党的十八大以来，从严治党在鄂州发电公司逐步贯彻落实，近两年在向基层延伸解决最后一公里上进行了进一步的探索，总的目标是“贴近生产中心抓党建，抓好党建促生产，用生产业绩考核党建工作成效”。鄂州发电公司结合电厂检修工作的实际推行了生产区联合大党建 的尝试，采取“五位一体”的战略措施，取得了一定的成效。
一、鄂州发电公司生产区联合大党建提出的背景
湖北能源鄂州发电公司是1988年开始筹建的电厂，分三期建设完成。1999年，一期两台300MW机组投产发电；2009年，二期两台600MW机组投产发电；2019年，三期两台1000MW机组投产发电；期间，一二期机组经过增容改造，达到总体规划3960MW，成为湖北省内装机规模最大的火电厂。公司管理模式上采用“新厂新办法”的管理体制，以设备健康机组安全运行为目标，采用检修维护工作外包，设备不外包的管理模式，设备检修管理及维护外委管理工作归属检修部统一管理。
前几年，公司的党建工作主要针对公司在职员工，外委单位员工党建工作没有纳入公司的党建管理体系，导致外委单位党建工作游离在鄂州发电公司党组织之外。鄂州发电公司三期机组的维护管理委托单位分别是河南豫西、广东拓奇、天津蓝巢，三家企业都是国有企业并且总部远在其他省份，如此一来，党建工作并不能贴近生产实际。
两方身在同一电厂，面对同样的设备开展工作，目标完全一致，但是由于甲、乙方关系导致没有形成合力。近两年，公司党委按照“以抓好基层党建促进生产经营建设”的方向，将党建工作延伸至班组，班组向外延伸至外委单位的管理。在这样的背景下，鄂州发电公司提出生产区联合大党建，破解困扰“新厂新制”管理模式下火电企业普遍存在的外委单位主体意识和责任感缺失等问题。
二、生产区大党建的基本做法
鄂州发电公司检修部职工有83人，党员23名，外委队伍有3支，职工443人，党员人数合计 33名，过去这些外包单位都是游离在外，淡化、弱化、边缘化的问题不仅存在而且很严重。2018年，鄂州发电公司检修部在公司党委的指导下建立生产厂区大党建提出外委单位与公司职工一视同仁，让外包队成员从公司找到归属感去掉“外”人的帽子，实行“合同加友谊，条款加兄弟”的管理模式。
1、统一思想、树立目标，创建党建合作共建模式。鄂州发电公司和三个外委公司都属于国企，有着鲜明的政治属性和共同的奋斗目标，都必须在党的领导下开展工作。
2、健全组织、管控过程，要求党组织发挥作用。鄂州发电公司检修部2018年开展生产区大党建之初，三个外委单位中只有一个单位成立了党支部。公司对外委单位要求不高只管他们工作结果没有管过程，对队伍没有提出要求。
3、充实力量、完善制度，建立联络机制。检修党支部成立大党建的领导组织机构，制定目标规划和工作方案，要求合作的三个外委单位充实党建工作力量，配备相应人员，制定党员活动和“三会一课”的基本制度，按照“速递原则”纳入鄂州发电检修党支部，检修党支部在每次的“三会一课”中都会邀请外委单位的负责人和外委单位优秀作业人员参加。明确各方负责人、联系人和落实人，切实承担起引导和协调各方关系的责任。
4、围绕中心、开展活动，建立党建责任制考核体系。鄂州发电公司始终围绕“融入生产抓党建，抓好党建促生产”这个中心，打造竞赛活动共办的交流平台。统一开展“岗、区、队”创建工作，对优秀的个人和集体进行联合表彰。
5、相互监督、共同参与，织密廉洁防控网。“大党建”以加强双方党支部的建设和党风廉政建设为抓手，与3个外委单位签订了《检修部与外委单位廉洁从业协议书》，与6个所辖班组签订了《检修部与廉洁从业协议书》不断完善双方廉洁沟通交流 和相互监督检查的协作机制。
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三、开展生产区联合大党建后取得的成效
鄂州发电检修部生产区大党建工作涉及到设备维护的所有外委单位，实现了全覆盖，为完成公司中心工作提供了坚强的政治保证和组织保障，凝聚起众志成城、气势磅礴的正能量，工作成效明显。
1、切实加强党的领导。开展“大党建”活动以来，通过公司领导在检修驻点支部带头讲党课、宣贯十九大精神，支部书记以安全月讲安全课，纪检委员在廉政月讲纪律课，将“两学一做”学习教育常态化落在了实处；明确提出“安全生产”、“三期调试”的奋斗目标，树立共同价值追求；充分发挥党委领导作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，真正做到把方向、管大局、保落实，党的领导得到切实加强。
2、外委单位的主人归宿感增强。通过一年的“大党建”活动，外委单位员工的责任感和主人翁意识明显增强，主动积极巡查设备、排除隐患、及时消缺、高质量完成检修项目，2018年，双方联合开展了防寒、春季保电、春安、防汛、秋安、金属监督等多次的专项检查，发现隐患1325条，完成整改项目1300条，整改完成率99%。在鄂州发电公司三个外委单位所属的集团公司中，有更优秀的党建做法和维护手段，通过和外委单位的交流，能够学习和引用，促进本支部的党建和工作的提升，此举也是对外委单位的肯定，能够进一步带动他们的党性和工作的积极性。
3、有效破解“两张皮”难题。通过“五位一体”的战略部署，促进公司的中心工作的完成。全面完成4台机组和尾水电站的检修维护工作，完成2台机组Ａ修、2台机组Ｃ修、4台机组临修8次、完成检修项目813项，项目完成率达100%。实现4台机组全部连续安全运行超过100天，其中４号机组年内实现两百天安全运行记录；有效降低非计划停运次数，优于2017年同期水平；非计划降出力累计6次，累计电量280.25万ＫＷＨ，较去年同期下降90%，创历史最优水平；缺陷总数6854条，为历年最高，消缺率达91.93%，月及时消缺率达90.2%，创检修部历年最优水平。
4、发挥党员先锋模范作用。在双方联合组建党员创新先锋队的带领下，检修部2018年完成五小创新成果68项，荣获“三峡集团创新团队优秀奖”。
四、下一步做法
火电企业生产区域大党建是一个需要孜孜不倦探索的课题。鄂州发电公司推行生产区域大党建不到两年时间，经验尚浅。我们认为，未来深化生产区域大党建可以采取进一步的探索。
1、建立长效稳定的生产区大党建机制。按照提升组织的引领质量、提升党的组织覆盖和工作覆盖要求，总结、推广检修党支部“大党建”试点工作试验，建立公司“大党建”工作方案和制度，推动全部外委单位健全党组织机构及人员管理，形成党建工作联动机制。
2、进一步拓宽大党建活动领域。坚持“党建带工建党建带团建”的大党建工作思路，进一步拓宽大党建的业务范围；以“互联网+党建”拓展党建工作渠道和平台，从八小时内向八小时外延伸，进一步提升大党建中党员管理和党建工作的信息化水平；鉴于生产区大党建工作仍处于探索阶段，历时不长，有些做法还不够成熟，建议集团公司加强指导，帮助我们形成一套生产区大党建的标准体系，进一步拓展生产区大党建的工作面，为推广生产区大党建经验提供参考和借鉴。
3、完善大党建责任制考核机制。在公司党委的协助下健全一整套大党建工作绩效考评体系，将政治建设、安全生产经营目标与党建工作目标有机融合，坚持定性和定量相结合的原则，制定《公司大党建责任制考核办法》，明确月度及年度工作任务及检查考评标准，以月、季、年组织绩效评价为手段，按月开展组织绩效考核，并将党建责任制考核结果按权重纳入年度组织绩效评价和领导班子考评。
鄂州发电公司检修部生产区党建推行以后，对鄂州电厂的生产经营情况有了明显好转，促进了整体党支部建设和中心生产工作的完成，此举具有可推广可复制性，其原理和方法在国内其他“新厂新制”体系下的火电企业同样适用。但是，要深入贯彻落实好习近平新时代中国特色社会主义思想和 党的十九大精神，确保国有企业党的建设更好地适应新形势、新任务、新挑战，与中心工作融合得更紧密、更扎实、更有效，构建“大党建”工作格局的有效途径还需进一步思考和探索，加强生产区“大党建”仍任重而道远。
湖北能源鄂州发电公司：张文斌
论文作者:胡少斌,任亚
论文发表刊物:《电力设备》2019年第5期
论文发表时间:2019/7/8
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