谈“领导就是服务”，本文主要内容关键词为：领导论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
人类的实践活动经历着以自发到自觉的过程。近代以来，随着生产的社会化、社会分工和协作的日益发展，领导、管理问题日趋重要，领导科学与管理科学加速发展起来。1978年以后，中国的领导科学研究事业开始起步，人们特别重视对毛泽东和邓小平的领导思想的研究。毛泽东、邓小平分别作为党的第一代领导集体和第二代领导集体的核心，成为中国共产党领导经验的总结和领导思想的集大成者。
邓小平同志对于领导学说的贡献是多方面的，其中，他在1985年提出的“领导就是服务”的论点尤其发人深省，对于我们党的领导工作和我国领导科学的发展，具有深远的意义。
一、“领导就是服务”指明了我党领导工作的本质和方向
回顾人类生活历程，领导或管理的本质是历史地变化的。在封建社会及其从前，领导与管理避限在社会政治领域，当时的国家也有对“盐”、“铁”之类生产生活资料的管理，但不占很高地位，统治者的全部注意力集中在如何统治人民、保持江山社稷的长治久安。在这个意义上，他们的公式是：领导就是统治。到了资本主义社会，领导和管理的基础转向经济领域，同时相应地改变上层建筑的领导、管理方法。资本主义经济的管理具有两重性，一方面它是社会化大生产过程的必然性；另一方面它又是资本家掠夺剩余价值的过程。他们的目标一是尽可能大地提高生产力，包括增加产品数量和提高产品质量；另一方面尽可能多地剥削剩余价值，包括绝对剩余价值和相对剩余价值。从这个意义上说，他们的公式是：领导就是剥削。社会主义是一种崭新的社会制度，人民成了生产资料的主人和国家的主人。在这样的制度中，领导者是代表人民管理经济、管理政治、管理社会的，他们的唯一目的是尽到对人民的责任。只有在这时，才能产生“领导就是服务”的论断。这个论断反映了社会主义社会中领导工作的本质，指明了做好领导工作的方向。
“领导就是服务”是我们党的优良传统在新时期的集中表现。在过去长期的革命战争中，党的命运和人民的命运血肉般地联结在一起。人民要翻身解放，不能没有共产党的领导；党要生存、发展，不能没有人民的理解和支持。因此，全心全意为人民服务就成为中国共产党人的行为准则。全国解放以后，经过一个曲折的时期，我们终于走进了社会主义现代化建设的新时期，开展了改革、开放和两个文明建设的伟大事业。在这一时期，发生了许多新的情况：一是生产资料占有方式的多样化。除了社会主义公有制为主体以外，发展了多种非公有制或公有与私有混合等多种经济成分，出现了不同的利益主体，而经济收入差距的扩大，是对党的干部能否保持廉洁为公的优良传统的挑战。二是发展社会主义市场经济的负效应。等价交换的原则是通行的市场原则，这一原则如果不加约束，会侵入非市场领域，把权力、荣誉、良心、肉体等本来不是商品的东西变成商品，这就导致腐败现象的滋生和蔓延，危及到为人民服务的根本宗旨的贯彻。三是对外开放，与世界经济接轨。这不但使商品交换原则扩大了作用范围和力度，而且导致资本主义的价值观念、文化形态的渗透。资本主义的价值观念、文化形态和“为人民服务”的宗旨是格格不入的，增加了实行“为人民服务”原则的障碍和难度。
在改革开放的条件下是否仍然必须贯彻“为人民服务”和“领导就是服务”的原则呢？回答是肯定的，只要我们党不改变颜色，我们就必须继续坚持“为人民服务”的宗旨和“领导就是服务”的方向。那么，在这样的新条件下，我们党能够贯彻“为人民服务”和“领导就是服务”的原则吗？回答也是肯定的。一部分干部，像王宝森那样经不起改革开放、市场经济的考验烂下去了，在发展社会主义市场经济的大潮中，这是难以完全避免的；但绝大多数干部是可以做到继续地为人民服务，并且已经踊现出像孔繁森这样的全心全意为人民服务的好干部。
二、“领导就是服务”概括了我党领导工作的要求和原则
“领导就是服务”，对领导干部提出了更高的要求，它不仅规定了我们党领导工作的方向，而且规定了做好领导工作的总要求、总原则。具体地说，“领导就是服务”包括下列几个原则：
（一）彻底负责的原则。“领导就是服务”包含着“彻底负责”的要求。从时间上说，要从一项事业、一件工作的开始时起，一直负责到最终完成止，每一阶段、第一步骤都必须采取认真负责的态度。在任何一个时段上，哪怕有微小的疏忽都会导致严重的后果。领导者不但以身作则，号召大家这样做，而且要建立严格的责任制，检查督促大家这样做。从空间上说，要把负责精神贯彻到各方面、各部门、各领域。这种空间上的彻底性，也要求建立健全责任制。
（二）科学决策的原则。毛泽东曾把科学态度和负责精神联系在一起。他说：“我们民族的灾难深重极了，唯有科学的态度和负责的精神才能解救中国。”负责的精神应当首先表现到决策的科学态度上，因为只有正确的决策，才能使人民用较小的代价去争取较大的胜利，并最终取得完全的胜利。实现领导就是服务，就必须为人民谋取实际的和根本的利益，而这种利益的取得有赖于科学的决策。不讲究决策的科学性而谈“领导就是服务”，不过是一种侈谈而已。
（三）工作高效的原则。全部领导科学以提高领导绩效为价值目标，消灭负效，克服无效，力避低效，急取高效，这是任何一个信奉“领导就是服务”原则的人必须做到的。工作的高效，不仅表现在决策中确定高效的目标、制订高效的方案，尤其表现在贯彻决策时的雷厉风行的作风和高效率的工作进程。老百姓看“官”是不是为人民服务，很重要的是看你解决群众的问题是否果断、及时、高效。犹豫不决，拖沓推倭，慢慢吞吞，让群众成天干着急，这决不是一个为人民服务的领导者应有的作风。
（四）反馈纠错的原则。毛泽东讲到“为人民服务”的方向时指出，要为人民的利益坚持好的，为人民的利益改正错的。共产党人必须随时准备坚持真理，因为任何真理都是符合于人民利益的；共产党人必须随时准备修正错误，因为任何错误都是不符合于人民利益的。贯彻“领导就是服务”的原则，也必须这样做。坚持真理、修正错误的标准只能是社会实践，实践是检验真理的唯一标准。我们党有批评和自我批评的优良传统，现在看来，这也要确立一个标准，那就是实践检验。过去常说，批评和自我批评要坚持原则。但是，比原则更重要的是实践及其结果，“文革”中，批判“修正主义”标准是毛泽东理解的马列主义，结果把实践中取得明显成效的好主张、好政策也当作“修正主义”，造成了严重的后果。领导者要真正服务好，用实践标准来衡量一切，对于错误的、无效的以至有害的东西，必须经过反馈调节及时加以纠正。
三、“领导就是服务”揭示了我党领导工作的方式和方法
邓小平提出“领导就是服务”的原则时，明确指出：“党委的领导，主要是政治上的领导，保证正确的政治方向，保证党的路线、方针、政策的贯彻，调动各个方面的积极性。同时，是通过计划来领导，要抓好科学研究计划，要知人善任，把力量组织好。为了实现科学研究计划，为了把科学研究工作搞上去，还必须做好后勤保证工作，为科学技术人员创造必要的工作条件，这也是党委的工作内容。我愿意当大家的后勤部长，愿意同各级党委的领导同志一起，做好这方面的工作”。这里，提出了政治、组织后勤三个方面的领导方式方法的问题。
除了政治方向必须把握好以外，实行“领导就是服务”的原则，必须抓好以下几个方面的事：
（一）抓好大事，创造良好环境。一个单位的工作，特别是科研教学等业务单位的工作是大家做的，特别是专家做的。党的领导，不是也不能是介入许多具体业务工作，干预科学研究和教学进程，而应当着眼于工作环境和氛围的塑造。这就必须努力管好大事。例如，业务工作方向和规划，干部队伍的建设和培养，知识分子政策的落实，评价奖励的公正进行，正气的扶持，等等。做好这些事，使所在单位成为团结协作、进取向上，正气弥漫的单位，让全体人员，特别是专家学者心情舒畅，心境坦然集中精力做好各项业务工作。这才真正是做好了服务工作。假如一个单位，领导者其身不正，处理问题不能一碗水端平，升其不该升，降其不该降，奖其不该奖，罚其不该罚，任用亲信，排斥贤德，就会造成混乱，根本上背离了“领导就是服务”的原则。
（二）抓好计划，提高有序程度。领导者在抓好大事，创造良好环境，调动大家的积极性的同时，必须把这个积极性组织到工作上去。这里，用得着“目标管理”这样一套方法。在这个工作体系中，各有其责，各施其责，每一个工作者都有一块不受任意干扰的，足以发挥自己的能动性和聪明才智的天地，在这个基础上加强团结协作，共同为本单位工作任务的完成而出力奋斗。同这样的工作方法相反，领导者缺乏远见卓识，没有切实可行的立足当前、面向未来的计划，工作思路不明，而且摇摆多变；大包大揽，横加干预，实行所谓“压迫式”管理，就会严重挫伤群众积极性。这样的方法，不是领导为群众服务的方法，而是群众为领导服务的方法。
（三）抓好后勤，改善物质条件。这样做，看起来好像婆婆妈妈，实际上是落实了重大原则。在我国的条件下，做好这件事更具有重大意义。我们是发展中的大国，经济落后，物质技术条件差，而且改善起来的难度也很大。实在地说，我们的许多单位，特别是科研，教学单位条件很差。这就把改善工作生活条件作为一项经常的重大任务放在领导者的面前。现在，许多大学的校长，科研院所的院长所长，都忙着“搞钱”，这不是正常的，但在中国目前条件下，又不能不做好这件事，不能不履行“后勤部长”的责任。这就要做好恰当的安排，使科研教学等业务工作和后勤工作各得其所。
（四）抓好自身，树立良好的领导形象。“领导就是服务”，本身就蕴含着对领导者内在素质和外在形象的要求。领导是公仆，而公仆必须具备相应的条件。所有领导都为了做好服务工作，必须大力加强自身的修养。政治坚定，才能出众，廉虚平和，勤恳细微，讲求效率，这些，是一个为人民服务的领导干部必须具有的品德和素质。