欧共体科技牵引经济复苏的新战略，本文主要内容关键词为：欧共体论文,新战略论文,经济论文,科技论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
欧共体的老牌工业已经走过了朝阳时期，80年代以后经济增长的步子明显减慢，近年来一些国家还出现负增长。如何跃出经济低谷，以科技启动经济复苏，是90年代以来欧共体多国的战略基点。
英国首相梅杰在1992年大选后，立即着手改革科技管理部门，任命了沃尔德格雷夫为政府28年以来的首任科学部长，并在内阁设立科学技术委员会和科学技术办公室，聘请资深教授斯图尔德为政府首席科学顾问，目的是为了增强政府对科技管理的权威。同时吸收更多的工业界人士参与科技决策，科学技术委员会的12名成员中，除了正副主任为政府官员和3名学术界人士外，其余7名都来自企业。1994年1月科学部长宣布了一批资深的工业家任研究委员会的总监和6个专业研究委员会的兼职非执行主席。
梅杰政府新的科技班子成立后，在1993年的科技白皮书中，把技术预测计划作为制定和实施国家科技发展战略的一项重大任务。为此成立了技术预测小组，斯图尔德兼任组长。确定了农业、自然资源与环境、化学、通讯等15个重点领域，相应成立15个专门技术预测小组。英国政府希望通过预测，筛选出一系列既有科研优势，又在未来20年内具有良好市场前景的科技领域，作为调整国家科技优先发展领域的依据。针对过去部门分割研究分散、与经济结合不紧的体制弊病，1994年又宣布了政府科学技术和研究政策白皮书。白皮书对各部门的科学技术和研究的任务目标、对经济的贡献、措施等作出了具体规定，并明确提出“创造经济效益是政府资助研究的最高目的。因此，白皮书被英国朝野称之为“20年来科学管理的最大变革”。
法国为了保住其在欧洲的科学上的地位，进一步加强了政府对科技的集中管理，于1992年将原研究与技术部改为研究与空间部，并扩大了该部的权限。
80年代撒切尔政府对国有企业推行私有化政策取得巨大成功，由此，他们认为把政府研究机构的工作下放到私营机构去有利于提高效率，进而提出调整国家科研结构和国家实验室私有化问题。他们把政府研究机构分为两类：一类是对应用研究机构立刻实行私有化，另一类是纯科学研究机构经过一段过渡再私有化。政府科研机构的私有化，是科研组织结构的巨大变革，在各方面引起巨大反响。如剑桥大学名誉顾问、著名生化专家特伦斯基就对政府研究机构私有化给以充分肯定，并从英国科学史上找出依据。他认为英国科学鼎盛时期的19世纪，达尔文、赫胥黎等一大批著名科学家的研究都是由私人资助的，不仅出成果多、人才多，而且科学家的报酬也高。为了集中科研经费和利于尖端设备共用，英国已建立起了包括超导工程、蛋白质工程、分子科学、分子医学、半导体材料、细胞生物学、人口生物学等10余个跨学科研究中心。
进入90年代，法国、德国等其他欧共体国家也在致力于本国科研结构的调整和改革。法国在进一步完善其7个科学部的研究体制之外，还专门建立了7个跨学科的联合国家原子能委员会、国家卫生及医学研究院、国家农业研究院等大型研究机构和大学研究力量的国家科研中心。
近年来欧共体国家除了进一步完善高等教育，培养工业科技人才外，对科研人员的继续教育和在职培训工作也非常重视。法国政府采取的措施：一是由高教部在全国建立了25个培训点，一边组织受训人员研究和实习，一边与企业技术中心组织联合研究。二是政府与企业签订工业研究培训协议(CIFRE)，政府与企业各承担受训人员工资的一半。协议数1988年已达到400个。三是国家设立研究技术基金和研究津贴，1989年的总投资额就接近7亿法郎。四是实行优惠政策，鼓励研究人员参与企业的技术开发。政府规定科研机构的研究人员到企业工作两年以上可享受企业的奖金和福利，原单位工资照发，企业聘用的研究人员凭合同由政府发给优厚奖金；研究人员离职创办企业，政府提供30万法郎的无息贷款，偿还期为15-20年。此外，法国政府还为企业的技术与研究设立多种基金，如国家技术创新援助基金，一年就发放10亿法郎；研究与工艺基金一年就发放12亿法郎；创新投入预资助基金一年就资助上百个项目，金额为3580万法郎。
面对世界范围新的技术革命和经济发展的浪潮，各国都有一种科技挑战和经济竞争的紧迫感。正是在这种形势下，1993年底召开的欧共体首脑会议批准了1994-1998年框架规划，作为欧共体经济复苏计划的重要组成部分。同时，12个成员国首脑还批准了关于竞争能力、增长和失业白皮书。白皮书提出：首先，欧洲联盟要把R＆D经费提高到占GNP的30%（现在为20%，约1040亿埃居）。第二，国家研究机构、企业和社会团体要把信息技术、生物技术和环境技术作为技术战略领域，并列出了包括建立高速通讯网，开发数据库和电子邮件等8个重点项目，共拨款670亿埃居。其中信息技术一项的拨款就达150亿埃居。第三，建立一个高级别的特别工作小组，推动该计划于1994年中开始实施。当然，现在来评价该计划的成果还为时尚早，但是，这是一项欧共体国家的联合行动，它对科技发展和经济复苏产生的重要推动作用则是不容忽视的。