摘要：随着建筑行业的发展，建筑市场竞争力越来越强，由于缺乏有效的引导与控制，导致建筑市场内部环境比较混乱，尤其是建筑工程招投标环节需要确定建筑工程的造价，在建筑行业当中，招标阶段的造价控制工作是建筑工程开展之前极为重要的一环，造价工作控制的好坏对于工程的完成程度有着直接的影响。建筑工程的工程造价控制牵涉到参与建设的各方经济利益。现阶段我国的工程造价管理总体发展程度远远落后于我国建筑业的快速高速发展，并且同广大发达国家相比，在建筑工程造价管理中仍然存在着较大差距。建筑工程的工程造价广泛存在于工程的设计阶段、施工阶段以及工程的竣工阶段，而通过采取科学的工程造价管理并加强对其控制力度，是进一步提升某项建筑工程经济效益，降低建筑成本，并取得满意工程建设效果的根本途径。在本文中笔者将结合实际，详细分析房屋建筑工程招标阶段造价控制工作，并结合实际问题提出针对性的解决策略。
关键词：房屋建筑工程；招标工作；控制方法
0引言
房屋建筑工程项目施工阶段造价控制非常重要，工程造价的控制是整个项目投资控制的重要阶段。房屋建筑工程项目施工阶段涉及到的内容比较多。怎样在保障工程质量的前提下有效降低工程施工的成本是每个施工企业可持续发展的基本的条件。在建筑技术水平不断提升的大背景下，人民对于房屋质量的要求也随之越来越高，在给建筑单位带来机遇的同时，也带来了不小的挑战。现阶段，我国工程的招标工作虽然在体系上趋于完善，但是在造价控制效果上依然存在着不足之处，这样一来就大大降低了房屋建筑行业发展的延续性。在下文中笔者将对这些问题作出一一的解释说明。
1建筑工程招投标与造价控制
1.1建筑工程招投标
招投标阶段是工程建设不可缺少的环节，对工程建设质量、资金投入、施工管理等具有重要的影响。建筑工程招投标主要是招标单位与投标单位互相选择的过程[1]，招投标阶段主要是招标人公布工程计划、施工条件等，按照法律规定的程序进行招标，有意向的投标人可以进行竞标，从而选择优秀的合作方，签订合同达成合作协议。投保人需要根据招标人提出的条件与要求，制定科学合理的投标方案，具体确定报价、计划报表等，从而为竞标做好准备。
1.2造价控制
工程造价不仅会影响建筑企业的经济效益，还会影响建筑工程的施工质量，因此，需要加强对造价控制的管理，提高工程造价的合理性与科学性。工程造价控制是指从建筑工程的项目立项到工程竣工全过程的造价控制，具体内容有投资预算、设计预算、修正预算等。建筑工程造价控制具有动态性，把控的难度较大，需要加强对造价控制的管理，提高工程施工质量，确保建筑单位的经济收益。招投标环节对造价控制有重要影响，招投标阶段需要对建筑工程总成本进行预算，确定工程的总体投入资金。因此，加强对招投标阶段的管理，提高工程招投标的实效性，可以提高造价控制的准确性与有效性，从而为建设单位提供保障。
2建筑工程招投标阶段造价控制存在的问题
2.1招投标过程存在的问题
目前，我国建筑行业招投标市场缺乏标准规范，不公平竞标现象时有发生，扰乱了市场秩序，降低了工程建设的质量。诸多投标单位为了能够中标，故意降低报价，中标之后为了提高收益，在工程建设过程中，随意追加施工费用，或是采用劣质的施工材料进行施工，从而降低工程成本。这些行为不仅会影响建设单位的经济效益，还会给工程建设造成安全隐患，一旦发生安全事故，会给社会造成巨大的影响。
2.2招投标阶段的造价控制缺乏市场导向
建筑工程招投标过程的本意是对工程造价进行有效的控制。但是在实际过程中，对于工程造价的确定经常缺乏市场导向性，使造价控制容易出现偏差。市场的导向性对建筑工程招投标阶段的计价与定价有较大的影响。由于工程材料费、人工费等价格不断浮动，导致在招投标环节难以确定准确的工程造价。因此，招投标阶段应结合市场需求，利用市场导向对招投标过程进行有效的引导，对投标单位的技术、规模、资质等进行严格审核，从而提高评标效率。
2.3设计变更对造价控制的影响
在工程实施过程中，常会因为设计与现场的不同而碰到原设计未预料到的问题或现场突发情况，导致无法按原设计实施。为适应现场条件变化、纠正和完善工程设计、确保施工质量，往往做出设计变更，但这会直接影响造价控制。变更数量和程度越大，成本增加越大，如时间成本、机料成本、人工成本、管理成本等。以材料为例，发生工程变更后，原采购材料很可能无用，同时需要采购新材料，造成诸多损失且投资大幅增加。因此，必须从控制工程造价的角度严格控制设计变更。
2.4施工图绘制存在一定的问题
笔者经过调查研究发现，现阶段有很多建筑单位对于施工图纸的绘制工作相当的不重视，设计师往往只根据自己的主观臆断以及工作经验来进行施工图的绘制与设计工作，这样一来就会造成设计图与实际施工情况存在较大的差异。另外还有一部分原因就是，许多建筑单位在短期内即要求上交设计图，所给的设计时间远远不够，从而造成设计工作人员没有办法完成施工图质量的审核工作，施工图草草了事之后就上交了。这样就造成了房屋建筑在施工的过程中经常需要根据实际情况来对材料和施工的时效进行实时的调整，也就无法完成招标阶段的造价控制目标。
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2.5招标文件的编制存在问题
现阶段，许多投资单位的工作人员存在工作经验缺失的问题，这也就造成了其在编制招标文件时，需要借助具有丰富经验的第三方机构来进行招标文件的编制工作，这样一来虽然给投资单位节省了很多的时间和精力，但是在文件编制的过程中就会出现许多不必要的麻烦，例如责任分配模糊、文件的语言用法不够严谨，招标文件与实际施工情况不吻合等一系列问题。这些问题会给招标工作的公平公正程度造成十分大的影响，从而使招标阶段的造价控制效果力度不够。
2.6招标控制价的编制存在问题
招标控制价的具体含义是指，建设单位对于房屋建筑工程的具体状况进行研究，并结合实际情况编制出招标工程的最高投标限价，这不仅仅是建设单位对于工程造价控制的主要依据，同时也是评标专家判断投标人投标价格是否合理所依据的判断标准。鉴于上述情况，招标控制价的编制应该严格遵循科学严谨的原则，以硬性的标准来严格约束各方的操作规范性。但是从现阶段的情况来看，许多建设单位在招标控制价的编制上过于依赖造价咨询单位，同时在编制的过程中，建设单位所要求的时间往往过紧，从而造成了清单表述不够详细，图纸设计缺乏深度以及清单遗漏等多种问题，给后期的造价控制工作造成了很大的阻碍。
3建筑工程招投标阶段造价控制的有效方法
3.1提高招标文件的编制管理效率
为了提高建筑工程招投标环节造价控制的效率，需要加强对招投标环节的管控，提高招标文件编制管理效率，进而提高招投标环节的公平性。对于工程招投标，招标文件是建设单位与中标单位之间的凭证，并且是投标文件编制的主要依据。招标文件中的各项条款与要求，对建筑工程的后期建设有重要影响，并且是工程造价确定的主要依据。造价工程师需要结合招标文件的内容，科学地进行招标文件编制与管理，从而合理确定工程造价。造价工程师要了解国家相关法律，结合合同、施工设计等内容，提高招标文件的编制管理效率，提高工程造价控制的实效性。
3.2确保工程量清单的准确性
工程量清单是招标文件的主要构成部分。工程量清单编制的准确性与完整性对工程造价的合理性有重要的影响。因此，需要加强对工程量清单编制的质量控制，确保工程量清单编制的合理性与规范性。工程量清单的内容需要与招标文件以及合同内容一致，工程子目的项目特征一定要确保描述准确，以便投标人对工程量清单进行准确报价。特殊工程的工程量编制，需要做好工程量的统计与计算，使工程量清单与实际内容相符，进而提高工程造价的控制效率。为了确保工程量清单编制的准确性，需要对编制说明进行完善，防止工程量清单子项目存在多算或漏算问题，进而确保工程量清单编制的准确性与完整性。
3.3全方位完善施工图的审查工作，提升审查的力度
施工图的审查工作对于房屋建筑工程来说可谓是至关重要，因此相关单位及工作人员要对此从态度上重视起来，杜绝敷衍了事，以认真严谨的工作态度来完成施工图的审查工作。在审查的过程中，建设单位应当充分发挥各个部门的价值，全面提升设计人员与现场施工人员的配合程度，从而在源头上提升施工图设计的科学性和合理性。通过这种部门之间协调配合的方式，使得施工人员能够充分结合工程的实际情况，及时发现施工图当中存在的不合理问题，并及时加以指正，使最终稿的施工部图具有最大限度的实践效力。
3.4对招标文件的编制工作进行规范化处理
在招标文件的编制工作中，投资单位要严格遵循相关部门所指定的招标文件编制标准来进行编制工作，合理划分招标人与投标人之间的权责关系，做到整个编制工作的公平、公正、公开。另外，关于工程中所要用到的技术标准以及技术参数等硬性说明，应当结合施工图纸予以具体说明，避免实际情况与施工图纸不一致的情况发生，使招标文件能够给予招标控制价以及投标报价最为权威的依据。
3.5完善招标控制价的编制工作
通过招标控制价的编制，可以给投资单位的造价控制工作带来许多的便利，并且还能够避免投标人围标以及无限制哄抬标价的问题，可以说是招标阶段造价控制工作当中的一个强有力的保障，使招标工作的损失降到最低。在招标控制价的编制工作当中，投资者在寻找具有相关资质的咨询单位时，要注重考查投资单位的规范性，同时在编制过程中还要保证严格依照招标图纸以及招标文件，使造价清单全面契合于设计图纸以及招标文件的要求。在项目特征上要保证描述清晰，避免含糊其辞，为单价的的敲定工作打下切实的保障。另外在工程量的计算中应秉承着严谨的原则，保持计算的准确性，最大限度的保证招标控制价的质量。
3.6加强对合同的管理
建筑工程招投标阶段，还要加强对合同的管理，从而提高造价管理效率。招投标阶段的合同管理，具体包括合同的拟定、签订、生效等。合同是交易双方解决纠纷的主要依据，也是交易双方维权的法律依据。合同的管理具有严谨性，合同条款、内容设计要满足国家相关法律要求、满足建设单位与业主的需求。合同是交易双方履行约定的基础依据。在合同的履行阶段，需要注意内容的变更是否符合要求，签证是否真实等，从而加强对工程量的控制，加强对工程造价的管控。合同的类型选择对建筑工程招投标环节有重要影响，一般情况下，大型建筑工程通常会选择总价合同与单价合同，而对于小型工程而言，以总价合同的形式为主。合同是工程造价控制的主要依据，加强对合同的管理，可以提高工程量清单的管控效率，从而提高工程造价控制的科学性与合理性。
4结束语
房屋建筑工程招标阶段的造价控制工作中对于整个房屋工程来说起着重要的先导作用，在造价控制的过程中，我们不仅仅要注意对于影响因素的控制，更要从源头出发，以控制过程中的问题作为切入点，从而使反房屋建筑工程的造价控制工作得到全面优化。本文中笔者结合实际情况，全面分析了房屋建筑工程招标阶段造价控制工作所存在的问题，并提出了对应性的解决策略，望相关单位及工作人员能够充分借鉴，并有效应用。
参考文献：
[1]黄柳春.论述工程招投标阶段造价控制与管理[J].城市地理，2016（4）：163-164.
[2]高磊.论工程造价在施工招投标阶段的控制[J].工程建设与设计，2016（3）：163-165.
[3]杨健.建筑工程招投标阶段的造价控制措施[J].建材与装饰.2018（01）：123-124.
论文作者:肖功飞
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第20期
论文发表时间:2019/4/26
标签：造价论文; 招投标论文; 建筑工程论文; 阶段论文; 工程造价论文; 工作论文; 招标文件论文; 《建筑细部》2018年第20期论文;