摘要：物资采购是以满足企业生产经营需要为目的的购买活动，是企业生产经营链条的一个重要环节。本文介绍了廉洁风险防控管理的概念及必要性，分析了其存在的问题，并提出了加强建设物资采购企业廉洁防控措施的建议。
关键词：物资采购；廉洁风险；防控措施
1廉洁风险防控管理的概念
“廉洁风险"是指实施公共权力的主体可能产生或发生滥用公共权力谋取私利的可能性。“廉洁风险管理”是针对党风廉政建设领域中可能发生腐败的风险，在微观层面上应用“风险管理理论”，在宏观层面上实施“质量管理方法”的系统化管理过程。廉洁风险防控管理工作理念是借鉴现代风险管理理念和方法，引入到预防腐败工作中，在加强预防腐败工作领域进行大胆尝试创新，初步形成的预防腐败工作的新机制。廉洁风险防控管理工作，紧紧抓住腐败现象易发多发的重要领域和关键环节，以规范和制约权力运行为核心，重点针对因“制度机制、业务流程、岗位职责、思想道德和外部环境”等产生的五类风险，建立健全“前期制约防控措施、中期加强监督管理、后期考核防范效果”的三道防线，并按PDCA循环管理“计划、执行、考核、修正”等四个环节，对廉洁风险实施科学化、系统化循环管理，从而使预防腐败职责清楚、目标明确，并落实到每个岗位和每个人。通俗地讲，廉洁风险防控管理就是查找出党员干部日常工作生活中的廉洁风险，有针对性地制定防范措施，建立起反腐倡廉建设与行政业务之间的关联机制，在权力运行的各个环节对廉洁风险实施控制，从而最大限度地降低腐败行为发生的可能性。
2物资采购企业构建廉洁风险防控机制的必要性
对物资采购企业而言，廉洁风险防控机制的建立具有现实作用，同时也是促进物资采购企业发展的重要手段。近年来，物资采购企业遵循相关政策要求，将反腐倡廉机制落实到位。使防腐工作宽度得到有效拓宽，为企业今后的发展奠定了重要基础。就目前来看，部分物资采购企业在廉洁风险防控建设方面还存在诸多问题，存在一定薄弱性，惩防体系与企业经营管理中存在着不融洽现彖，对企业今后的发展起到一定限制作用。基于此种情况，物资采购企业应对监管能力不断强化，做好风险防控工作，监督领导应合理运用自身权力，为企业廉洁奉公制度打下基础。廉洁风险防控机制的构建是促进腐败体系建设的有效措施，可有效判断企业腐败现象发生的规律。将有效措施应用其中，将关键问题消除在萌芽中。
3主要存在的问题
当前，尽管物资采购企业制定了廉政防控管理制度，形成了多方联动、上下联合的领导体系和工作体制，让企业管理人员、领导人的工作都受到纪检部门的监控。由于企业需要寻求廉洁风险点，并且在风险点落实预防方案，物资采购企业需要加强建立廉洁防控管理体系，达到健全而多方联动、上下联合的领导管理体系和工作制度，使企业的总负责人、相关人员的工作都在相应部门的监督下开展，使所有部门达到有效的协作，使企业更快地寻找到廉洁风险点。风险点成为了预防措施的重要点，为此，在物资采购企业的风险管理过程中，必须严格履行好岗位的权利和职责，掌握工作流程，了解部门职责。监督工作如果没有做好，对防控风险建设不加以重视，所制定的监督管理制度就无法充分体现，起不到重要的作用，从而使监督的力度低下。另外，需要搞好工作氛围，如果没有群众的支持与帮助，可能无法完成物资采购。物资采购企业内部的负责人对廉洁风险防控机制管理力度不加以重视，把反腐倡廉的任务全部都放到企业领导干部的肩膀，不知道其重要性，对防控风险建设不加以重视。
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4加强建设物资采购企业廉洁防控措施的建议
1、明确廉洁防控措施基本原则。为强化物资采购企业廉洁风险防控，应对廉洁防控措施基本原则加以明确，相关人员在廉洁防控机制建立中应遵循全员参与原则、过程控制原则、动态调整原则，对相关事件加以分析，将风险识别放在基本位置中，把握事件关键点，切实防控风险。需注意的是，廉洁风险防控体系应具备较强针对性，体系应建立在群众力量的基础上，对企业经营模式加以调整，确保企业更好地发展。
2、加强廉洁风险分析系统的建设。廉洁风险分析系统是企业廉洁风险防控机制建设的关键，首先要重视岗位职权梳理，设置职权目录。岗位人员滥用职权不正确履行工作义务是腐败行为的常见现象，为使职权项目清晰，责任流程清楚，权利运行的各个环节都有迹可循，就需要理清岗位职权和业务流程，细化风险内容的表现形式，绘制完整的职权运行流程图。其次，要重点抓风险排查，准确定位廉洁风险。建立具有针对性和实效性的防控机制，使风险找得到、找得准、找得全，为廉洁防控工作备好前提要素。对现有的权利运行流程中存在的问题进行岗位风险、部门风险和单位风险的查找，这种全面的查找方式有利于排除思想道德、岗位职责、制度机制、业务流程、外部环境等多方面的风险。再次是要做好廉洁风险点的公开透明工作，在全系统范围内对排查出的廉洁风险点进行公开公示，接纳来自各方面的意见，做到集思广益，继续补充和修正廉洁风险点。发挥群众监督作用，先让他们明确掌握权力运行的部门和关键点所在，再让群众参与到风险分析系统的建设中来。
3、加强建设廉洁风险评估系统。应用自我评估、民主评估、相关单位评价等评价途径来对企业的廉洁风险进行评估，通过物资采购企业对工作的职责和流程加以重视、对采购管理制度不断加强、对过往的制度进行分析和研究，找出其中出现的问题和漏洞。提高物资采购的管理力度，加强廉洁风险分析系统的建设，从而采购的成本会减少，企业的管理会进一步完善。根据管理人员岗位的管理和对风险分析评估对廉洁风险进行排查，对风险发生概率和出现的问题情况来评估风险等级，落实好相应的防控措施。风险评估对企业的发展有着深远的作用，企业应根据风险分析找出风险防控的重点，有效降低经济损失的风险。
4、协调好廉洁风险防控与推进全面风险管理的关系。物资采购工作的廉洁风险防控管理，是将管理学中的风险管理理论和质量管理方法应用到防腐倡廉的实际工作中，监督工作人员在日常工作中可能出现的廉洁风险。全面规划前期预防措施、中期监控机制和后期处置办法，对防控廉洁风险的管理要依据计划、执行、考核、修正的循环管理机制实施科学的管理，通过对工作人员岗位职权的监督和潜在风险的识别、评估，清查廉洁风险，进一步加强预警、处置管理机制的建设，查处关键岗位人员所犯的错误，杜绝腐败现象的发生，使物资采购工作能合规高效。全面风险管理是单位经营管理方面风险预防和控制的有效机制，而廉洁风险管理最主要是对相关员工的贪污行为进行规避，实现全面管理和廉洁风险防控管理的有机融合，既减少了物资采购工作中的问题，又保证了个人的廉洁行为。
5结语
风险管理是一个动态过程，它由风险的识别、量化、评价、控制、监督等过程组成，通过计划、组织、指挥、控制等职能，综合运用各种科学方法来保障生产活动顺利完成。在企业有效开展风险管理，能促进企业经营决策的科学化、合理化、减少决策的风险性，为企业提供安全的经营环境，保障企业经营目标的顺利实现和提高企业的经营效益。
参考文献：
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[2]李廷丰．物资采购工作中的廉洁风险分析与防控探讨[J].招标采购管理，2016（1）：31-33.
[3]高瑞芬.对物资采购企业廉洁风险防控管理的建议与思考[J].现代商业2014（32）：182-184.
论文作者:黄滋润
论文发表刊物:《基层建设》2018年第10期
论文发表时间:2018/5/30
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