国家应高度重视学术期刊发展与建设——学术期刊该不该收取版面费？，本文主要内容关键词为：学术期刊论文,高度重视论文,该不该论文,国家论文,版面费论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
修回日期：2007-08-09
学术期刊如何走向“市场”求得生存和发展，可以说是一个“老”话题。这个话题经常有人提起，一篇题为“科技学术期刊收取论文版面费合理合法”的文章[1]，其实质是在探讨学术期刊“如何”走向“经济市场”来维持生存发展的问题，并找了几条合理合法的依据：
一是维持期刊的生存？其实，国务院和国家新闻出版总署颁发的《出版管理条例》《期刊出版管理规定》规定，主管或主办单位创办期刊要有人力和财力以及其他相应的物质支撑条件，这是办刊的必要条件。试想，如果没有这个条件，或这个必要条件，随着形势的变化而导致期刊不能生存，应该放弃或国家期刊管理部门收回这个资源(可让期刊“破产”或“淘汰”)。我认为，作为学术期刊，其生存发展有多种途径，收取发表费也是一种生存方式，只是单一以靠这种方式维持生存为主的期刊，其存在的学术价值、社会价值、和社会意义究竟有多大？在此，仅以高校学报举例(因多种发表的文献称，学报收审稿费发表费非常普遍)[2]。学报是一所高校宣传传播教学科研成果的重要窗口，每所学校都非常重视，在人力财力上是鼎力支撑。编辑吃“皇粮”，办刊有“皇银”。一种季刊少则八九万，多则十多万或二三十万。而大多数学报发行量少，社会影响力和社会价值不大。这种“投入”与“产出”相差太大。但是，这类学报照样收版面费，这也难道是学术期刊维持“生存”之道？
二是国外有的期刊收取版面费？其实，欧美发达国家这样的做法与其期刊管理制度有关。一些国家的期刊管理是采取登记制，按市场经济的需求办刊。这和我国以审批制管理制度在本质上是不同的。国外著名的顶级学术期刊有的就不收作者任何费用。例如，市场经济高度发达的美国，有一个专门研究杂志的理论期刊——Folio:，其在全世界的订户在10000多个，而读者在100000人。有意思的是，凡是在美国的订户，一律免费赠送。其期刊的生存以其他“经营”方式维持。因杂志市场定位单一、专业，该杂志通过订户的身份确定，招徕高规格、较有分量的广告主，通过向广告主展示自己的读者是有高度决定权购买哪种出版物和哪类服务的中高层行政管理者，高价广告就会招徕。这就是“受控发行”战略，特别适合读者市场单一的理论杂志。目前，这个杂志总收入有50％来自广告，20％来自杂志出版中的时事通讯电子邮件使用者和网站用户，30％来自于为杂志出版业中高层人士举办的会议及教育培训[3]。这家杂志非常注重杂志的“市场经营”，充分利用读者与杂志的关系，作者与杂志的关系，充分挖掘读者和作者的市场的潜力，以杂志的“学术市场”带动“经济市场”产业链的经营，这是值得借鉴的做法。
我国实行的是社会主义制度，并且处于社会主义初级阶段，政治、经济、文化建设和和谐社会建设任重而道远，增强文化软实力，实现文化崛起，建设创新型国家，促进学术昌盛，学术期刊尤其责无旁贷。有的学术期刊和“核心期刊”公开明码标价版面费(或审稿费)，尤其是有的“核心期刊”每篇开价到一二千元，这类有学术价值的“核心期刊”的办刊动机是什么？众所周知，由于我国在学术(职称)评价制度方面存在诸多问题，一个(学术)(事业)单位“全员”评聘学术职称的现象还相当普遍，导致了学术期刊收取版面费的“市场”还有相当大的空间，部分“核心期刊”或“权威期刊”瞄准了“学术职称市场”，以其“经济市场”为中心，收取高额版面(发表)费，这似为“学术泡沫”市场的形成，起到了推波助澜的作用。
三是学术社团(组织)机构，甚至国家税务部门制定的文件可收版面费？其实，在这里有必要澄清的是，国家税务机关规定文化出版单位收费纳税，并不是说发表学术文章收版面费是合法的，也不能以此为收费依据。如果以法规条文规定，发表学术论文要收版面费，建议国家政府相关部门尽快出台收费办法为好。至于说，学术社团出台有关行业收费的规定，应“吃透”领会国家政策法规，不可牵强附会，擅自作为。因为，学术期刊一般都是事业单位主办的，特别是研究院或科学院等事业组织，主办学术期刊，是其工作性质所决定，也是学术研究的重要组成部分。科学家卢嘉锡的名言便是最好的印证：学术期刊是科研事业的龙头和龙尾。学术期刊既然是龙头和龙尾，那么就得与龙身(学术研究事业)融为一个整体，两者不可偏废。所以，对学术期刊拨款投入，是整个学术研究事业的一个不可分割的部分。当然，应该分别分类对待。下面还要论及。
另外，有人说，科学研究课题经费中已含有论文发表费，我仍以为这是期刊收费行为所造成的结果。为什么会列有论文发表费？学术期刊收费是不是“市场”的产物？从社会学的角度来看，无论是编者，还是读者作者，都具有不同的社会角色。在一个杂志社(编辑部)，一个人可能是编者，但对另一个杂志又可能是作者或读者。倘若换位思考学术期刊收费问题，可能更容易理解不提倡收费的要旨。
学术期刊究竟要不要收费？如何收费？在讨论这个问题之前，我认为要厘清一个认识问题。我国的学术期刊社会属性究竟是什么？
早在20世纪80年代，卢嘉锡院士就发表了“对科研工作来讲，科技期刊工作既是龙尾，又是龙头”的精辟论断[4]，“要重视并做好科技期刊工作”[5]。近年来，刘振兴等15位院士向国家有关部门提出了“关于自然科学学术期刊纳入公益性事业管理的建议”，文中明确了学术期刊的本质和属性，在此不多赘述，详见文献[6，7]。
党的“十六大”以来，我国文化事业体制改革进一步深化。国家将文化单位分为两大类：一类是公益性的事业，一类是经营性的产业。学术期刊具有传播、积累和引领功能(“龙头” “龙尾”功能)。学术期刊在于传播、积累和引领学术成果，弘扬创新思想和创新精神，以及建设学术文化。学术文化性是学术期刊的本质属性，“期刊出版是文化工作的一部分，是文化传播工作的重要组成部分，是建设和谐社会和增强文化软实力的有效途径”[8]。有学者提出，“就‘文化事业’的分类改革来说，按两分法，分为公益性文化事业与非公益性文化事业是最科学的”。就文化事业如何界定经营性与营利性，有学者认为，是否经营不是区别两者的本质特征——公益性文化事业经营而不以营利为目的，非公益性文化事业经营而以营利为目的[9]。这一学术观点值得重视。即使在发达的市场经济国家，也存在公益性文化事业。我认为，学术期刊出版工作，应该是公益性文化事业的重要组成部分，是一个国家自然科学和社会科学基础研究事业的重要组成部分。无论从增强一个国家文化软实力，还是建设创新型国家的角度而言，学术期刊应纳入公益性的文化事业范围。而公益性文化事业的学术期刊存在的意义在于其价值和效益，即主要是学术价值和社会效益，而且是真正的学术价值和社会效益，而不是学术(文化)泡沫和学术(文化)垃圾，更不能是不良学术风气的“始作俑者”。
一个真正的有学术价值、社会价值和社会意义的，而且善于经营“学术市场”的学术期刊，它既会遵守国家政策法规办刊，还会因势利导地经营杂志，更应该引导学术风气朝着健康向上的方向发展。毕竟，学术期刊是一个社会的公器，是一个传播学术真理和社会良知诉求及学术创新成果的重要窗口，甚至可以说是一个国家学术研究事业的晴雨表。
因此，收版面费(发表费)必须制定一个有利于学术期刊发展的收费办法。有的学术期刊规定比较好。不明码标价，有困难可以申请减免。《中国科技期刊研究》为一例[1,2]。
学术期刊要以优秀的学术成果鼓舞人，激励人们发奋创新图强，而不是以发表学术成果营利为目的。如果用金字塔来形容期刊结构的话，尖顶部位无疑是学术期刊。真正的学术成果是学术研究工作者劳动智慧的结晶，是学者聪明才智的体现，是人类文明(文化)传统代代相传的重要组成部分。这些学术文化成果理应得到传播、积累和宣传辐射，惠及子孙后代。在计划经济年代，收取学者的发表学术成果的费用是不可想象的。试想，当年物理学杂志要爱因斯坦交上一连发表5篇有关相对论的论文的版面发表费，人类社会可能还会在物理学世界多探索50甚至100年……。当然，今天，还是有许多学术期刊不收版面发表费，而且以高额稿酬吸引高质量的学术研究成果(论文)。这种做法就是值得大力提倡。
特别需要强调的是，在建设创新型国家中，国家新闻出版管理部门要高度重视学术期刊发展与建设。在期刊管理上应改革制定相应宏观政策，统筹规划，适时调整我国期刊结构，实施期刊分类管理和期刊淘汰制，建立学术期刊出版基金制度。确立每个学科的重点学术期刊，重点建设精品学术期刊。在发展和完善文化期刊和技术期刊的基础之上，以大力发展专业(门)学术期刊为主，发挥学术期刊在建设创新型国家中应有的重要作用，为学术研究成果的传播、积累和引导提供“绿色”的传播媒介，让我国的学术文化成果发扬光大。让学术文化成果汇入祖国文化积累文化崛起的洪流之中，为建设创新型国家作出更大的贡献。
与此同时，主管或主办多种，或十几种，或几十种，或上百种期刊的部门或组织，要对期刊进行分类投入体制管理，对基础性理论性强、社会效益学术文化积累重要的学术期刊，应义无反顾地投足办刊经费，以学术期刊的学术价值和社会效益为办刊目标。其实，一个有着良好社会效益和学术价值高的学术期刊，其“经济效益”会将随着期刊在学术圈子内的社会价值和社会影响而显示出来(有关学术期刊“经济效益”的论述可参见文献[10]，在此不一一赘述)。这就是一个学术期刊的“经营”问题。美国的期刊Folio:值得借鉴。它需要观念的更新，开拓的勇气，筚路蓝缕的精神和经营学术期刊的智慧。