认清形势 加强学习 全面提高领导水平*，本文主要内容关键词为：全面提高论文,形势论文,水平论文,领导论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
新的形势、新的任务、新的实践，要求各级领导干部要更加清醒地认识形势，更加自觉地深入学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，认真学习四中全会决定，提高贯彻执行民主集中制的自觉性，努力掌握新的知识，不断增强党性锻炼，全面提高自身素质和领导水平，更好地履行自己的职责。
一、正确认识当前形势，牢牢把握全党全国工作大局
实事求是地分析和认识形势，历来是我们党正确制定方针政策的重要依据，也是统一全党的思想、做好各项工作的重要前提。当今世界正处在历史性的大变动之中，当代中国正处在历史性的大变革之中。在这样一个重要的历史时期，各方面的情况都发生着深刻的变化。这就更加需要我们用科学的态度经常了解形势，深入分析形势，正确认识形势。去年，我省在党的十四大和十四届三中、四中全会精神指引下，在省委的领导下，全省广大党员、干部、群众牢牢把握全党全国工作的大局，正确处理改革、发展与稳定的关系，认真解决全省经济、社会发展面临的各种矛盾和问题，较好地完成了省委省府确定的目标和任务。全省改革深化，开放扩大，经济发展，民族团结，政治稳定，社会进步，正朝着提前实现第二步战略目标稳步前进。1994年，全省国民经济国内生产总值比上年增长11.2%；农业总产值增长3.8%；造林38.63公倾，森林覆盖率超过20%；乡镇企业总产值比上年增长89.3%；全省地方财政收入增长15.5%。到去年底，四川已与20多个国家建立了36对友好城市关系，与133个国家和地区建立了经济、科技、贸易、劳务合作关系，改进外资15亿美元。占全省人口总数97%的地方普及了初等教育，占人口总数27%的地方已经普及了九年义务教育。全省人口出生率16.9‰，自然增长率只有9.94‰。
在党的建设上也取得了较大进展。特别是十四届四中全会以来，省委相继召开了全省农村基层组织建设工作会、组织工作会等重要会议，认真贯彻四中全会精神，按照《决定》要求和中央关于加强党的建设的总体部署，做了大量工作。全省各级党组织和广大党员干部学习决定、贯彻决定，深化了对新的伟大工程的认识；学习理论、提高素质，加强了党员教育和干部培训工作；抓住根本、增强功能，切实加强了领导班子建设；着眼长远、着手当前，下大力气抓了后备干部队伍建设；突出重点、分类指导，基层党组织建设得到了进一步加强；反腐败斗争不断深入，查处了一批大案要案，取得了阶段性成果。
今年，是实现我省提前三年“翻两番”很重要的一年，也是为“九五”作好必要准备的一年。省委对全年工作的指导思想和总的要求是：坚持邓小平建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线，全国贯彻党的十四大和十四届三中、四中全会精神，继续把握“抓住机遇、深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的全党全国工作大局，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步处理好改革、发展、稳定的关系，认真落实省委六届二次、三次全会确定的工作重点和各项措施，增强开放实效，强化农业基础，深化企业改革，调整产业结构，抑制通货膨胀，加强党的建设，实现经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。省委提出了全年的主要目标，那就是：继续扩大开放，增强开放实效；继续把农业放在经济工作首位，全面发展农业和农村经济；以深化国有大中企业改革为重点，配套推进各项改革；加强工业结构调整和重点项目建设，抓紧制订“九五”计划；坚持科教兴川，推进经、科、教结合；抑制通货膨胀，控制物价总水平；采取综合措施，切实做好维护社会稳定的工作；加强精神文明建设和民主法制建设，推动社会全面进步；按照四中全会的部署，切实加强党的建设；改进工作作风和工作方法，确保各项任务圆满完成。
今年，我省改革和建设的任务非常繁重，必须统一思想，提高认识，坚定信心，扎实工作。最近，江泽民总书记要求各级党委和领导干部要有很强的政治意识、大局意识、责任意识。党中央提出的全党全国工作大局，是我们党领导改革开放和现代化建设历史经验的科学总结，不仅当前要强调，而且是要长期坚持的方针。我们要做好今年的工作，就要牢牢把握好这个大局。要树立坚定不移地服从服务于全党全国工作大局的意识，处理好改革、发展、稳定的关系，更好地集中力量把经济搞上去，带领党员、干部自觉关心、维护和服从大局，把广大干部群众凝聚到建设有中国特色社会主义的伟大事业中来，为完成今年我省的经济建设和各项工作任务，提前实现翻两番的战略目标而共同奋斗。
二、深化理论学习，着力提高干部的理论素养、政治水平和驾驭市场经济、处理复杂矛盾的能力
加强党的思想建设，是党的建设的首要任务。我们的干部有了理论上的清醒和坚定，才能保证政治上的清醒和坚定，贯彻执行党的基本路线才能更加全面和自觉，才会有社会主义现代化事业的成功。领导干部马克思主义理论水平的高低，在很大程度上决定着党的执政水平和领导水平的高低，决定着建设有中国特色社会主义事业的成败。邓小平建设有中国特色社会主义理论的形成，标志着我们党的理论水平达到了一个新的高度。但这并不意味着每一个党组织、每一名党员干部都自然而然地解决了理论武装的问题。解决这个任务，需要一个艰苦学习的过程。当前，我们要认真地学习《邓小平文选》一、二、三卷，更加深入地学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，努力提高理论水平、思想水平和领导水平，把改革开放和社会主义现代化事业不断推向前进。
最近，江泽民总书记在全国宣传部长会上指出：“中央提出用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论武装全党，这是一项根本任务，是一件大事。对这一理论的学习、研究、宣传，不能满足于已有成绩。学习要深化，研究要深化，宣传要深化。”同志们在下面也或多或少学习了中特理论，但这是很不够的，还要按江总书记的要求进一步深化。关键是要认真研读邓小平同志的原著，全面正确地掌握这一理论的科学体系，领会精神实质，在融汇贯通，联系实际，指导实践上下功夫。
邓小平建设中国特色社会主义理论作为一个体系，是由若干层次的理论观点所组成的。第一个层次，是这一理论的哲学基础，即这一理论的精髓，就是“解放思想，实事求是”的思想路线，其他各个理论观点都是这条思想路线的体现。第二个层次，是这一理论的主要的基本的理论问题，就是“什么是社会主义，怎样建设社会主义”。这两个问题，概括起来，就是“是什么”和“怎么做”的问题，用哲学的语言来说，前者是“认识理性”后者是“实践理性”。第三个层次，就是这一首要的基本理论问题在社会生活各个基本领域，如经济领域、政治领域、思想文化领域、党的建设领域等各个方面的进一步展开和具体化。所以，从这一理论的哲学基础，到这一理论的主题，到这一主题在各个领域的展开，是一个从抽象到具体的逻辑体系。我们在学习的时候，要掌握这一理论的各个方面、各个层次及其之间的联系。这样才能从根本上提高自己的理论素质，才不致犯片面性、绝对化的错误，才能在贯彻这一理论的过程中，始终保持应有的科学性和坚定性，不断地提高自己驾驭市场经济的能力和处理复杂矛盾的能力。
三、认真学习贯彻四中全会决定，提高贯彻执行民主集中制的自觉性
中国共产党之所以能在革命和建设中取得一个又一个的胜利，靠的就是民主集中制，民主集中制是维系我们党的团结和统一的根本制度。党的十四届四中全会通过的《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》，对加强和健全民主集中制从理论与实践的结合上作了系统、深刻的阐述和科学、明确的规定。
根据我省的实际情况，当前县以上党政领导班子内部的民主集中制建设，要从三个方面入手。（一）抓思想教育，着力提高县以上党政领导干部贯彻执行民主集中制的自觉性。对民主集中制不深刻认识，不真正理解，就不可能自觉地、坚决地贯彻执行，也不可能把事情办好，通过教育学习，要进一步懂得在发展社会主义市场经济的新形势下为什么要坚持和健全民主集中制的道理，认真地研究分析社会主义市场经济对民主集中制提出了哪些新的要求，如何通过坚持和健全民主集中制充分发挥领导班子民主决策和科学决策的整体功能。以推进社会主义市场经济的发展。（二）抓行为规范，制定和健全县以上党政领导干部贯彻执行民主集中制的各项具体制度。建立健全民主集中制的各项制度，使民主集中制原则具体化，这是实现充分民主与有效集中的重要保证。当前，要坚持和完善党的代表大会制度，集体领导和个人分工相结合的制度、民主生活会制度和党委工作条例、党内监督条例等基本制度和条例。以及民主评议领导干部、党委会（全委会）议事制度、民主协商制度等各项具体制度。（三）抓重点推进，解决好县以上党政领导干部贯彻执行民主集中制面临的突出问题。当前要着力解决好三个突出问题：第一，解决好维护中央权威的问题。“四个服从”最重要的是全党服从中央，维护中央的权威。这是党和人民的最高利益所在。维护中央的权威，关键是保证中央政令畅通。第二，解决好集体领导的问题。集体领导是党的领导的最高原则之一。领导班子内部必须坚持一切重大问题集体讨论决定。国家机关和人民团体中的党员负责干部和党组，要增强党的观念，用党性来保证坚持党的基本路线，贯彻党委意图，实现党的主张，维护党委一班人的团结。第三，解决好党内监督问题。要通过加强党内监督和严肃纪律来保证领导班子内部民主集中制的贯彻执行。要坚持领导干部参加双重组织生活制度，加强民主生活会的思想性和原则性，经常围绕领导班子贯彻执行民主集中制的问题对照检查，认真开展批评与自我批评，提高领导班子解决自身矛盾的能力。上级党委要加强对下一级党政领导干部贯彻执行民主集中制的督促检查，真正做到“有章必循、执章必严、违章必究”。
四、加强党性教育和党性锻炼，提高领导干部拒腐防变的能力
改革开放的实践一再证明，越是搞市场经济，越是要抓党员干部的党性教育工作。执政党需要不断地教育自己的党员和干部要用共产党员的党性来保证和促进社会主义市场经济这一新体制建立和完善，同时要用党性来抵制权力商品化，反对腐败现象，端正党风，促使社会主义市场经济在高效、有序、规范的轨道上健康地运作和发展。各级党校要按照“三个阵地、一个熔炉的要求，把加强学员的党性教育和党性锻炼放到突出位置，把党性教育融贯于马克思主义基本理论之中，贯穿于党校教育的全过程，帮助学员牢固地树立起科学的无产阶级世界观、人生观和价值观。
江泽民总书记在中纪委第五次全会讲话提出：“树立正确的世界观和人生观，无论过去、现在和将来，对于每一个干部和党员来说，都是首要的问题。这个问题不解决，或解决得不牢靠，无论搞革命，还是搞建设，是不可能兢兢业业的，也不可能做出什么成绩来。”“改革开放和社会主义现代化建设是一场深刻的革命，牢固地树立了正确的世界观和人生观，才能在这场社会大变革中经受住严峻的考验。”江总书记的讲话非常深刻、抓住了根本，我们要认真学习和领会。
要深刻领会江总书记的讲话，树立正确的世界观和人生观，就要认真学习研究马克思主义哲学问题。在当前纷繁复杂的矛盾中，掌握真理相对性的度很难。对于高明的领导者，要掌握对立面转化的条件是什么，怎样把握或促成向好的方面转化，这就离不开马克思主义的立场、观点和方法，归根结底还是掌握马克思主义哲学。县以上领导干部树立正确世界观人生观的关键就在于掌握马克思主义的立场、观点和方法。共产党人比别人聪明一点，关键也在这里。
现在，我们有些同志出问题，就在于忘记了马克思主义的立场、观点和方法，在世界观、人生观上出问题。一些同志经不起执政和改革开放的考验，在发展社会主义市场经济的新形势下，忘记了全心全意为人民服务的根本宗旨，忘掉了艰苦奋斗、勤政廉洁的优良传统，少数党员、干部共产主义理想和社会主义信念发生动摇，拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想恶性膨胀，甚至陷入以权谋私、贪污受贿的泥坑。这些腐败现象，不仅严重地损害了党的形象，而且严重地威胁着党的执政地位的巩固。
对于反腐败的特殊紧迫性，并不是所有的干部都痛切地认识到了。1982年，邓小平同志就尖锐地指出，“现在我们看的问题就已经不少，经济犯罪很严重，好多案子又处理不下去”，“有一部分同志遇事手软，下不了手。”1985年党的全国代表会议上，邓小平同志再次指出，“至今效果不够理想，主要是全党没有认真重视”并再次强调：“对严重犯罪活动的防范和打击，也必须继续加强。对一些严重危害社会风气的腐败现象，要坚决制止和取缔。”十三届四中全会前夕，邓小平同志指出：“要做几件使人民满意的事情。主要是两个方面，一个是更大胆地改革开放，另一方面是抓紧惩治腐败。”特别是党的十四大以后，党和政府十分重视反腐败斗争，并取得了一定的成效；但对这种成效不可估计过高，现在问题还相当严重，还存在着不少群众意见很大，很不满意的问题，严重地影响着党在群众中的威信。这些问题，如果不认真解决，危害是极大的。因此必须给予足够的重视，切实解决，务必取得实效。我们决不可因为我们广大党员和干部的主流是好的，而对腐败现象掉以轻心；也不可因为反腐败斗争取得某些成效，而对现实存在的某些严重问题估计不足或者熟视无赌。
反腐败，加强廉政建设，一要坚决，二要持之以恒。为此，一方面要提高认识，克服各种妨碍开展反腐败斗争的错误思想，另一方面更要以极大的决心，采取有效果断的措施，才能刹住歪风。1986年初，邓小平同志语重心长地强调：“这件事必须狠狠地、一天不放松地抓”。1989年9月，邓小平同志又反复强调：“我们要反对腐败，搞廉洁政治，不是搞一天两天，一月两月，整个改革开放中都要反对腐败。”我们一定要下决心克服一切阻力去抓，以坚决、明确、毫不含糊的态度狠狠地去抓，使我们党风和社会风气得以根本的好转，为廉政建设上一个新台阶而努力奋斗。
注释：
*本文是作者在中共四川省委党校1995年春季开学典礼上的讲话。