招标投标法》中明文规定：项目招标可采用全部项目招标、单位项目招标、特殊专业项目招标等方法，但不得对单位项目的分部、分项进行招标。
2.2招标代理机构的不规范行为
招标代理机构作为招投标过程中的一方，从事工程建设项目招标代理业务，其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。具体办法由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定。招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。但是，在实际操作中，招标代理机构仍存在不规范行为。目前，招标代理机构缺乏独立性，多数招标代理机构属于半官方性质，其自身的工作要依靠招投标管理部门的权力来开展，有的甚至依附于相关部门，严重破坏招标代理机构自身的独立性，其工作的客观性，公正性也难免受到质疑。
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3.解决工程项目投标问题对策
3.1加强工程项目的可行性分析
施工企业不能因为竞争激烈的市场氛围而盲目投标,在接到项目招标邀请函后首先要考虑该工程项目是否符合企业未来的发展以及所涉及项目是否在企业擅长的范围内,一般施工企业都是以实业为主、做专做强滚动发展的,所以在参与项目投标时要综合考虑该项目是否符合企业资质的要求;是否符合专业经营的原则。是否符合企业滚动发展的经营理念，是否符合施工企业专有技术经济的条件施工企业要对招标项目进行经济效益的全面分析,组织企业内部相关技术人员对工程预算进行分析,并根据企业现有的能力水平,估算项目完工后企业花费的直接成本、间接成本费用,从而确定企业的利润,在人工、材料、机械等方面制定相关措施来控制企业的直接成本,从而获取更大的利润。
3.2重视编标的组织和管理
在投标前施工企业要深人考察和研究招标项目的现场情况。重点查看施工现场的自然条件、对内对外交通情况、施工现场“四通一平”的条件、临时设施准备情况、物资供应情况、开采条件以及当地的税收、治安环境和风俗习惯等等施工企业还应重视编标计划,在不同的时间段合理安排工作人员的数量、工作人员的专业类别和工作时间分配,最为关键的是不管安排什么任务都要在时间上留有余量,要留出标书修改的时间,确保在招标规定时间内提交最为合理的标书为了保证标书编写的质量,施工企业需要合理确定编标人员和组织构成,在企业内部临时成立投标公关小组,小组内要包含各个类别的人才,并对其进行明确的分工,保证人才能够在其擅长的领域进行工作。发挥公关小组的作用,努力提高投标书的质量,争取做到商务最佳、方案最优、报价最准的“三最”原则小组要对招标文件认真阅读,在有限的时间内抓住招标的重点进行攻关为了能够在第一时间吸引招标单位的注意,为了施工企业在制作标书时做到精益求精,施工企业制作标书需要在以下三个方面进行努力:一是要把握科学合理的原则,在工期、质量、安全以及降耗增效方面遵循合理、物资消耗计算要合理、基础价格编制要合理、取费标准更要合理;二是准确把握招标文件的要求,做到套用定额子目准确、计量单位标注准确、计算成果准确。
3.3认真研究招标项目,谨慎报价
报价作为投标最重要的一步,施工企业必须慎重,明确报价的方向,具体来说就是企业是否力争中标;能否接受低标与项目低利润,招标的降价幅度;估算竞争对手标价的范围,明确在施工方案、质量、工程工期、技术实力、现场管理等方面的优势,并在此基础上确定报价方案。报价技巧也很重要,适当应用一些报价技巧不仅能够提高中标率还能提高该项工程的经济效益。
总结：成功的建设工程招投标管理是运用系统的方法和思维进行的项目管理，是一个发现问题、分析问题、解决问题的不断完善过程。建设工程招投标管理要得以顺利实施，首先必须坚决执行现行的法律法规政策，遵从科学有效的方法，通过在招投标管理工作中分析、总结存在的问题，不断完善和发展我国建设工程招投标体制。
参考文献：
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[2]王存贵.浅谈公路工程施工成本控制[J].科技信息,2012,36:684.
[3]蒲文邮.浅议公路工程施工成本控制[J].中国新技术新产品,2011,20:210.
论文作者:周梦齐
论文发表刊物:《基层建设》2017年6期
论文发表时间:2017/6/12
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