摘要:电力设施作为电能生产、输送以及供应的载体,是人们日常生产、生活用电的基础公用设施,但全国范围内关于电力设施遭到破坏的事件经常发生,对人们的生产、生活带来了很大影响。如何做好电力设施保护工作是每个区域供电部门的重要工作,也是维护社会稳定、保障电网安全运行的重要举措。本文将从县域电力设施保护现状出发,特别针对电力线路被盗问题,结合邻近各地区电力设施保护的情况,分析当前工作存在的问题,提出了强化县域电力设施保护的改善措施。
关键词:电力设施;保护;现状;措施
一、电力设施保护工作概述
1、电力设施保护工作的内容
电力设施保护工作已经被纳入国家电力法中,一方面对电力设施保护指引了方向,另一方面对于故意损害电力设施的破坏者也有法律约束作用。电力设施保护工作不仅包括了对输电、变电、配电等主要设施,还包括调度、辅助措施,且设施状态应该涵盖所有在建、运行、备用、检修的电力设施;还包括定期对电力设施进行保养、检修,加强电力设施保护宣传教育,与当地群众、部门协调合作,共同监督、打防电力设施破坏行为。
2、电力设施保护工作的特点和难点
2.1电力设施保护工作的特点
电力设施保护工作比较冗杂、琐碎,不仅包含了日常维护、检修、管理,还要做好相关法律宣传、教育工作以及监督管理,尤其是对破坏电力设施人员的打击、防范工作。每个环节都紧紧相扣,否则就有可能会影响到整个供电系统正常秩序。
2.2电力设施保护工作的难点
(1)破坏、盗窃电力设施的犯罪行为作案手段越来越专业,偷盗导线、电塔建材、变压器等的案件时有发生。(2)作案地点变化越来越多,从原来偏远地区的农村最为严重,到现在繁华路边时有发生。(3)周边居民电力设施保护意识薄弱,看到破坏电力设施的违法行为不会及时举报。(4)电力设施点多面广,技术防范布防困难。
二、电力设施保护工作存在的问题
1、机构人员配置不足
供电部门以及国家相关法律法规对于电力保护工作都有明文规定,但是电力行政执法不到位,一方面电力部门在人员配置上受人力财力限制,出现机构人员安排不足现象,一些单位表现为技术人员少,岗位空缺等;另一方面,电力设施保护工作往往与地方土地资源管理产生冲突,而往往供电机构的人员不会依照相关规定与地方政府产生冲突,造成外力破坏电力设施时有发生。
2、内部沟通协调不足
供电企业的电力设施保护归口管理部门与运行管理归口部门分开,有些工作分工不够明确,导致出现推卸责任的现象,很难追责,工作落实难。
电力设施关系到电网的正常运行与安全,但由于电力设施分布广,特别是县域电力运行维护人员较为分散、专业素质参差不齐,在实际工作中安全意识、法律意识、责任意识不强,缺乏沟通技巧,就会导致工作沟通不畅、协调不足等现象。
3、属地单位现场管理不细
电力设施较多、远离人口密集地,所以在日常管理过程中工作难度大、任务重。由于管理机制的不完善和人员配备的不足,存在工作布置不到位和落实不到位等现象,没有严格制定和执行巡视计划,监管人员巡视不足,导致不法分子有空可钻。
4、电力设施保护宣传不够
电力设施保护宣传工作多以日常工作开展,没有对历史案件进行深入分析,宣传的对象针对性不强,宣传的手段新意不够,宣传的吸引力不强,宣传的效果不显著。
5、技术防范点多面广、难以实施
技术防范资金投入不足,不能有效抵制外力破坏。技术手段有待完善,人防措施需要进一步健全。从调研情况看,个别单位对过境线路重视不够,积极性不高,职责范围不明确,护线措施、考核奖惩落实不到位。
6、电力设施破坏案件管理力度不大
一方面,由于电力设施分散广,受地域、通讯设施的限制,有些偏远地区的电力设施保护区的案件无法及时传达到主管部门;另一方面,也会有地方执法人员效率低、受地区行政部门、利益诱惑等原因导致上报不及时、破案不力;还有电力设施破坏案件发生后,鉴于服务客户尽快复电的原因,往往对一些直接经济损失不大的案件重视不够,造成电力设施破坏分子气焰越来越嚣张。
三、电力设施保护工作的一些措施及成效
(一)措施
1、加强沟通联动
电力设施保护归口管理部门加强与生产管理部门、直接管理单位的沟通,明确责任分工,联动考核。同时,加强与属地部门、公安机关的沟通,联动执法。
2、加强宣传教育
通过不同的宣传手段,包括自媒体创新等方法,针对不同群体大力开展电力设施保护宣传教育。
(1)内部宣传
定期召开内部宣传教育会议,学习最新的法律法规内容,保证相关工作人员都熟知相关法律条文,提高法律意识,会议上要求工作人员做到扎实、有效保护工作,不得懈怠,是提高内部人员电力设施保护意识的有效途径。比如说,通过部门晨会、周会以及安全会议等进行电力设施保护工作宣传,定期进行汇报与交流。通过职工向家属、亲戚朋友传播电力设施保护相关知识。
(2)外部宣传
电力设施保护工作应该做到打防相结合,与群众、相关企业共同监督管理。所以外部宣传工作比不可少,外宣工作可以以社区告示、公益广告、宣传教育大会等形式展开,一方面告知群众电力设施保护的重要性与每个人的生命安全、生产生活都有着密不可分的联系,鼓励群众尤其是涉及到不法分子销赃的群众、企业举报,并给出鼓励措施,另一方面,对于有违法计划的不法分子有很好的的教育、预防作用。
可以加强与其他部门之间合作,比如说,与居委会、学校的合作,在居委会办公区域和学校等,利用告示牌、屏幕、宣传册等手段将电力设施保护工作传达给群众;同时,在地方政府办公场所等群众密集地加强宣传合作。
加强对当地电力施工人员的宣传教育。针对电力的专业性强的特点,抓住重点人群予以宣传教育,通过施工队伍的安全教育培训,增加电力设施保护宣传教育内容,保证区域范围内的电力施工人员定期接受培训教育。
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3、细化任务考核
考核是督促电力设施保护工作有效落实的一个重要手段,是对相关管理工作人员工作的检查与问题发现的过程。针对电力设施的保护工作考核要进行细化,包括每个巡视、检修、保养过程,具体时间、相关人员都要保存记录,作为考核的一部分。
另外由于电力设施保护工作涉及到很多技术工作,需要定期对技术人员进行培训、考核,确保工作人员专业素质满足工作需要。
4、加强技术防范
摸清单位电力设施保护清单,想方设法加强技术防范。针对不同的电力设施采取不同的技术防范手段,比如对落地电缆加强电缆沟盖板的安装强度,对偏远的电缆和线路加强后台监控和特巡,对空载电缆和容易被盗的设施安装移动监控视频等。
5、强化警企合作
与当地公安机关常态化开展联络沟通,争取由公安机关选派1~2名有经验的干警,到供电部门设立的打击涉电犯罪办公室工作,供电部门配合有关案件的处理。这种方法,可以提高办案效率,同时对不法分子有一定威慑力。
(二)成效
1、技术归口部门重视程度加深
随着高新技术发展,电力设施保护工作可以借助报警器、防盗锁、监控器、定位器等先进设备进行实时监控,确保全方位实时保护,遇到紧急情况可以及时发现、处理,保障人民的财产与生命安全。同时,技术归口部门的重视程度加强,还能够确保电力设施保护工作的顺利进行,有效提高电力设施保护工作的效率和质量。
2、直接管理单位规范巡视日常化
明确了巡视工作内容与实践计划,要求直接管理单位按照计划要求及时开展巡视工作,对于巡视项目进行逐条确认,并且做好巡视记录,定期进行记录存档。同时还需要明确巡查人员的基本职责,以更好的激发巡查人员的责任意识,提高巡查人员的工作积极性,最终实现巡视工作的日常化,确保电力设施巡查保护的有效性。
3、相关单位合作成效显著
宣传工作的展开让人们意识到电力设施保护工作与每个居民都息息相关,在看到不法行为时,及时报案,以及与当地政府的有效合作,确保了保护工作顺利进行。同时,公安部门还需要加强与供电单位的协调合作,确保电力设施保护的有效进行,这也有利于安全防范工作的开展,进而保障区域居民安全。此外,电力部门还需要与用电单位进行合作,一旦用电单位出现用电故障问题要及时与电力部门联系,以确保故障问题在短时间内得到有效解决,更好的提高电力设施的运行效率。
4、电力设施案件明显下降
随着宣传力度的加强,增加供电单位的考核以及多单位合作推进,可发现本地区年度总案发数有所下降,案件金额下降,案发高峰期也同比下降,初步成效明显。
四、改进县域电力设施保护工作的一些思考
1、宣传工作与时俱进
新时期,除了传统的宣传工作途径,有关工作人员还应该抓住信息时代特色,及时有效的开展信息宣传,在市政宣传屏幕、相关网站上增加电力设施保护法律法规以及举报鼓励信息。同时,电力设施保护部门还可以借助多媒体公开相关案件审理细节、结果,这样不仅可以使人们意识到国家对电力设施保护的重视程度,而且还可以达到震慑不法分子的目的,有效降低步伐事件的发生率。此外,在各电力设施场所安装电子监控、报警系统、自动灭火装置等等,利用高科技来达到对电力设施进行24小时监管的目的,从而确保电力设施安全。
2、增强员工的责任心
要想确保电力设施保护工作的顺利进行,就需要对现有的保护与管理制度进行补充和完善,并对员工的日常工作给予规范,明确每一个员工的基本职责,这样既可以有效提高工作人员的责任心,而且还可以确保电力设施保护工作的有效开展。同时,电力设施保护部门还需要定期对员工进行考核,对于考核结果比较理想的要给予适当的物质和精神奖励,而对于考核结果不理想的员工要给予引导和鼓励,以确保相关工作人员的工作得到有效落实。此外,电力设施保护部门还需要重视工作人员的情感教育,为员工构建良好的企业文化,这样不仅可以使员工找到归属感以及工作成就感,而且还可以使他们更加努力的工作,有效提高电力设施保护工作的效率和质量。
3、进一步巩固警企合作、各单位和群众联动
对于警企合作应该进一步加强,共同组织电力设施保护工作人员学习相关法律法规,定期举办交流会议,并对各自职责的给予明确,从而确保警企合作工作的顺利开展。同时,还需要加强与当地各单位的联系,可以联合召开安全会议,积极投身到学校宣传活动,将电力设施保护理念传达给学生,将其作为新一代安全教育工作的一部分,让学生从小养成电力设施保护的习惯、意识。此外,要构建举报有奖制度,并对举报电力设施破坏的个人和单位给予物质奖励,对破坏电力设施的单位和人员要给予全面曝光,尽可能营造“保护电力设施光荣、损毁电力设施可耻”的良好社会氛围。加强对电力设施辖区内的广大群众进行法制教育,从而使群众的法制观念得到有效提升。电力部门还需要借助电力设施巡视维护的机会,来对人民群众开展法律知识的宣传与教育工作,并引导和鼓励广大群众投身于电力设施保护工作之中,从而更好的提高电力设施保护工作效率。
4、健全长效机制,狠抓落实,从而有效提高工作效率
要想更好的提高电力设施建设工作的进度和质量,就需要健全长效机制,狠抓落实,以确保电力设施的安全、可靠运行,有效降低电网不稳定而引发的设施损毁现象。同时,还需要对现有的县、镇、村三级管理体系给予补充和完善,对破坏电力设施、盗窃的违法犯罪行为给予严厉的打击,并以争创标杆活动为载体,来对联合执法机制给予完善,以期更好的提高电力设施保护工作效率。此外,健全物防、技防、人防“三位一体”安全防范网络,对电力设施保护的新技术、新方法给予引用,从而有效提高电力设施防控水平。
五、结束语
电网的安全运行关系到我国居民的日常生产、生活,是区域安全的保障,做好电力设施保护工作是其重要基础。针对当下存在的保护工作不理想的现象,相关部门应该不断完善相关法律法规,明确管理责任,加大技术、人力、资金投入,对电力设施做到实时监管,提高执法效率与强度,公开审理相关案件,让不法分子无处可逃,为构建和谐社会打好基础,为国民经济发展提供动力。
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论文作者:郑远辉
论文发表刊物:《基层建设》2018年第20期
论文发表时间:2018/9/10
标签:电力设施论文; 工作论文; 单位论文; 部门论文; 人员论文; 宣传教育论文; 群众论文; 《基层建设》2018年第20期论文;