王跃
中国石油集团长城钻工程有限公司钻井液公司 辽宁省 盘锦市 124010
摘要：石油石化企业是我国国民经济的支柱产业，由于石油的易燃易爆特性以及化工产品在生产过程中可能对生态环境存在潜在危害，如果没有健全的安全生产和环境保护管理体系，石油石化企业在生产运行过程中就会存在极大的安全隐患。因此，石油石化企业要充分认识到HSE管理体系建设的重要性，做好HSE管理体系建设的相关工作，为企业的可持续发展营造健康稳定的环境。本文分析了当前我国石油石化企业HSE管理体系建设中存在的问题，进一步探讨了加强石油石化企业HSE管理体系建设的有效措施。
关键词：石油石化企业；HSE管理体系；建设思考
一、引言
HSE管理体系是企业在生产运行过程中对员工健康、生产安全以及环境保护管理体系的简称。HSE管理体系注重对生产过程中各种潜在风险因素的有效识别，并采取针对性的防范和整改措施将各种安全事故发生的可能性降至最低。通过HSE管理体系对健康、安全和环境的统一协调和管理，能够有效避免企业在生产运行过程中可能造成的人员伤亡、经济损失以及环境污染。石油石化企业属于高风险行业，在生产经营中引入HSE管理体系非常有必要。我国石油石化企业从二十世纪末期引入HSE管理体系，经过近二十年的探索和实践，取得了一定的成效，也积累了一定的经验，促进石油石化企业健康稳定发展。但是随着国家安全环保要求的不断提升，石油石化企业在HSE管理体系建设过程中还存在一些问题，比如HSE管理体系标准与企业的生产实际结合不够紧密等等，还需要进一步加强和完善。因此，石油石化企业HSE管理体系建设要根据企业自身发展状况不断更新和调整，形成动态的管理模式更好的为企业发展服务。
二、石油石化企业HSE管理体系建设存在的问题
近年来，石油石化企业生产安全事故时有发生，总结这些事故教训以及石油石化企业HSE管理体系的整体运行情况可以发现，石油石化企业在HSE管理体系建设中仍然存在一些问题，体系的建设和运行与生产实际脱节现象比较严重，具体说来，当前石油石化企业HSE管理体系建设中存在的问题有以下几个方面。
1、HSE管理体系建设不规范。当前部分石油石化企业在HSE管理体系建设时职能分配不合理，体系建设也不够健全，常常会有漏项。比如，企业内部安全管理职责分工不明确，岗位描述也比较混乱。一般由企业的安全环保部门负责各项制度的管理、安全检查记录、资料管理以及信息交流等职能，但是当企业机构调整之后各部门的职能有一定的变化与HSE管理体系直接挂钩的有关记录和文件却没有进行及时的修订和变更，导致实际运行安全环保职能的部门与相关文件的规定不相符，最终影响安全环保工作的正常开展。
2、HSE管理文件结构不合理。当前一些石油石化企业在构建整体的HSE管理体系时缺乏唯一性。很多企业总公司与下面的二级和三级单位之间的HSE管理体系文件衔接不够紧密。HSE管理体系文件结构不合理，层次也比较复杂，文件中常常会出现一些矛盾的地方和重复的地方。下级单位没有将HSE管理体系建设与企业自身的生产实际充分结合，导致很多业务活动没有纳入到HSE管理体系当中，而纳入HSE管理体系当中的业务企业又没有。HSE管理体系文件结构的不协调和不合理影响整个体系效能的发挥。
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3、HSE管理体系审核活动不规范。部分石油石化企业对于HSE管理体系的审核也没有按照规定定期开展，还有一些企业对HSE管理体系的审核范围不全面，一些重点的生产和作业现场没有进行周期性的审核。对于审核过程中发现的问题也没有追踪验证，确定整改的效果，使得审核过程流于形式。石油石化企业要将HSE管理体系审核活动纳入到日常管理当中，根据单位生产实际情况制定审核周期，提高HSE管理体系审核活动的质量。
4、尚未建立全过程动态风险评估机制。部分石油石化企业对于那些高风险的施工、生产以及作业项目没有建立全过程动态风险评估机制，这种情况下那些潜在的安全隐患容易被忽略，最终为企业造成经济损失和人员伤亡。所以石油石化企业HSE管理体系要从项目设计开始，到建设施工、生产运行、设备维修等项目运行，再到最终项目竣工进行全过程的动态管理。对每一环节人的不安全行为以及物的不安全因素进行有效的识别，对于识别出的危害和风险要制定相应的应急预案和整改措施，提高石油石化企业应对风险的能力。
三、加强石油石化企业HSE管理体系建设的有效措施
1、建立统一规范的HSE管理体系。石油石化企业要根据企业生产实际修订和完善HSE管理体系标准，一方面要与国际接轨，另一方面要减少不同层级单位之间HSE管理标准的结构层次，尽量突出与企业生产实际相关的重点活动和管理薄弱环节，简化各个要素间的逻辑关系，方便基层生产施工单位参照实施。企业安全环保部门要对HSE管理体系流程进行梳理和优化，找出需要重点关注的环节，例如生产和施工现场，要加强风险识别和风险评估，确保操作人员严格按照操作规程工作，保证生产的安全性。企业HSE管理部门还要对基层HSE管理体系各项文件记录定期检查，保证两书一表以及应急预案等内容及时更新。
2、加强安全生产责任制，落实各岗位HSE管理职责。石油石化企业要加强安全生产责任制，将“安全生产、清洁生产”作为企业的长远发展目标。石油石化企业要加强对HSE管理方针的宣传，对各种安全风险进行科学的评价和预防，让每位员工将自己岗位的HSE管理职责落到实处，整个企业的生产运行才能实现 “零事故、零伤害、零污染”的HSE管理目标。石油石化企业要从各级领导到基层班组制定HSE承诺书，将HSE管理职责融入到各级部门和员工的工作职责当中，一旦发生安全生产事故要能够追究到个人。企业还要定期考核HSE管理体系的执行情况并制定相应的奖惩措施，激发基层员工参与HSE管理的积极性，以确保HSE各项管理制度和规定的顺利实施，提高企业HSE管理体系的运行效率。
3、建立全过程的风险识别和评估机制。石油石化企业要针对高风险作业和施工项目制定和建立全过程风险识别和评估机制。保证从项目设计开始到项目竣工结束的整个过程中的风险信息都能够被有效识别，并且制定相应的应急预案和防范措施，确保每一个生产施工环节都做到资料规范、风险明确、措施具体，整个项目的HSE管理目标都在可控范围之内。
总之，石油石化企业要采取有效的措施不断改进和完善HSE管理措施，积累管理经验，为石油石化企业的发展营造健康稳定的环境。
参考文献：
[1]田镕汇，曾蓬，穆青. 对石化企业HSE管理体系运行的一些体会[J]. 当代化工，2016，45（09）：2263-2264+2269.
[2]徐庆. 浅析石油石化企业“HSE管理”文化建设[J]. 化工管理，2014（11）：38+40.
论文作者:王跃
论文发表刊物:《文化时代》2019年16期
论文发表时间:2019/10/29
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