摘要：招标代理是招标投标过程中非常重要的一个环节，尤其是相对于市县以下招标人来说，招标代理机构工作能力、服务水平的高低，直接影响着一个地区、一个单位招标采购工作的效益和效率。
关键词：招标；代理机构；服务；竞争力
一、工程招标代理中的不足和问题
当前社会经济不断发展，国内城镇化发展的速度日益提升，工程招标代理行业得到了极大的发展，在数量和规模上不断增加，在有关制度方面也不断的优化和健全，国内工程招标代理工作也向着法制化道路发展。但是在具体运营中还是存在一些不足和问题，这对该行业的发展带去了消极的影响，这主要体现在两方面：①因为对工程招标代理有各种类型的管理制度，受到这些的限制，在招标代理中一些程序较为复杂，需要花费较长的时间。因为这些条件的约束，使得在一些规模不大的工程项目中，很难对工程招标代理这一形式进行推广及应用，限制了该形式的发展，普及率并不高；②该行业对于资质要求不高，使得行业的门槛不高，这就让每个工程招标代理机构在各方面都有较大的差异，主要体现在财务状况、技术水平以及硬件设施等。除此之外，工程招标代理的有关人员在专业素质上存在较大的差别，专业素质出现参差不齐的问题。在工作过程中会发生一些违规的行为，如，暗箱操作、弄虚作假等。当前是信息时代，信息技术得到了极大的发展，在各个领域中也得到了广泛的应用，信息传递的速度很快，不仅让数据传输的效率提升，还能够保证数据的正确性。因此，在工程招标代理工作中也需要有效的对信息技术进行应用，进而促进招投标等各项工作效率的提升，防止由于信息不畅通而导致出现浪费资源的问题。因此，在招标代理工作中需要注重对相关的信息进行管理，促进招标代理机构全面能力的提升。
二、提升招标代理机构服务竞争力的措施
“服务”是招标代理机构的核心要素，“水平”是招标代理机构的核心竞争力的体现，完成服务任务的同时提升服务水平是招标代理机构的“核心目标”。为此，在服务水平上的提升即是转型的方向。为求生存与发展，招标代理机构应逐步地由重程序轻专业的低层次的程序服务，向以依法合规为根基，重专业重价值的高阶层次的技术咨询服务转变。以依法合规、专业服务、优质高效为发展基石，逐步延长服务链，探索招标采购全生命周期服务模式，向多元素、多方向的集团化招标代理机构发展。由此，招标机构的转型升级之路可分为三个阶段：程序型、专业型、顾问型。
1、程序型服务阶段
依据法律法规和规章制度，为客户提供程序服务，即招标的整个流程操作，包括编制招标文件、发布招标公告、发售招标文件、组织现场踏勘、开标、组织评标、发送中标通知书或中标结果通知书、协助签订合同等。该类的招标服务涉及文件的编制，但针对性不强，价值水准不高，除了满足程序工作，不同项目的
需求要素和难点较难体现。对于招标人的服务价值体现，主要在于依法合规的需求。且同类机构之间竞争成本高，含金量低，人员主要从事程序流程类工作，精力耗费严重，投入高、产出低，机构价值很容易被取代，从业人员上升空间有限、归属感不强，较难促进自身发展和进一步开拓服务市场，同时电子招投标的逐步推广对该阶层的服务价值冲击较大。
2、专业型服务阶段
在完成前述招标整个过程程序性服务的基础上，向前介入、向后延伸进入客户的采购流程，为客户提供个性化的招标服务，包括前期策划方案、潜在投标人调研分析、招标文件（专业型条款）编制、合同后期执行跟踪、中标人后评估、招标人服务体验评价等专业服务。该类招标代理机构，服务界面有效扩大，专业水平得以体现，市场价值大幅提升。通过该层次服务的积累沉淀，逐步培养出了解掌握各个专业核心要素的专业人才，并形成机构内部信息库，存储大量各类项目的策划方案、招标文件条款、投标人信息资源和各类专业项目的招标执行操作经验，能够提供更为专业、更高阶的代理服务。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆该阶段的转型需要较长时间的积淀过程，同时必定会带来阵痛，但奠定了机构生存发展的基石，强化了机构生命力和核心竞争力，并且为向最高阶的多元集团化机构迈进积累资本和赢得时间。
3、顾问型服务阶段
完成了专业型服务转型后，通过前期的经验积累和人才的储备，逐步开始布局、探索顾问型多元集团化招标机构。包括为招标人提供全周期采购流程的咨询服务，提供合理采购方式的策划、招标过程精细化管控和企业内部制度体系优化梳理等，同时全面铺开工程建设、工程造价、勘察设计服务、物资采购方面的采购咨询、招标代理、后流程监管等多元化顾问型服务。该层次的提升将招标服务定位到高阶管理顾问层次，为项目业主提供全周期的专业咨询，同时从项目批复开始至项目实施结束，再到最终项目成果反馈和经验总结，实现全流程闭环服务链。该类招标机构已成为项目业主的采购管理顾问或成本管控专家，并且形成多元化经济收益，服务水准优质稳定，市场很难轻易被取代，生存与发展空间稳步上升。当前，较多机构处于专业型服务的转型升级积累阶段，为此，需要稳进扎实地夯实专业能力根基，稳步推进专业型机构布局发展，为下一步向更高阶顾问型服务机构升级奠定基石。
4、硬件现代化，全过程覆盖化
强化开评标大厅和电子招投标系统的建设，提升服务层次。实现开标流程简洁优化，全面由电子投标取代纸质投标，一键解密投标文件，一键展示开标结果。确保评标过程高效保密，开评标现场独立隔离，通信设备门禁监测，现场答疑变音处理，评标行为后台记录，评标过程录音录像。以公开、公平、公正为准则，优化提升开评标效率，促进加强信息共享，规范完善管理手段，降低优化运营成本。
5、制度流程化，流程精细化
建立细化机构管理制度和对标机制，升级探索集约化招标模式。以制度建设为保障，实现规范专业的统筹管理，加强法律法规查阅学习的便捷性，强化内部机构管理制度的执行力，提升机构的法律法规意识，提高人员的规范工作水准。以法律法规为基点，以管理制度为依托，以“持续对标，交流共进”为准则，充分与各专业区块深入对标分析，持续探讨研究，实现互利共享。坚持不同项目的系统化、个性化、规范化和“一单一招”的运行模式，同时探索升级由类似项目的“一单一招”逐步转变为同类项目的集约化招标，从粗放型模式向精细化转变，节省人力资源，降低运营成本，提升机构运作效率。
6、宣传媒介立体化，企业展示现代化
打造企业网站、策划期刊宣传、建设微信公众平台三位一体的宣传媒介。核心组成四大宣传板块，机构建设发展、法律法规知识、招标公告链接、案例经验分享。中心建设发展——展示机构建设发展，强化宣传效果，提升机构形象；法律法规知识——便捷招投标人学习查阅，提升招标质量，优化工作效率；招标公告发布——同步发布公告链接，便捷获取项目信息，增加项目竞争力，提高招标成功率；案例经验分享——共学共享经验成果，携手彼此合作共赢。
结束语
招标机构的转型升级应以“降成本、补短板、提服务、增效益”为本，以“市场需求”为导向，以提升“核心价值”为目标。在新形势下，尽管机构的转型升级方向一致，但转型的方式方法并没用固定的模式，各类招标代理机构应根据各自独特的基因分子，把握好各自的基础条件、企业优势、地域环境、专业领域，科学制定发展目标，采用有效的实践方法，推动企业加快完成转型升级。
参考文献：
[1]屈雪芳.关于提升招标代理机构服务竞争力的探讨.中国经贸，2015（14）：77-78.
[2]王喜伟，严应亮.提升招标代理机构服务竞争力的几点思考.中国招标，2017（5）：24-25.
论文作者:吴战
论文发表刊物:《基层建设》2018年第29期
论文发表时间:2018/11/26
标签：机构论文; 代理机构论文; 专业论文; 招标代理论文; 项目论文; 流程论文; 评标论文; 《基层建设》2018年第29期论文;